閩稅發(fā)〔2018〕77號《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅收個(gè)案批復工作辦法〉的通知》

《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅收個(gè)案批復工作辦法〉的通知》



閩稅發(fā)〔2018〕77號

國家稅務(wù)總局福建省各設區市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗區稅務(wù)局,局內各單位：

現將國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局制定的《稅收個(gè)案批復工作辦法》印發(fā)給你們，請認真執行。各單位在執行中如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)報省稅務(wù)局。

附件：稅收個(gè)案批復備案表



 

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年10月17日

 

稅收個(gè)案批復工作辦法

第一條 為提高我省稅務(wù)系統行政決策的科學(xué)化、民主化，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，強化內部監控制約機制，規范稅收個(gè)案批復工作，依據國家稅務(wù)總局《稅收個(gè)案批復工作規程（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)稅收個(gè)案批復，是指稅務(wù)機關(guān)針對特定稅務(wù)行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規、規章或規范性文件所做的批復。

第三條 我省各級稅務(wù)機關(guān)作出稅收個(gè)案批復均適用本辦法。

凡稅收法律、法規規定的對稅務(wù)行政相對人的許可、審批事項，不屬于本辦法適用范圍。

第四條 批復一般只送請示單位，若批復的事項需有關(guān)單位執行或者周知，可抄送有關(guān)單位。稅收個(gè)案擬明確的事項需要普遍適用的，應當按照《稅收規范性文件制定管理辦法》制定稅收規范性文件。

第五條 稅收個(gè)案批復必須以各級稅務(wù)機關(guān)的名義作出，機關(guān)內設機構不得作出稅收個(gè)案批復。下級稅務(wù)機關(guān)不得執行以上級稅務(wù)機關(guān)內設機構名義作出的稅收個(gè)案批復。

第六條 辦理稅收個(gè)案批復，應當符合法律規定，注重內部分工制約，堅持公開(kāi)、公平、公正、統一的原則。

第七條 有下列情形之一的，不得作出稅收個(gè)案批復：

(一)超越法定權限的；

(二)與上位法相抵觸的；

(三)對其他類(lèi)似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的。

第八條 稅收個(gè)案批復事項一般應由稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)提出，并將全部材料逐級報送有權作出批復的稅務(wù)機關(guān)。

上級機關(guān)交辦、本機關(guān)領(lǐng)導批辦、相關(guān)部門(mén)轉辦、納稅人直接提出申請，擬作出批復的，應當逐級發(fā)送至稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)，主管稅務(wù)機關(guān)核實(shí)后，應提出處理意見(jiàn)，連同調查核實(shí)全部材料逐級報送有權作出批復的稅務(wù)機關(guān)。必要時(shí)，擬批復機關(guān)可以補充調查核實(shí)。

第九條 稅收個(gè)案批復事項，應當由有權稅務(wù)機關(guān)的辦公室統一負責登記、按照部門(mén)職責分發(fā)給主辦業(yè)務(wù)部門(mén)。

各業(yè)務(wù)部門(mén)直接收到的屬本級稅務(wù)機關(guān)有權批復的稅收個(gè)案批復事項，應當首先轉送本級辦公室統一登記。未經(jīng)辦公室登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復事項，不得辦理。

各級稅務(wù)機關(guān)收到的不屬于職權范圍內的稅收個(gè)案批復事項，應逐級轉給有權機關(guān)處理。

第十條 主辦業(yè)務(wù)部門(mén)收到辦公室分發(fā)的稅收個(gè)案批復事項后，應當登記并明確主辦人員。按照本辦法第八條第二款規定，需要轉送主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當按規定轉送主管稅務(wù)機關(guān)處理。

第十一條 主辦業(yè)務(wù)部門(mén)認為不應作出稅收個(gè)案批復的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，經(jīng)本部門(mén)負責人批準后，報辦公室備案，并通知提出個(gè)案批復申請的機關(guān)。

第十二條 主辦業(yè)務(wù)部門(mén)擬作出稅收個(gè)案批復的，應將批復文本送交督察內審部門(mén)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì )簽。會(huì )簽時(shí)應一并提供起草說(shuō)明及其他相關(guān)材料。起草說(shuō)明應包括申請事項、調查核實(shí)情況、征求其他相關(guān)機關(guān)意見(jiàn)情況、批復的必要性及依據、對其他稅務(wù)行政相對人的影響等內容。

會(huì )簽后，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應將全部案卷材料送交政策法規部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)督察內審部門(mén)會(huì )簽和政策法規部門(mén)合法性審查或會(huì )簽審查有異議且未經(jīng)局長(cháng)專(zhuān)題會(huì )審定批復的稅收個(gè)案批復，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導不予簽發(fā)。

第十三條 對會(huì )簽、審查中存在不同意見(jiàn)且經(jīng)過(guò)協(xié)商難以達成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應將各方意見(jiàn)及相關(guān)材料報主管局領(lǐng)導，由主管局領(lǐng)導召開(kāi)局長(cháng)專(zhuān)題會(huì )審定。

第十四條 經(jīng)會(huì )簽、審查無(wú)異議，或局長(cháng)專(zhuān)題會(huì )審定同意批復的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當自收到會(huì )簽、審查或局長(cháng)專(zhuān)題會(huì )審定意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內，按照公文處理程序送辦公室核稿。

第十五條 除涉及國家秘密外，稅收個(gè)案批復應當自作出之日起30日內，由批復機關(guān)的辦公室在本級政府公報、稅務(wù)機關(guān)公報、本轄區范圍內公開(kāi)發(fā)行的報紙或本級政府網(wǎng)站、本機關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規定公布條件的稅務(wù)機關(guān)，應當自稅收個(gè)案批復作出之日起5個(gè)工作日內，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通過(guò)公告欄等形式，公布其作出的稅收個(gè)案批復。

第十六條 稅收個(gè)案批復應當抄送紀檢監察機構。

第十七條 下級稅務(wù)機關(guān)應當于稅收個(gè)案批復作出之日起30日內，將批復結果報送至上一級稅務(wù)機關(guān)督察內審部門(mén)備案。備案材料包括稅收個(gè)案批復備案表(見(jiàn)附件)、申請事項、起草說(shuō)明、調查核實(shí)情況、稅收個(gè)案批復件等。

督察內審部門(mén)應將下級作出的稅收個(gè)案批復分送主管業(yè)務(wù)部門(mén)、政策法規部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)審核。

第十八條 上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)現下級稅務(wù)機關(guān)稅收個(gè)案批復不合法，應由主管業(yè)務(wù)部門(mén)起草通知，經(jīng)督察內審部門(mén)、政策法規部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)會(huì )簽后，通知下級稅務(wù)機關(guān)糾正。

第十九條 主辦部門(mén)、督察內審部門(mén)、政策法規部門(mén)、紀檢監察機構和辦公室應對稅收個(gè)案批復類(lèi)文件進(jìn)行臺賬管理，并由督察內審部門(mén)牽頭，與相關(guān)部門(mén)在第二年1月底對上年度本單位稅收個(gè)案批復辦理及信息公開(kāi)等情況進(jìn)行對賬檢查。

第二十條 主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當按檔案管理規定將稅收個(gè)案批復材料整理歸檔。

第二十一條 本辦法前述條款沒(méi)有規定時(shí)限的，按照下列規定辦理：

(一)上下級稅務(wù)機關(guān)送出材料均不得超過(guò)5個(gè)工作日；

(二)各部門(mén)會(huì )簽、審查均不得超過(guò)10個(gè)工作日；

(三)主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)不得超過(guò)30日。

征求其他相關(guān)機關(guān)意見(jiàn)的時(shí)間不計算在本辦法規定的時(shí)限內。

情況復雜或者社會(huì )影響巨大的批復，可適當延長(cháng)時(shí)限。

第二十二條 違反本辦法規定辦理稅收個(gè)案批復的，按照有關(guān)規定追究責任。

第二十三條 本辦法自文到之日起施行。

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