稅總辦發(fā)〔2019〕58號《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》

《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》





稅總辦發(fā)〔2019〕58號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

《2019年稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)稅務(wù)總局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真遵照執行。




 

國家稅務(wù)總局辦公廳

2019年5月22日
 

2019年稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2019年稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署、國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，緊緊圍繞稅收中心工作及社會(huì )關(guān)切，強化政策宣傳解讀，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強公開(kāi)平臺建設，完善公開(kāi)制度規范，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化發(fā)揮積極作用。

一、強化政策解讀主動(dòng)回應關(guān)切

（一）解讀重要政策和征管服務(wù)措施。圍繞2019年全國稅收工作主題、主業(yè)和主線(xiàn)，全面公開(kāi)、精準解讀相關(guān)稅費政策和征管服務(wù)措施。要按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀文稿同步起草、同步報批、同步發(fā)布。對人民群眾和媒體關(guān)注度高，涉及納稅人、繳費人切身利益的內容，原則上要通過(guò)參加或組織例行吹風(fēng)會(huì )等形式及時(shí)跟進(jìn)解讀。在重要征管服務(wù)措施出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)，稅務(wù)總局相關(guān)司局和省稅務(wù)局主要負責同志要通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )以及接受記者采訪(fǎng)等方式，履行好信息發(fā)布、權威解讀等職責，帶頭宣傳政策措施，主動(dòng)引導預期。

(二)積極回應各方關(guān)切。要在用好局長(cháng)信箱、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談等傳統渠道的基礎上，全面優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站功能，進(jìn)一步提高納稅人、繳費人及各方面同稅務(wù)部門(mén)溝通交流的便利性、有效性。各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，對各方提出的意見(jiàn)建議特別是反映的問(wèn)題，要實(shí)施臺賬管理，限時(shí)辦結、對賬銷(xiāo)號，切實(shí)做到件件有落實(shí)、事事有回音。要密切關(guān)注和及時(shí)研判涉稅涉費輿論，對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要主動(dòng)宣傳解讀，發(fā)現誤讀等不實(shí)言論時(shí)要主動(dòng)解疑釋惑，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

二、持續加大主動(dòng)公開(kāi)力度

（一）加強公文公開(kāi)管理。各級稅務(wù)機關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性。對符合《條例》規定擬不公開(kāi)的公文，要依法依規說(shuō)明理由，并在報批前送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。文件起草部門(mén)要把好公開(kāi)屬性選擇的“第一關(guān)”，核稿人、部門(mén)負責人、分管局領(lǐng)導要認真做好公文公開(kāi)屬性的審核工作。辦公廳（室）在對公文進(jìn)行發(fā)文審核時(shí)，要加強對公文公開(kāi)屬性的復核，對沒(méi)有明確公開(kāi)屬性的，或者沒(méi)有依法依規說(shuō)明擬不公開(kāi)理由的，一律作退文處理，補充明確后再予以辦理。

（二）推進(jìn)重要決策執行公開(kāi)。起草與稅（費）行政相對人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的稅（費）規范性文件，起草部門(mén)應聽(tīng)取有代表性的稅（費）行政相對人和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。對涉及納稅人、繳費人切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重大事項，除依法應當保密或另有規定的外，要主動(dòng)向社會(huì )公布決策依據。在重大稅費事項決策執行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì )公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調整完善，并按規定將相關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。

（三）推進(jìn)稅務(wù)行政執法信息公開(kāi)。全面推行行政執法公示制度，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)公示、誰(shuí)負責”原則，全面梳理法定職責范圍內的執法項目，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規范信息公示內容。稅務(wù)總局逐步建立統一的執法信息公示平臺，依法向社會(huì )公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息，公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據法律法規及機構職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（四）做好建議提案辦理復文公開(kāi)。對于涉及納稅人、繳費人切身利益以及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及公開(kāi)可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的外，原則上都應全文公開(kāi)。各承辦部門(mén)在主辦（分辦、獨辦）的建議提案復文制發(fā)后，要按照公開(kāi)程序主動(dòng)公開(kāi)。

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)減稅降費信息公開(kāi)。對新出臺的減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、保障和改善民生等稅費優(yōu)惠政策，要創(chuàng )新方式，加大公開(kāi)力度，在稅務(wù)網(wǎng)站集中發(fā)布、多媒體推送。各級稅務(wù)機關(guān)應通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)及宣傳資料等方式，多渠道開(kāi)展減稅降費政策及落實(shí)情況、政策成效宣傳，增強納稅人、繳費人的獲得感和滿(mǎn)意度，促進(jìn)減稅降費政策措施落地生根。

（二）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。深入推進(jìn)依法行政，曬權督權，公開(kāi)并及時(shí)更新調整權責清單。持續加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，公開(kāi)稅務(wù)稽查隨機抽查的職責、程序、事項以及隨機抽查結果等信息。主動(dòng)公開(kāi)A級納稅人相關(guān)信息和重大稅收違法案件信息，在稅務(wù)網(wǎng)站公告納入監管的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構名單及其信用情況，以及未經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所名單、涉稅服務(wù)失信名錄。結合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，及時(shí)公開(kāi)優(yōu)化納稅繳費服務(wù)舉措、精簡(jiǎn)稅費資料、優(yōu)化發(fā)票辦理等內容，為納稅人、繳費人提供辦理進(jìn)度查詢(xún)服務(wù)，有條件的地區可以推送辦理進(jìn)度提示信息。

（三）推進(jìn)預決算信息公開(kāi)。細化預決算公開(kāi)內容，按規定和程序認真做好重點(diǎn)項目文本、績(jì)效目標、績(jì)效自評結果、績(jì)效評價(jià)報告的公開(kāi)工作。做好政府采購項目的信息公開(kāi)工作。

四、加強公開(kāi)平臺建設

（一）規范稅務(wù)網(wǎng)站建設。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，加強稅務(wù)網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、程序關(guān)。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站檢查考核有關(guān)要求，加強和完善稅務(wù)網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監管工作。制定稅務(wù)網(wǎng)站建設管理規范，推進(jìn)集約化建設，開(kāi)展網(wǎng)站改版升級，進(jìn)一步規范欄目設置、頁(yè)面設計、功能建設、安全防護和管理監督，發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)第一平臺的作用。推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站與政府網(wǎng)站互聯(lián)互通，提升稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)上服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)新媒體建設。理順稅務(wù)部門(mén)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設整合、內容保障、安全防護、監督管理工作。堅持移動(dòng)優(yōu)先，充分運用圖文、H5、音視頻等展示形態(tài)，統籌網(wǎng)站、微信、微博、客戶(hù)端發(fā)布傳播渠道，推進(jìn)稅務(wù)“網(wǎng)”“微”“端”整體協(xié)同、響應迅速的新媒體矩陣體系建設。完善融媒體編輯部建設，促進(jìn)信息內容、平臺終端和管理體系的互通共融。

（三）推進(jìn)稅務(wù)總局公報創(chuàng )新。辦好稅務(wù)總局公報電子版，推進(jìn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步實(shí)現公報移動(dòng)端展示。建立健全各級稅務(wù)機關(guān)規范性文件向政府公報編輯部門(mén)報送制度。

（四）加快辦稅服務(wù)廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。適應稅務(wù)機構改革后職責調整變化，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)辦稅指南。進(jìn)一步整合優(yōu)化辦稅服務(wù)廳“一站式”功能，加快實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。加強12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)建設，推動(dòng)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)與納稅服務(wù)平臺共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)知識庫。

五、完善政務(wù)公開(kāi)規范化管理

（一）加強組織領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及其辦公室，完善工作機制，統籌推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站新媒體建設管理工作，研究解決重大問(wèn)題。各級稅務(wù)機關(guān)辦公室負責本單位政務(wù)公開(kāi)工作，加強人員配備，提供工作保障。要加強政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考評及結果運用，促進(jìn)各項工作落細落實(shí)。

（二）抓好《條例》的貫徹落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要將學(xué)習貫徹《條例》作為政務(wù)公開(kāi)工作的重要任務(wù)，加強對從事政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關(guān)規定，切實(shí)增強公開(kāi)意識，提升工作能力。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，加大政府信息公開(kāi)力度，規范做好依申請公開(kāi)工作。根據工作實(shí)際及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保與《條例》有序銜接、平穩過(guò)渡。進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)年度報告質(zhì)量，按要求做好年報上報和公開(kāi)工作。

（三）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。稅務(wù)總局組織編制《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》，明確基層稅收管理領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項、要素、依據、時(shí)限、渠道等內容；省和市兩級稅務(wù)機關(guān)要高度重視、加強統籌，指導縣稅務(wù)機關(guān)結合實(shí)際制定《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，努力提升基層稅務(wù)機關(guān)政務(wù)公開(kāi)水平。

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