贛國稅發(fā)〔2017〕40號《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于精準深入開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

江西省國家稅務(wù)局關(guān)于精準深入開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)的通知




贛國稅發(fā)〔2017〕40號

各市、縣(區)國家稅務(wù)局，局內各部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，精準深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，助推供給側結構性改革，促進(jìn)全省實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

一、責任大提升

(一)思想認識再深化。開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)是省委、省政府推進(jìn)供給側結構性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟的重大舉措，是深化“放管服”改革、提升政府服務(wù)水平的具體行動(dòng)，也是全省國稅機關(guān)落實(shí)堅決依法收好稅、堅決不收“過(guò)頭稅”、堅決落實(shí)減免稅、堅決打擊偷騙稅的必然要求。各級國稅機關(guān)要迅速對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，傳達學(xué)習鹿心社書(shū)記、劉奇省長(cháng)有關(guān)指示批示，毛偉明常務(wù)副省長(cháng)講話(huà)及相關(guān)文件精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到省委、省政府決策部署上來(lái)，緊扣“精準、深入”這個(gè)關(guān)鍵，圍繞“降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題”這個(gè)主題，全面落實(shí)稅收政策，主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展，不斷把降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)引向深入。

(二)組織領(lǐng)導再強化。調整省局降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組成人員，領(lǐng)導小組組長(cháng)為省局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡立文，副組長(cháng)為省局黨組成員、副局長(cháng)黃中根，領(lǐng)導小組成員包括辦公室、法規處、貨物勞務(wù)稅處、所得稅處、征管科技處、納稅服務(wù)處、進(jìn)出口稅處、國際稅務(wù)處、大企業(yè)稅處、機關(guān)黨辦、稽查局、注稅中心主要負責人，形成一把手負總責、分管領(lǐng)導親自抓、牽頭單位具體抓、層層落實(shí)的責任體系。同時(shí)相應調整龍南、大余兩個(gè)工業(yè)園區對口聯(lián)系工作組。各市、縣(區)國稅局也要結合實(shí)際，及時(shí)調整降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導。

(三)幫扶方案再優(yōu)化。要根據降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)的新形勢、新任務(wù)、新要求，及時(shí)赴對口園區開(kāi)展走訪(fǎng)調研，深入園區、企業(yè)一線(xiàn)，了解掌握新情況新問(wèn)題，在此基礎上進(jìn)一步優(yōu)化完善對口聯(lián)系園區幫扶工作方案，明確工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，精心組織，強化宣傳，狠抓落實(shí)，確保幫扶工作取得實(shí)效。

二、政策大落實(shí)

(四)優(yōu)惠政策全梳理。全面梳理國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，組織編印《江西國稅稅收優(yōu)惠政策匯編》，免費贈送掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和園區納稅人，引導企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。

(五)減負政策全落地。狠抓省委、省政府降成本優(yōu)環(huán)境“100條”和省局降成本優(yōu)環(huán)境“雙16條”政策措施及各項稅收優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，全面釋放政策紅利，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)發(fā)展后勁。

(六)研究政策全方位。結合國家調整完善稅收政策和深化“放管服”改革，在降低稅收負擔和納稅人辦稅制度性成本等方面研究一批可操作、可檢驗、可落地的政策措施，持續為企業(yè)送去“真金白銀”政策禮包。

三、實(shí)施大宣講

(七)營(yíng)改增政策深入講。圍繞營(yíng)改增稅制改革，舉辦營(yíng)改增政策師資培訓和營(yíng)改增行業(yè)培訓，對系統內負責營(yíng)改增政策管理的人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，對納稅人進(jìn)行稅收政策和辦稅業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作培訓。

(八)科技創(chuàng )新政策重點(diǎn)講。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，舉辦企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新稅收政策輔導，重點(diǎn)解讀最新企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

(九)跨境貿易政策針對講。向“走出去”企業(yè)宣講國際稅收協(xié)定、境外稅收抵免、境外稅收風(fēng)險管理等內容，為贛企落實(shí)中央“一帶一路”戰略，引入海外合作伙伴，投資海外市場(chǎng)提供政策咨詢(xún)及防范國際稅收風(fēng)險提供個(gè)性化服務(wù)。

(十)稅收新政及時(shí)講。圍繞簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、部分到期稅收優(yōu)惠政策延長(cháng)至2019年底等稅收新政，對廣大稅務(wù)干部和納稅人及時(shí)開(kāi)展系列培訓。

四、組織大走訪(fǎng)

(十一)萬(wàn)名稅干訪(fǎng)企問(wèn)稅。省、市、縣國稅局三級聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞推進(jìn)“營(yíng)改增”等重大改革、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等內容，組織萬(wàn)名稅干深入企業(yè)，通過(guò)發(fā)放調查表、贈送稅收政策手冊、上門(mén)輔導、辦培訓班等形式，幫助納稅人更好地享受稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)及時(shí)識別和防范涉稅風(fēng)險。

(十二)征納雙方座談?wù)摱?。各級國稅機關(guān)組織召開(kāi)納稅人座談會(huì )，與企業(yè)家、辦稅人員進(jìn)行深入交流，問(wèn)需、問(wèn)計、問(wèn)難，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，全力支持我省企業(yè)發(fā)展。

(十三)服務(wù)團隊專(zhuān)家診稅。組建大企業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團隊、互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)團隊、稅收風(fēng)險管理團隊、國際稅收管理團隊等專(zhuān)業(yè)化團隊，對企業(yè)執行稅收政策遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提供專(zhuān)業(yè)的政策解讀，提出確定、統一的政策執行意見(jiàn)，快速、準確地回應企業(yè)涉稅訴求。

五、精準大幫扶

(十四)調研分析細全深。企業(yè)聯(lián)絡(luò )員要沉下身子蹲企調研，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，梳理企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，幫助企業(yè)算清減負賬，理清發(fā)展思路。6月底前，省局聯(lián)絡(luò )員每人要撰寫(xiě)一篇聯(lián)絡(luò )企業(yè)調研報告；12月底前，提交一篇聯(lián)絡(luò )企業(yè)幫扶工作總結。

(十五)入企幫扶實(shí)打實(shí)。由局領(lǐng)導帶隊赴對口聯(lián)系園區開(kāi)展走訪(fǎng)調研，為企業(yè)送政策、送溫暖、樹(shù)信心。企業(yè)聯(lián)絡(luò )員要經(jīng)常到聯(lián)絡(luò )企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)，了解掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、梳理企業(yè)訴求，主動(dòng)跟蹤問(wèn)題解決進(jìn)展情況。要引導企業(yè)發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極培育企業(yè)家精神、工匠精神，把“強創(chuàng )新、育品牌、拓市場(chǎng)”作為生存法則，用好用活各項政策，推動(dòng)企業(yè)轉型升級發(fā)展。

(十六)問(wèn)題解答百分百。對專(zhuān)項行動(dòng)辦、企業(yè)幫扶APP平臺等轉來(lái)的相關(guān)稅收問(wèn)題，要建立臺賬管理，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下辦理雙向渠道，嚴格按規定時(shí)間回復和辦理。按照“誰(shuí)負責、誰(shuí)落實(shí)”原則，做到溝通聯(lián)系百分百，及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系，一般問(wèn)題電話(huà)問(wèn)清詳情，提出解決措施；復雜問(wèn)題要上門(mén)了解情況，因路途較遠或時(shí)間緊不能上門(mén)的，要委托主管?chē)悪C關(guān)上門(mén)了解詳情。問(wèn)題應對百分百。在我省國稅部門(mén)權限范圍內的，及時(shí)協(xié)調解決；不在權限范圍內的，認真做好解釋說(shuō)明，取得理解支持；屬于其他部門(mén)的問(wèn)題，及時(shí)轉交相關(guān)職能部門(mén)辦理，跟蹤落實(shí)問(wèn)題解決情況。答復滿(mǎn)意百分百。最終實(shí)現納稅人對國稅系統問(wèn)題辦理結果的滿(mǎn)意度達到100%。

六、服務(wù)大優(yōu)化

(十七)開(kāi)發(fā)12366咨詢(xún)新功能。結合打造“六能”12366熱線(xiàn)平臺，引入人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)集稅收政策咨詢(xún)、發(fā)票查詢(xún)和其他涉稅信息查詢(xún)等功能為一體的自助語(yǔ)音服務(wù)，實(shí)現納稅人咨詢(xún)自動(dòng)化、智能化，提升納稅人咨詢(xún)效能。

(十八)打造網(wǎng)上辦稅新平臺。全面整合現有網(wǎng)上辦稅大廳、APP辦稅軟件、微信辦稅軟件等各類(lèi)辦稅服務(wù)平臺，并與實(shí)體辦稅大廳、12366等互通，為納稅人辦稅提供多樣化選擇。拓展網(wǎng)上辦稅平臺業(yè)務(wù)功能，依托增值稅發(fā)票管理新系統，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票兩種模式，實(shí)現發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線(xiàn)下配送”。優(yōu)化網(wǎng)上申報系統，增加系統的邏輯審核和錯誤提醒功能，降低納稅人申報錯誤風(fēng)險，提升網(wǎng)上申報速度。

(十九)推廣聯(lián)合辦稅新模式。深化國稅地稅征管合作，整合國稅地稅前臺辦稅業(yè)務(wù)，推行“一窗通辦”新模式，逐步實(shí)現聯(lián)合辦稅“前臺一家受理、后臺分別處理、限時(shí)辦結反饋”。

(二十)增加便捷辦稅新手段。試點(diǎn)推行電子發(fā)票，縮短納稅人領(lǐng)用、打印、驗舊紙質(zhì)發(fā)票的時(shí)間。全面推行實(shí)名辦稅系統，對已通過(guò)身份信息比對的辦稅人員簡(jiǎn)化報送資料。全面推行涉稅信息一次性采集，納稅人依法向其主管?chē)悪C關(guān)、地稅機關(guān)報送相同的報表資料和其他涉稅信息時(shí)，實(shí)行納稅人只向其中一方報送，由受理機關(guān)對涉稅資料一次采集、國地稅共享。

(二十一)擴展高效辦稅新范圍。擴大增值稅發(fā)票取消認證范圍，將納稅信用等級為A級和B級的納稅人增值稅發(fā)票取消認證的便利措施，實(shí)施范圍擴大至C級納稅人。擴大小規模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍，逐步將代開(kāi)發(fā)票數量較大、自開(kāi)發(fā)票需求強烈且涉稅風(fēng)險較小的行業(yè)納稅人納入試點(diǎn)。

(二十二)壓縮辦稅時(shí)間新舉措。減少代開(kāi)發(fā)票的辦理環(huán)節，納稅人人申請代開(kāi)發(fā)票需要征收的地方稅費，由地稅機關(guān)在辦稅服務(wù)廳設置專(zhuān)崗負責征收，或由國稅機關(guān)按照有關(guān)規定代為征收。推行預約辦稅，向納稅人實(shí)時(shí)提供各辦稅服務(wù)廳當前排隊信息和需要等候的時(shí)間，合理平抑辦稅高峰和低峰，避免納稅人在辦稅服務(wù)廳無(wú)效等候。精簡(jiǎn)代開(kāi)發(fā)票的證明材料，簡(jiǎn)化工程項目在境外的建筑服務(wù)證明材料，簡(jiǎn)化在境外提供旅游服務(wù)的證明材料。

(二十三)推進(jìn)稅收共治新途徑。貫徹落實(shí)《江西省稅收保障條例》，建立和完善綜合治稅信息平臺，健全相關(guān)部門(mén)之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)行涉稅信息目錄管理，統一全省報送信息目錄，實(shí)現全省涉稅信息互聯(lián)互通。

七、開(kāi)展大督查

(二十四)放管服自查轉職能。圍繞落實(shí)“放管服”改革政策措施情況全面開(kāi)展自查，對存在的問(wèn)題立行立改、限時(shí)整改，持續推進(jìn)政府職能轉變，降低企業(yè)制度性交易成本，讓納稅人更多感受到“放管服”改革成效。

(二十五)執法督察促規范。圍繞“四個(gè)堅持”落實(shí)情況，以及全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)貫徹落實(shí)等情況，在全省國稅系統開(kāi)展稅收執法大督察，進(jìn)一步規范稅收執法行為，整頓和規范稅收秩序，確保稅收政策措施和稅收優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，助力企業(yè)發(fā)展。

(二十六)專(zhuān)項督查找差距。不定期對全省各級國稅機關(guān)開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，摸清各級國稅機關(guān)在政策落實(shí)、動(dòng)員宣講、聯(lián)企服務(wù)、破解難題等方面的進(jìn)展情況，對照目標任務(wù)找差距，聚焦問(wèn)題抓整改。

八、工作大推進(jìn)

(二十七)考評到位。將降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況納入對各設區市國稅局、省局機關(guān)相關(guān)處室的績(jì)效管理考評內容，全面打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保納稅人對各項政策“應享盡知”“應享盡享”。

(二十八)宣傳到位。各級國稅機關(guān)要積極做好輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微信公眾號等傳媒資源，廣泛宣傳降成本優(yōu)環(huán)境好的經(jīng)驗做法和典型事例。省局將不定期編發(fā)簡(jiǎn)報，介紹各地專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，各地要切實(shí)抓好信息報送，安排專(zhuān)人向省局和專(zhuān)項行動(dòng)辦報送工作信息。

(二十九)溝通到位。今年，省直機關(guān)工委與省專(zhuān)項行動(dòng)辦將聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)、群眾“評機關(guān)、評崗位”活動(dòng)，對落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)及其效果，進(jìn)行評議評價(jià)。各級國稅機關(guān)要及時(shí)向當地黨委、政府匯報園區對口幫扶工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強與本地專(zhuān)項行動(dòng)辦、對口聯(lián)系園區、企業(yè)間的聯(lián)系溝通，積極對接，落實(shí)好對口聯(lián)系、入企幫扶等工作，確保降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)得到各方高度肯定和評價(jià)。

(三十)總結到位。各級國稅機關(guān)要認真做好幫扶情況統計工作，持續反映降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項活動(dòng)成果。要及時(shí)對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結，客觀(guān)把握企業(yè)訴求，認真分析困難問(wèn)題，及時(shí)提出對策建議，為地方黨委政府科學(xué)決策提供參考。各設區市國稅局于每季終了后15日內向省局報送《全省國稅系統降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)情況統計表》，于11月底前形成專(zhuān)門(mén)的總結報告上報省局(政策法規處)。




 

江西省國家稅務(wù)局

2017年5月10日

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