廈地稅發(fā)〔2018〕20號《廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于深入開(kāi)展2018年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)的意見(jiàn)》

廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于深入開(kāi)展2018年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)的意見(jiàn)



廈地稅發(fā)〔2018〕20號

各區地方稅務(wù)局，各直屬、派出機構，局內各單位：

為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的新要求，總局決定以“新時(shí)代•新稅貌”為主題，繼續深入開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)，努力打造稅務(wù)系統優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面提升納稅人的獲得感。根據總局的整體要求和工作部署，結合我市地稅實(shí)際，現就開(kāi)展我局2018年“春風(fēng)行動(dòng)”提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認識持續開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義

2014年以來(lái)，全市地稅系統認真貫徹以納稅人為中心的發(fā)展理念，連續4年開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，相繼推出25類(lèi)82項系列創(chuàng )新管理與服務(wù)舉措、細化落實(shí)措施380條，累計減少辦稅事項7項、減少表證單書(shū)53份、簡(jiǎn)化涉稅資料633份，讓納稅人辦稅過(guò)程更簡(jiǎn)、辦稅方式更多、辦稅成本更低，納稅人獲得感不斷增強、滿(mǎn)意度大幅提升，為我市營(yíng)造一流的稅收營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻。中國特色社會(huì )主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程，對稅收工作提出了新的更高要求。為有效貫徹落實(shí)黨的十九大“以人民為中心”的發(fā)展思想、總局“高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化”的戰略任務(wù)和省局“始終把責任扛在肩上、始終把納稅人放在心中”的新時(shí)代地稅工作主線(xiàn)，實(shí)現市局黨組提出的全面推動(dòng)地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，需要繼續以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體和抓手，大力推進(jìn)辦稅便利化改革措施落地生效，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面展示地稅部門(mén)更新、更優(yōu)的精神風(fēng)貌，讓納稅人體驗感更好、獲得感更強、滿(mǎn)意度更高。

二、總體目標和整體安排

(一)總體目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時(shí)代?新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)，推出系列便民辦稅措施，切實(shí)從增強政策確定性、管理規范性、系統穩定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示地稅部門(mén)的新風(fēng)貌，持續提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進(jìn)一步打造特色鮮明的納稅服務(wù)品牌。

(二)整體安排

在市局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，由納稅服務(wù)處牽頭負總責、具體協(xié)調，各部門(mén)依職責分工，緊緊把握“長(cháng)流水、不斷線(xiàn)、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節奏，全年共推出5類(lèi)20項便民辦稅措施，同時(shí)結合“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施的時(shí)間節點(diǎn)，分季度、分主題推出系列活動(dòng)：第一季度推出“兩會(huì )代表委員話(huà)春風(fēng)”活動(dòng)，邀請我市各級兩會(huì )代表委員暢談對近年來(lái)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的感受，征詢(xún)對地稅系統便民辦稅工作的意見(jiàn)建議；第二季度推出“納稅人開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請納稅人走進(jìn)地稅機關(guān)，體驗“最多跑一趟”或“一趟不用跑”辦稅服務(wù)、12366熱線(xiàn)咨詢(xún)等內容；第三季度推出“媒體記者體驗行”活動(dòng)，邀請媒體記者深入企業(yè)和地稅系統基層一線(xiàn)，報道便民辦稅實(shí)效；第四季度推出“春風(fēng)亮點(diǎn)”展示交流活動(dòng)，集成各單位在“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中推出的創(chuàng )新舉措，交流工作經(jīng)驗，推動(dòng)活動(dòng)成效再提升。

三、行動(dòng)內容及細化措施

(一)增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風(fēng)貌

1.完善稅收制度。落實(shí)環(huán)境保護稅稅法及其實(shí)施條例。

細化措施：持續開(kāi)展環(huán)境保護稅稅法及實(shí)施條例、征管辦法等宣傳，認真做好環(huán)保稅開(kāi)征前期各項基礎性準備工作，切實(shí)推動(dòng)環(huán)保稅征收、改革運行情況及效應分析等工作落實(shí)。

責任單位：稅政一處。

2.開(kāi)展征管制度清理。

(1)建立征管制度出臺前的歸口審核制度。

細化措施：按照我局轉變稅收征管方式方案要求，集中清理與“放管服”、納稅人自主申報、現代稅收征管基本程序精神不符的現行制度規定。對稅收規范性文件進(jìn)行清理規范，逐步建立和完善符合稅收現代化、適應轉變稅收征管方式的制度體系，推進(jìn)依法治稅。

責任單位：征管處、納服處。

(2)開(kāi)展征管制度專(zhuān)項清理，凡與簡(jiǎn)政放權、納稅人自主申報納稅、現代稅收征管基本程序不符的制度規定，及時(shí)進(jìn)行修訂，能簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

細化措施：開(kāi)展征管制度專(zhuān)項清理。修改完善我市稅收管理員工作制度。制定出臺我市涉稅事項分類(lèi)分級管理實(shí)施意見(jiàn)。

責任單位：征管處、納服處。

3.落實(shí)稅收業(yè)務(wù)規范。

(1)落實(shí)執行《全國稅收征管規范(2.0版)》。

細化措施：按總局部署和要求，在全市地稅系統落地實(shí)施《稅收征管規范(2.0)版》。

責任單位：征管處。

(2)落實(shí)執行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范(3.0版)》。

細化措施：根據總局《納稅服務(wù)規范(3.0版)》，全面梳理修訂我局現有服務(wù)事項操作流程及辦稅指南，實(shí)現環(huán)節更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)。

責任單位：納服處。

(3)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規范(4.0版)》。

細化措施：加強組織領(lǐng)導，與國稅精誠合作，積極落實(shí)《合作規范4.0版》。聯(lián)合國稅印發(fā)貫徹落實(shí)文件，召開(kāi)合作聯(lián)席會(huì )議，解決阻礙國地稅深度合作問(wèn)題。堅持按季做好《合作規范4.0版》合作事項成效數據統計以及每半年《合作規范4.0版》落實(shí)情況分析。加大辦稅服務(wù)資源整合力度，促進(jìn)國地稅融合升級。聯(lián)合開(kāi)展分類(lèi)分級管理、加強重點(diǎn)稅源管理，推動(dòng)國地稅執法適度整合。通過(guò)“帶隊伍、強黨建、嚴內控”等措施加強國地稅合作深度融合，進(jìn)一步提升納稅人獲得感、遵從度、滿(mǎn)意度。

責任單位：征管處。

4.加強政務(wù)公開(kāi)和政策解讀。

(1)全面梳理稅務(wù)部門(mén)“五公開(kāi)”內容、主體、時(shí)限、方式等，編制主動(dòng)公開(kāi)基本目錄并動(dòng)態(tài)更新。

細化措施：3月份啟動(dòng)主動(dòng)公開(kāi)目錄編制工作，根據“五公開(kāi)”原則對所有現行生效文件的公開(kāi)情況進(jìn)行審查。以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，嚴格按《政府信息公開(kāi)條例》確定各類(lèi)文件公開(kāi)等級。將主動(dòng)公開(kāi)文件與對外網(wǎng)站動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，提高主動(dòng)公開(kāi)事項的及時(shí)性、準確性和完整性。

責任單位：辦公室。

(2)進(jìn)一步落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制。

細化措施：將稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制列入稅收宣傳工作管理辦法。堅持宣傳協(xié)調小組月例會(huì )制度，加強對政策發(fā)布與解讀的研判、分析。

責任單位：辦公室。

(3)對現有稅收制度有針對性地進(jìn)行分類(lèi)，以簡(jiǎn)明易懂的方式編寫(xiě)稅收制度分類(lèi)指引，并探索多渠道、多形式的公開(kāi)方式。

細化措施：在總局制定的稅收制度分類(lèi)指引基礎上，結合廈門(mén)地稅實(shí)際制定我局稅收制度分類(lèi)指引。通過(guò)對外網(wǎng)站、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳等渠道及時(shí)公開(kāi)我局稅收制度分類(lèi)指引。

責任單位：法規處、納服處。

(4)落實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題快速響應機制，做好熱點(diǎn)問(wèn)題收集、研判、轉辦和反饋工作。

細化措施：依托12366熱線(xiàn)每周收集熱點(diǎn)問(wèn)題上報總局，在《廈門(mén)晚報》開(kāi)設“熱點(diǎn)問(wèn)題”專(zhuān)欄及時(shí)做好政策宣傳、熱點(diǎn)問(wèn)題解答。對突發(fā)的熱點(diǎn)，落實(shí)快速響應機制，及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)做好應對。對可預判的熱點(diǎn)，提前通過(guò)舉辦專(zhuān)家熱線(xiàn)、納稅人培訓或媒體宣傳等形式，讓納稅人和社會(huì )公眾及時(shí)了解相關(guān)政策信息。

責任單位：納服處。

(二)增強管理規范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現新風(fēng)貌

5.改進(jìn)稅收執法。

(1)擴大稅務(wù)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)范圍。

細化措施：在2017年三項制度試點(diǎn)的基礎上，結合總局新要求進(jìn)一步在全系統推進(jìn)試點(diǎn)推廣工作。

責任單位：法規處。

(2)制定稅務(wù)系統權責清單范本。

細化措施：在總局清單范本出臺后，結合廈門(mén)地稅實(shí)際完善我局權責清單。

責任單位：法規處。

(3)建立健全“雙隨機、一公開(kāi)”機制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查。

細化措施：貫徹落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作要求，強化雙隨機平臺應用，通過(guò)雙隨機平臺抽取檢查對象、檢查人員。通過(guò)對外網(wǎng)站等渠道公開(kāi)隨機抽查的依據、主體、方式等內容，自覺(jué)接受社會(huì )監督。在同一年度內，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一納稅人不重復進(jìn)戶(hù)開(kāi)展稅務(wù)稽查。

責任單位：稽查局。

(4)推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準。

細化措施：認真落實(shí)和執行《稅務(wù)行政處罰裁量權行使規則》和《廈門(mén)市稅務(wù)行政處罰裁量基準》，實(shí)現全市稅務(wù)行政處罰一把尺子。

責任單位：法規處。

(5)細化落實(shí)各稅種和個(gè)體工商戶(hù)定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

細化措施：細化落實(shí)有關(guān)稅種核定征收的標準、程序和計算方法。聯(lián)合國稅制定出臺個(gè)體工商戶(hù)核定辦法。

責任單位：稅政一處、稅政二處、征管處。

6.推進(jìn)實(shí)名辦稅。

(1)實(shí)現國稅局、地稅局實(shí)名信息共享共用。

細化措施：聯(lián)合國稅改造完善國地稅實(shí)名人員信息庫，更好地實(shí)現國、地稅實(shí)名信息共享共用。

責任單位：征管處。

(2)充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

細化措施：與國稅部門(mén)聯(lián)合運用實(shí)名信息，進(jìn)一步簡(jiǎn)并身份相關(guān)的附報資料，探索優(yōu)化辦稅流程。

責任單位：征管處。

7.實(shí)施信用管理。

(1)修訂納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價(jià)范圍，完善納稅信用評價(jià)指標。

細化措施：聯(lián)合國稅開(kāi)展2017年度企業(yè)納稅信用評價(jià)，對2018年新設立企業(yè)及時(shí)進(jìn)行納稅信用評價(jià)。擴大個(gè)體工商戶(hù)納稅信用評價(jià)試點(diǎn)，探索一套適合在我市范圍內推廣運用的個(gè)體工商戶(hù)納稅信用評價(jià)制度和指標體系。

責任單位：納服處。

(2)探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機制，動(dòng)態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標。

細化措施：做好涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集工作。聯(lián)合國稅開(kāi)展涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構涉稅服務(wù)信用評價(jià)及人員涉稅服務(wù)信用積分工作。

責任單位：納服處。

8.防控稅收風(fēng)險。

(1)建立信用積分制度，健全風(fēng)險評估指標體系，運用稅收大數據，實(shí)現對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動(dòng)態(tài)監控評價(jià)。

細化措施：探索實(shí)施涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構人員涉稅服務(wù)信用積分管理。進(jìn)一步健全風(fēng)險評估指標體系，運用稅收大數據，實(shí)現對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動(dòng)態(tài)監控評價(jià)。

責任單位：征管處、納服處。

(2)建立健全風(fēng)險應對任務(wù)扎口管理機制，統一通過(guò)金稅三期工程系統風(fēng)險管理平臺集中推送風(fēng)險應對任務(wù)。

細化措施：我局已建立風(fēng)險應對任務(wù)扎口管理機制，并已實(shí)現統一通過(guò)金稅三期工程系統風(fēng)險管理平臺集中推送風(fēng)險應對任務(wù)。

責任單位：征管處。

(三)增強系統穩定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風(fēng)貌

9.加快電子稅務(wù)局建設。

(1)對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實(shí)現網(wǎng)上開(kāi)具稅收完稅證明。

責任單位：計財處。

(2)進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作。

細化措施：拓展網(wǎng)上繳稅和手機繳稅服務(wù)渠道，進(jìn)一步推進(jìn)多元化繳稅。

責任單位：計財處、納服處。

(3)全面推行社會(huì )保險費繳費服務(wù)網(wǎng)上辦理或同城通辦。

細化措施：我局已實(shí)現社保費申報繳費同城通辦。用人單位已可通過(guò)地稅網(wǎng)站辦理所有社保費參停保、申報繳費業(yè)務(wù)。獨立參保人也可通過(guò)地稅網(wǎng)站自然人涉稅服務(wù)網(wǎng)辦理參停保、繳費業(yè)務(wù)。

責任單位：規費處、納服處。

(4)采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，對社會(huì )保險費繳費人進(jìn)行按期繳費、欠費催繳提醒。

細化措施：我局已實(shí)現通過(guò)網(wǎng)站對欠繳社保費用人單位進(jìn)行提醒，通過(guò)短信向欠費用人單位進(jìn)行催繳。每月對上個(gè)月未及時(shí)繳納社保費的個(gè)人進(jìn)行短信提醒，每年7月份對繳費個(gè)人提醒新社保年度繳費金額調整情況。參保個(gè)人還可通過(guò)廈門(mén)地稅微信公眾號查詢(xún)個(gè)人繳費情況。

責任單位：規費處。

(5)加快金稅三期工程系統與網(wǎng)上辦稅系統的系統集成步伐，實(shí)現系統功能整合、數據互通、一體運維。

細化措施：借助總局開(kāi)放的金三服務(wù)接口，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)更多網(wǎng)上辦稅功能和查詢(xún)功能。強化技術(shù)運維支撐，規范運維廠(chǎng)商管理。

責任單位：征管處。

10.簡(jiǎn)便信息報送。

(1)國稅局、地稅局使用統一的稅務(wù)數字證書(shū)或者互認對方現有的數字證書(shū)，實(shí)現“一證通用”和涉稅資料電子化。

細化措施：2016年3月已實(shí)現雙方現有數字證書(shū)的互認，實(shí)現“一證通用”。2016年、2017年根據業(yè)務(wù)需求也實(shí)現了網(wǎng)上涉稅資料電子化。

責任單位：信息局。

(2)對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動(dòng)網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動(dòng)審核”的新型辦稅模式。

細化措施：聯(lián)合國稅部門(mén)，開(kāi)發(fā)實(shí)現向地稅方推送納稅人在國稅方申報“增值稅”、“消費稅”申報表信息，主動(dòng)在網(wǎng)上向納稅人推送附加稅申報信息，待納稅人確認后進(jìn)行申報。針對定期定額核定征收的納稅人，采用“納稅人申請+預填表+自動(dòng)審核”新型模式進(jìn)行申報。

責任單位：征管處。

11.推行千戶(hù)集團財務(wù)報表稅企間轉換。試點(diǎn)成效評估通過(guò)后實(shí)施全國推廣工作。

細化措施：按照總局部署和要求，積極開(kāi)展千戶(hù)集團財務(wù)報表稅企間轉換工作。

責任單位：征管處。

(四)增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風(fēng)貌

12.優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)。

(1)為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結多個(gè)涉稅事項。

責任單位：納服處。

(2)推進(jìn)落實(shí)《跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務(wù)操作規程(試行)》。

細化措施：聯(lián)合國稅推進(jìn)4類(lèi)15項跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項實(shí)現全國通辦。

責任單位：納服處。

(3)由納稅服務(wù)部門(mén)歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項范圍。

細化措施：對照《納服規范》及我局《公共服務(wù)事項清單》，全面梳理辦稅服務(wù)廳服務(wù)事項，對規范及清單之外的服務(wù)事項或根據轉方式要求新納入辦稅服務(wù)廳辦理的事項，主管業(yè)務(wù)處室要明確辦理要素和崗責要求。

責任單位：納服處。

(4)加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監控，定期發(fā)布數據分析報告。

細化措施：加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等監控，每半年開(kāi)展一次辦稅服務(wù)廳各應用系統分析通報，提高基層辦稅服務(wù)廳窗口辦稅服務(wù)質(zhì)量。

責任單位：納服處。

(5)改進(jìn)所得稅、財產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，對企業(yè)納稅人基本實(shí)現稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存備查。

細化措施：按總局規定，在精簡(jiǎn)和清理涉稅資料報送基礎上，改進(jìn)所得稅、財產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，基本實(shí)現將稅收優(yōu)惠備案改為留存備查，減輕納稅人資料備案負擔。

責任單位：稅政一處、稅政二處。

13.深化聯(lián)合辦稅。

(1)統籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境。

細化措施：對國稅、地稅機關(guān)現有辦稅服務(wù)廳，采用互設窗口方式開(kāi)展聯(lián)合辦稅。有條件的單位應當整合、融合升級為共建辦稅服務(wù)廳。國稅或地稅一方已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的，另一方要積極進(jìn)駐。對新設辦稅服務(wù)廳和進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的，國稅、地稅要采用共建方式或共同進(jìn)駐方式，實(shí)現國稅、地稅聯(lián)合辦稅。

責任單位：納服處。

(2)擴大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會(huì )計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過(guò)信息共享方式實(shí)現前臺一家受理、后臺信息共享。

細化措施：在雙方金三系統實(shí)現納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會(huì )計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過(guò)信息共享方式實(shí)現前臺一家受理、后臺信息共享。

責任單位：征管處。

(3)合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)要相應設置國稅地稅專(zhuān)業(yè)辦稅窗口。

責任單位：納服處。

(4)探索創(chuàng )新聯(lián)合辦稅形式，按照“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

細化措施：在已實(shí)現網(wǎng)上聯(lián)合辦稅、移動(dòng)互聯(lián)辦稅基礎上，實(shí)現發(fā)票代開(kāi)一體化線(xiàn)上繳稅、納稅人一體化申報繳納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費。任一方稅務(wù)機關(guān)均可代表雙方稅務(wù)機關(guān)，與納稅人簽訂委托劃繳稅款相關(guān)協(xié)議，方便納稅人多上網(wǎng)路、少跑馬路。

責任單位：征管處、納服處、計財處。

14.簡(jiǎn)化納稅申報。

(1)提供網(wǎng)上更正申報功能。

細化措施：開(kāi)發(fā)實(shí)現網(wǎng)上通用申報更正申報功能。

責任單位：征管處。

(2)為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點(diǎn)數據的校驗、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險。

細化措施：根據總局新修訂的年度納稅申報表，及時(shí)修改企業(yè)所得稅年度納稅申報疑點(diǎn)數據的校驗、反饋、提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險，提高申報質(zhì)量。

責任單位：稅政二處。

(3)小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

細化措施：我局已實(shí)現小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

責任單位：征管處。

15.創(chuàng )新發(fā)票辦理。試點(diǎn)代開(kāi)增值稅普通發(fā)票“線(xiàn)上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式。

細化措施：我局已在部分事項試點(diǎn)實(shí)行代開(kāi)增值稅普通發(fā)票“線(xiàn)上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式，今年將進(jìn)一步探索拓展范圍。

責任單位：征管處。

16.推行清單式服務(wù)。

(1)編制辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數。

細化措施：對照總局《辦稅事項“最多跑一次”清單》，修訂發(fā)布我局“最多跑一趟”辦稅服務(wù)事項目錄清單。

責任單位：納服處。

(2)編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。

細化措施：修訂完善我局辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，爭取更多事項納入“全程網(wǎng)上辦”范圍。

責任單位：征管處。

17.深化大企業(yè)服務(wù)。

(1)暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專(zhuān)項交流，回應大企業(yè)涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

細化措施：建立市、區兩級由分管局領(lǐng)導掛帥的大企業(yè)服務(wù)工作組，構建大企業(yè)常態(tài)化走訪(fǎng)工作機制，完善大企業(yè)數據聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)回應大企業(yè)涉稅訴求。

責任單位：征管處。

(2)加強集團重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調重組中的疑難事項，提高政策確定性。

細化措施：統籌復雜涉稅事項，提高解決問(wèn)題效率。依申請對企業(yè)遇到資產(chǎn)重組等復雜涉稅事項，做好統籌協(xié)調工作，提高政策確定性和執行統一性。

責任單位：征管處。

(3)協(xié)調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性。

細化措施：加強與不同省區市之間信息交流，實(shí)現跨區域網(wǎng)絡(luò )協(xié)同管理。針對跨區域經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團各地稅收政策理解、執行不一致問(wèn)題，及時(shí)收集整理并提請上級單位協(xié)調，提高政策執行一致性。

責任單位：征管處。

(4)定期歸集整理稅收風(fēng)險，適時(shí)推送提醒到戶(hù)，推進(jìn)稅法遵從。

細化措施：總結日常管征經(jīng)驗，結合千戶(hù)集團稅收風(fēng)險管理情況，定期歸集大企業(yè)納稅人易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的共性稅收風(fēng)險點(diǎn)及行業(yè)共性稅收風(fēng)險點(diǎn)，及時(shí)推送到戶(hù)，提醒企業(yè)加強預警。

責任單位：征管處。

(五)增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風(fēng)貌

18.優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

細化措施：對接營(yíng)商環(huán)境稅務(wù)指標體系，采取措施進(jìn)一步縮短納稅時(shí)間，簡(jiǎn)化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門(mén)信息共享互認。聯(lián)合國稅共同推動(dòng)我市稅務(wù)指標評價(jià)結果向好。

責任單位：納服處。

19.推進(jìn)社會(huì )信用共治。

(1)將納稅信用信息歸集分析平臺與全國信用信息共享平臺對接，實(shí)現信用信息在稅務(wù)系統與外部門(mén)間自動(dòng)共享和分發(fā)應用。

細化措施：推進(jìn)我局特軟系統與廈門(mén)市信用信息共享平臺信用數據對接工作，實(shí)現信用信息在稅務(wù)系統與外部門(mén)間自動(dòng)共享和分發(fā)應用。

責任單位：納服處。

(2)深化“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴面、增效、提質(zhì)。

細化措施：結合我市實(shí)際，聯(lián)合國稅開(kāi)展“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，為守信納稅人提更多、更便利的激勵服務(wù)。

責任單位：納服處。

(3)落實(shí)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認、獎懲互助。

細化措施：落實(shí)總局聯(lián)合外部門(mén)簽署的各項聯(lián)合激勵和懲戒合作備忘錄，推進(jìn)信息互享、信用互認、獎懲互助。

責任單位：納服處。

(4)聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法黑名單。

細化措施：根據總局2016年第24號公告等文件規定，聯(lián)合開(kāi)展打擊涉稅違法行為活動(dòng)，并及時(shí)發(fā)布稅收違法案件黑名單。積極聯(lián)絡(luò )廈門(mén)市聯(lián)合懲戒成員單位，共同落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。

責任單位：稽查局。

20.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展戰略。

(1)繼續實(shí)施支持自由貿易區稅收服務(wù)創(chuàng )新措施。

細化措施：認真落實(shí)總局、福建省自貿辦、廈門(mén)市自貿辦關(guān)于服務(wù)自貿區建設工作的總體部署和要求，做好各項創(chuàng )新服務(wù)舉措的復制推廣工作。結合廈門(mén)實(shí)際積極探索可復制、可推廣的稅收服務(wù)模式和管理經(jīng)驗，引導區內行業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟活力，滿(mǎn)足納稅人需求，努力營(yíng)造良好的自貿區營(yíng)商環(huán)境。

責任單位：納服處。

(2)服務(wù)“一帶一路”建設，集中開(kāi)展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)。

細化措施：聯(lián)合國稅開(kāi)展“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)，拓寬服務(wù)與管理工作思路，更好地服務(wù)“一帶一路”建設。

責任單位：涉外分局。

(3)持續做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國和周邊國家(地區)涉外稅收政策咨詢(xún)服務(wù)。

細化措施：及時(shí)更新完善對應國家的國別投資指南，做好相關(guān)國別投資指南解釋工作。積極開(kāi)展“走出去”稅收指引的宣傳與解釋?zhuān)瑢?ldquo;走出去”企業(yè)和個(gè)人提供涉外稅收政策咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決在“走出去”過(guò)程中遇到的稅收問(wèn)題。

責任單位：涉外分局。

四、工作要求

(一)提升工作站位。“春風(fēng)行動(dòng)”是最直接體現黨的十九大“以人民為中心”發(fā)展思想、省局“始終把責任扛在肩上、始終把納稅人放在心中”工作主線(xiàn)的一項重要工作，也是我局深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的重要載體和抓手。市、區兩級地稅機關(guān)務(wù)必要提升工作站位，將“春風(fēng)行動(dòng)”作為全市地稅系統深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的重中之重舉措，采取有效措施推進(jìn)各項便民辦稅服務(wù)舉措落地生效，充分展示新時(shí)代廈門(mén)地稅的新風(fēng)貌。

(二)加強部門(mén)協(xié)調。市、區兩級“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，主要領(lǐng)導親自部署，分管領(lǐng)導具體組織，協(xié)調解決跨部門(mén)的行動(dòng)項目。市局相關(guān)部門(mén)要明晰職責分工，各項工作任務(wù)牽頭部門(mén)要按照確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，會(huì )同配合部門(mén)細化工作措施，及時(shí)協(xié)調處理工作推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。要注重加強國稅地稅合作，結合“春風(fēng)行動(dòng)”具體措施要求深化聯(lián)合辦稅，努力形成工作合力，共同擴大“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施效果。

(三)提倡創(chuàng )新實(shí)踐。市、區兩級地稅機關(guān)除了要全面落實(shí)總局的“規定動(dòng)作”外，還要緊密結合實(shí)際，堅持以創(chuàng )新思維為引領(lǐng)，認真總結近年來(lái)行之有效、受納稅人歡迎的好經(jīng)驗、好做法，積極探索規劃“自選動(dòng)作”，研究實(shí)施具有創(chuàng )新意義和復制價(jià)值的服務(wù)舉措，不斷豐富“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)踐，持續增強納稅人的體驗感，進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收營(yíng)商環(huán)境。

(四)加大宣傳報道。要認真總結“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中的有效做法和有益經(jīng)驗，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報，通報“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況，確保更多的亮點(diǎn)工作進(jìn)入上級機關(guān)和領(lǐng)導的視野。要主動(dòng)利用各種機會(huì )和渠道，加強與納稅人的溝通互動(dòng)，積極向納稅人宣傳推介各項便民服務(wù)舉措。要切實(shí)抓好“春風(fēng)行動(dòng)”分季度主題活動(dòng)，充分依托地稅微博、微信、網(wǎng)站等平臺，借助外部新聞媒體，有效放大“春風(fēng)行動(dòng)”綜合效應，努力營(yíng)造“春風(fēng)四季拂面”的良好氛圍。

(五)做好總結提升。要開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，全面梳理歷次“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況，看工作目標是否實(shí)現，看具體措施是否到位，看突出問(wèn)題是否解決，找差距、補短板，進(jìn)一步鞏固“春風(fēng)行動(dòng)”成果。

(六)嚴格督促考核。各項“春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)的牽頭部門(mén)都要建立臺賬、提醒、督辦的協(xié)調機制，及時(shí)反映活動(dòng)開(kāi)展情況，認真解決出現的問(wèn)題，確保各項工作措施落實(shí)到位。市局將通過(guò)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、督查督辦和績(jì)效考核，對各單位、各部門(mén)“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行指導和監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改，推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開(kāi)展。根據2018年績(jì)效考核要求，市局相關(guān)部門(mén)要按季將牽頭負責的“春風(fēng)行動(dòng)”工作階段性進(jìn)展情況報送納稅服務(wù)處，基層各單位也應及時(shí)報送“春風(fēng)行動(dòng)”各季度主題活動(dòng)開(kāi)展情況。




附件：廈 門(mén)市地 稅局2018年“便 民辦稅春 風(fēng)行動(dòng)”工作內 容分工與時(shí) 間進(jìn)度安 排表




 

廈門(mén)市地方稅務(wù)局

2018年3月12日

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