閩國稅函〔2018〕115號《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈自然人申請代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理規范（試行）〉的通知》

《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈自然人申請代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理規范（試行）〉的通知》




閩國稅函〔2018〕115號

各市、縣、區國家稅務(wù)局，平潭綜合實(shí)驗區國家稅務(wù)局,局內各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)放管服要求，規范和優(yōu)化增值稅發(fā)票代開(kāi)，強化稅源監控，有力維護經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規范稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第59號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，省局制定了《自然人申請代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理規范（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

福建省國家稅務(wù)局

2018年3月26日

自然人申請代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理規范（試行）

一、業(yè)務(wù)描述

主管稅務(wù)機關(guān)以及接受稅務(wù)機關(guān)委托代開(kāi)增值稅發(fā)票的單位（以下稱(chēng)受理單位）依據其他個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然人）的申請，依照稅收法規、規章以及其他規范性文件的規定，代銷(xiāo)售方向購買(mǎi)方開(kāi)具普通發(fā)票并征收相關(guān)稅費。

二、提交資料

（一）《代開(kāi)增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報單》，免填單除外）；

（二）自然人申請代開(kāi)發(fā)票，提交身份證明原件。

申請人對發(fā)生應稅行為以及提供材料的真實(shí)性和合法性負法律責任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申請的，提交上述資料的電子信息。

三、基本規范

（一）申請代開(kāi)發(fā)票的對象

申請代開(kāi)發(fā)票的對象為不經(jīng)常發(fā)生應稅行為且依法不需要辦理稅務(wù)登記的自然人。

（二）申請代開(kāi)發(fā)票的銷(xiāo)售地

申請代開(kāi)發(fā)票的自然人發(fā)生應稅行為的地點(diǎn)應當在福建省內（不含廈門(mén)），由申請人據實(shí)填報。應稅行為發(fā)生地在福建省外的，屬于《申報單》上的“是否為異地代開(kāi)”中的“異地”。若

《申報單》上“是否為異地代開(kāi)”的選項為“是”，則不予代開(kāi)。

（三）申請代開(kāi)發(fā)票的次數

每位自然人每月申請代開(kāi)發(fā)票的次（份）數累計不得超過(guò)3次，在連續不超過(guò)12個(gè)月的期間內累計不得超過(guò)24次。申請人本月申請代開(kāi)次數和累計銷(xiāo)售額應填寫(xiě)在《申報單》的“備注欄”中。受理單位核對或查詢(xún)代開(kāi)發(fā)票次數信息，已達到上述次數的不予受理。

（四）申請代開(kāi)發(fā)票的單份最高開(kāi)票限額

自然人申請代開(kāi)發(fā)票，暫不設定最高開(kāi)票限額。但屬于下列情形的，應到辦稅服務(wù)廳申請代開(kāi)發(fā)票：

1.享受免征增值稅優(yōu)惠政策且銷(xiāo)售額不低于500元的；

2.單次銷(xiāo)售額大于10萬(wàn)元的；

3.其他不予網(wǎng)絡(luò )代開(kāi)發(fā)票的情形。

（五）申請代開(kāi)發(fā)票的應稅項目

自然人申請代開(kāi)發(fā)票的應稅項目應當屬于增值稅的征收范圍，但不包括以下內容：

1.銷(xiāo)售取得的不動(dòng)產(chǎn)和自然人出租不動(dòng)產(chǎn)；

2.銷(xiāo)售醫療器械、鑄鋼、藥品、卷煙和礦產(chǎn)資源等需要特別前置許可的應稅項目；

3.銷(xiāo)售應征消費稅的貨物；

4.銷(xiāo)售法律法規禁止銷(xiāo)售的貨物或服務(wù)；

5.其他不予代開(kāi)發(fā)票的項目。

（六）申請代開(kāi)發(fā)票的受理

1.受理單位接收申請人提交的資料，審核資料是否齊全、填寫(xiě)內容是否完整、查詢(xún)比對信息是否符合規定。符合的即時(shí)受理；不符合的一次性提示應補正資料或不予受理原因。

2.對存在未處理違法違章以及不予代開(kāi)增值稅發(fā)票等風(fēng)險提示信息的申請人，受理單位不予代開(kāi)發(fā)票，出具《稅務(wù)事項通知書(shū)》或系統推送提示信息，責令其消除稅收風(fēng)險事項。

（七）稅款和發(fā)票使用事項

1.代開(kāi)發(fā)票依照稅收法律、法規規定應當繳納稅款（含地方稅費，下同）的，受理單位應當先征收稅款，再開(kāi)具發(fā)票。

代開(kāi)發(fā)票實(shí)行按次納稅，自然人單次（日）增值稅起征點(diǎn)為銷(xiāo)售額500元（含本數）。

2.代開(kāi)發(fā)票原則上使用增值稅電子普通發(fā)票，并確保開(kāi)票記錄完整、準確、可靠存儲，不可更改。

辦稅服務(wù)廳應具備打印增值稅電子發(fā)票紙質(zhì)版式文件的條件。

3.屬于免稅范圍或低于500元起征點(diǎn)的，要在發(fā)票備注欄中注明“免稅”字樣。代開(kāi)的增值稅電子普通發(fā)票票樣上加蓋有國稅機關(guān)代開(kāi)發(fā)票電子簽章。

4.申請人發(fā)生需要申請開(kāi)具紅字發(fā)票情形的，應當到辦稅服務(wù)廳辦理，網(wǎng)上不予受理開(kāi)具紅字發(fā)票。對不屬于作廢或開(kāi)具紅字發(fā)票情形的，辦稅服務(wù)廳不予受理。

5．申請人需要同時(shí)索取紙質(zhì)完稅憑證的，應當到辦稅服務(wù)廳申請代開(kāi)發(fā)票。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申請代開(kāi)后，確需紙質(zhì)完稅憑證的，可事后到辦稅服務(wù)廳辦理補開(kāi)完稅證明。

（八）申請代開(kāi)發(fā)票的風(fēng)險管理

1.主管稅務(wù)機關(guān)運用稅收風(fēng)險管理系統分析監控當期申請代開(kāi)的發(fā)票以及在征收管理過(guò)程中發(fā)現申請人發(fā)生下列情形之一的，禁止其申請代開(kāi)普通發(fā)票，自動(dòng)反饋提示信息，責令其消除稅收風(fēng)險事項：

（1）違反稅收征管法律法規行為，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的；

（2）違反發(fā)票管理法規及本規范，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的；

（3）不按規定辦理稅務(wù)登記的；

（4）虛開(kāi)發(fā)票被列入失信聯(lián)合懲戒名單的；

（5）各級稅務(wù)機關(guān)確定的稅收風(fēng)險等級較高尚未消除的其他情形。

2.申請人取得申請代開(kāi)的發(fā)票后，業(yè)務(wù)合同、運輸倉儲證明、款項結算憑證記錄以及所代開(kāi)的發(fā)票等相關(guān)原始資料應留存備查。

（九）本事項即時(shí)辦結，資料歸檔。

四、委托代征方式代開(kāi)發(fā)票事項

（一）國稅機關(guān)根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號）規定委托其他單位代開(kāi)發(fā)票并代征稅款，應當確認受托單位已經(jīng)辦理代征本轄區統一標準的地方稅費資格，否則，國稅機關(guān)不得委托其代征增值稅。

（二）受托代開(kāi)單位不得開(kāi)具帶有抵扣功能和適用免稅規定的發(fā)票，包括初級農產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票和單次銷(xiāo)售額低于500元的發(fā)票。

（三）受托代開(kāi)單位應當具備接收、存儲、更新稅務(wù)登記信息和風(fēng)險信息的條件。

（四）受托代開(kāi)單位代開(kāi)的發(fā)票上要備注完稅憑證號碼，電子完稅憑證上要備注代開(kāi)的發(fā)票號碼。

（五）受托代開(kāi)單位代開(kāi)的發(fā)票票樣上加蓋委托的國稅機關(guān)代開(kāi)發(fā)票電子簽章。

（六）受托代開(kāi)單位代開(kāi)發(fā)票，除按規定代征相應稅費外，不得向納稅人收取發(fā)票工本費和任何其他費用。

五、非企業(yè)性單位申請代開(kāi)增值稅發(fā)票事項

不經(jīng)常發(fā)生應稅行為且依法不需要辦理稅務(wù)登記的非企業(yè)性單位申請代開(kāi)增值稅發(fā)票參照以上規范辦理，申請時(shí)提交加載統一社會(huì )信用代碼的相關(guān)證件以及經(jīng)辦人身份證明原件。

受理單位應查詢(xún)稅務(wù)登記信息，已辦理稅務(wù)登記的不予受理。已辦理稅務(wù)登記的納稅人發(fā)生增值稅應稅項目，應當自行開(kāi)具發(fā)票，不受已登記的經(jīng)營(yíng)范圍限制，另有規定的除外。

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