滬國稅函〔2017〕36號《上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于持續加強稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的通知》

上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于持續加強稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的通知



滬國稅函〔2017〕36號

各區稅務(wù)局、各直屬分局、市局機關(guān)各處室：

2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是本市持續深化改革開(kāi)放、推進(jìn)創(chuàng )新轉型的重要一年。要緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，聚焦國家重大發(fā)展戰略，聚焦上海創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要目標，持續加強稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，不斷提升稅收治理能力水平，為服務(wù)國家戰略、深入推進(jìn)供給側結構性改革、落實(shí)“三去一降一補”、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康穩定發(fā)展發(fā)揮積極作用。根據全國稅務(wù)工作會(huì )議明確的2017年稅收重點(diǎn)工作任務(wù)，結合本市工作實(shí)際，現就加強稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作明確以下要求。

一、充分認識落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的重要意義

稅收優(yōu)惠政策是國家利用稅收調節經(jīng)濟的具體手段，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家戰略穩步實(shí)施，供給側結構性改革深入推進(jìn)，降低企業(yè)負擔、鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求進(jìn)一步提高，以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“四新經(jīng)濟”為核心，以知識、技術(shù)、信息、數據等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能持續增強。本市自由貿易試驗區、科技創(chuàng )新中心建設持續深化，供給側結構性改革持續推進(jìn)，國資國企等改革工作不斷深入。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮稅收經(jīng)濟職能作用，對貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)新動(dòng)能培育與傳統動(dòng)能改造提升、制度創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接具有重要作用。本市各級稅務(wù)部門(mén)，要充分認識在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的重要性，提升站位，主動(dòng)對接國家重大戰略實(shí)施、地方改革任務(wù)推進(jìn)、市場(chǎng)主體需求，嚴格執行各項稅收政策，不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的重點(diǎn)內容

要堅持全面落實(shí)和重點(diǎn)突出相結合的原則，既要認真全面落實(shí)國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策，又要緊扣當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，聚焦供給側結構性改革、深化“三去一降一補”、發(fā)展“四新經(jīng)濟”、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)節能環(huán)保等方面，著(zhù)力做好以下稅收政策的落實(shí)：一是繼續做好全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，圍繞確保所有行業(yè)稅負“只減不增”的目標要求，持續推進(jìn)政策落實(shí)。根據國家“關(guān)于增值稅稅率由四檔簡(jiǎn)并至三檔”的統一部署，做好新政策的對接落地和政策宣傳。二是貫徹小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。繼續貫徹實(shí)施好已有的小微企業(yè)所得稅減半征收、免征增值稅等優(yōu)惠措施。及時(shí)落實(shí)國家即將出臺的“擴大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元稅收政策”，讓更多小微企業(yè)享受政策紅利。三是落實(shí)好支持科技創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)稅收政策。進(jìn)一步做好研發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、股權獎勵遞延納稅等各項優(yōu)惠政策，及時(shí)落實(shí)國家即將出臺的“提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例由50%提高到75%”的政策；四是落實(shí)好節能環(huán)保類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，如節能節水、資源綜合利用等政策，穩妥做好環(huán)境保護稅征收準備工作，貫徹綠色發(fā)展理念。

三、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的具體要求

(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導。要認真落實(shí)堅決依法收好稅、堅決不收“過(guò)頭稅”、堅決落實(shí)減免稅、堅決打擊偷騙稅等“四個(gè)堅決”要求，樹(shù)立落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是涵養稅源的理念，堅決服從服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，不得以任何理由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣。各單位、各部門(mén)要健全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作機制，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，各司其職、相互協(xié)調，形成全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、聚焦重點(diǎn)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，從而服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作合力。

(二)靠前一步，注重落實(shí)質(zhì)效。要積極做好新出臺和已出臺稅收優(yōu)惠政策的對接落實(shí)，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，聯(lián)合公眾媒體和機構舉辦主題宣傳與特色宣傳，創(chuàng )新宣傳形式，增強宣傳效果，確保應知盡知。要以納稅人的需求為著(zhù)力點(diǎn)，分析政策落實(shí)中遇到的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，確保應享盡享。強化與相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等第三方的溝通協(xié)調，創(chuàng )新合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作內涵，在優(yōu)惠政策落實(shí)中主動(dòng)借力，將政策落實(shí)關(guān)口前移。

(三)跟蹤反饋，確保效應顯現。深入調研、細化分析，做好稅收政策執行反饋工作，推動(dòng)政策積極效應持續顯現。一是積極思考，主動(dòng)研究。全面收集政策執行中存在的問(wèn)題，加強稅收優(yōu)惠政策執行情況反饋，按照《上海市國家稅務(wù)局上海市地方關(guān)于進(jìn)一步做好稅收政策執行情況反饋報告工作的通知》(滬國稅法〔2014〕10號)的要求，按季度報送政策執行情況反饋報告。各單位對于稅收政策執行口徑不明確的事項，應按照《上海市稅收業(yè)務(wù)事項操作標準化管理辦法》的規定，及時(shí)上報市局對口處室進(jìn)行主動(dòng)立項。二是充分利用政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、稅務(wù)簡(jiǎn)報等渠道，及時(shí)反映稅收政策落實(shí)工作的經(jīng)驗做法。三是鞏固稅務(wù)行政審批制度改革成果，加強事中事后監管，“放管服”相結合，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，提升政策落實(shí)實(shí)效。

另經(jīng)梳理，將近期本市稅務(wù)部門(mén)應予重點(diǎn)落實(shí)的稅收政策(詳見(jiàn)附件)印發(fā)給你們，供工作中參考。

特此通知。



附件：近期重點(diǎn)落實(shí)的稅收政策



 

上海市國家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局

2017年4月24日

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