滬稅函〔2020〕2號《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發(fā)展征管服務(wù)措施的通知（試行）》

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發(fā)展征管服務(wù)措施的通知（試行）






滬稅函〔2020〕2號

國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、市局機關(guān)各處室(局)：

為持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新片區”)要進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放的指示要求，助力推動(dòng)新片區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局決定推出以下征管服務(wù)措施：

一、實(shí)施“無(wú)稅無(wú)票不申報”

為創(chuàng )新稅收征管模式，減輕納稅人不必要的辦稅負擔和基層稅務(wù)機關(guān)的工作負擔，還責還權于納稅人，對當期無(wú)應稅收入且未做票種核定的小規模單位納稅人(對增值稅一般納稅人、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)暫不適用“無(wú)稅不申報”辦法)免于辦理部分稅種的申報納稅，減少企業(yè)初創(chuàng )階段運營(yíng)壓力。免于零申報的稅種范圍為：增值稅和消費稅及其附加稅費、文化事業(yè)建設費。

二、推廣增值稅發(fā)票無(wú)紙化

對區域內申請使用增值稅電子普通發(fā)票的企業(yè)，全面推廣增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，免費為納稅人提供增值稅電子普通發(fā)票開(kāi)具、打印、交付、查詢(xún)等一體化服務(wù)。

三、優(yōu)化增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理

對享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，符合新片區發(fā)展方向的鼓勵行業(yè)的新辦企業(yè)，初次申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票按照最高開(kāi)票限額十萬(wàn)元版。

四、推進(jìn)申報一體化管理

試點(diǎn)申報一體化管理，實(shí)現申報提醒、催報催繳、逾期責令限期改正、簡(jiǎn)易處罰及文書(shū)送達等稅務(wù)事項一體化操作，納稅人足不出戶(hù)即可通過(guò)電子稅務(wù)局完成逾期申報等因素導致的簡(jiǎn)易處罰罰款繳納、文書(shū)簽收等事項，實(shí)現逾期申報簡(jiǎn)易處罰“一次也不用跑”。

五、實(shí)施服務(wù)貿易對外支付稅務(wù)備案電子化

簡(jiǎn)化服務(wù)貿易對外支付相關(guān)手續，實(shí)施服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案電子化，便捷企業(yè)對外付匯稅務(wù)備案，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

六、深化離境退稅試點(diǎn)

加大離境退稅政策宣傳力度，積極推動(dòng)新片區內商業(yè)企業(yè)備案納入退稅商店范圍，支持開(kāi)展離境退稅“即買(mǎi)即退”便利服務(wù)試點(diǎn)。

七、強化社會(huì )信用評價(jià)結果應用

健全納稅信用管理制度、修復機制及評價(jià)指標體系，強化法定代表人、財務(wù)負責人、辦稅人員等個(gè)人與企業(yè)間納稅信用聯(lián)動(dòng)，根據信用評價(jià)結果，實(shí)施差異化服務(wù)和管理，讓守法誠信的新片區企業(yè)切實(shí)享受到資料報送、辦理時(shí)限、辦理渠道等方面的便利。

八、擴大稅務(wù)注銷(xiāo)即辦范圍

結合企業(yè)納稅信用等級、稅款征收方式、總分機構類(lèi)型等情況，進(jìn)一步擴大稅務(wù)注銷(xiāo)即辦范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)并清稅申報資料報送要求，進(jìn)一步優(yōu)化一般注銷(xiāo)流程審核要求，提升企業(yè)獲得感。

九、試點(diǎn)本市分支機構屬地征管

對本市生產(chǎn)型企業(yè)注冊在新片區的分支機構，施行稅收屬地征管，允許其獨立領(lǐng)用發(fā)票，對除企業(yè)所得稅外的其他稅(費)種在分支機構注冊地申報入庫。

十、試點(diǎn)線(xiàn)上線(xiàn)下配送模式

從便利企業(yè)角度出發(fā)，試點(diǎn)發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+郵政配送”和涉稅業(yè)務(wù)文書(shū)線(xiàn)上線(xiàn)下(O2O)配送，探索稅企郵等三方合作機制。

十一、試點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理

按照有利于服務(wù)新片區企業(yè)的原則，在科學(xué)分類(lèi)稅源和涉稅事項基礎上，發(fā)揮稅源管理部門(mén)比較優(yōu)勢，分崗承擔涉稅事項管理職責，實(shí)施納稅人分類(lèi)分級管理，提升稅收管理質(zhì)效。

十二、推行預約辦稅服務(wù)

優(yōu)化完善預約辦稅服務(wù)機制，同步在辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局端、微信小程序等渠道提供預約服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)辦稅便利度。

十三、建立稅務(wù)“首席聯(lián)絡(luò )員”制度

創(chuàng )新大企業(yè)納稅服務(wù)產(chǎn)品，試點(diǎn)推進(jìn)千戶(hù)集團“首席聯(lián)絡(luò )員”制度，加強并固化線(xiàn)下溝通渠道，明確大企業(yè)聯(lián)絡(luò )員和稅務(wù)機關(guān)首席聯(lián)絡(luò )員的溝通機制，實(shí)現稅企雙方點(diǎn)對點(diǎn)直連。

十四、發(fā)揮社會(huì )共治輻射效應

在行政服務(wù)中心、郵政網(wǎng)點(diǎn)、銀行、辦公樓宇集中地等場(chǎng)所，提供稅法宣傳、納稅咨詢(xún)、涉稅業(yè)務(wù)辦理的一體化納稅服務(wù)，更好滿(mǎn)足企業(yè)就近辦稅、一次辦稅需求，推進(jìn)便民惠民的納稅服務(wù)社會(huì )共治體系建設。

十五、增設房地產(chǎn)交易涉稅事項辦理延伸點(diǎn)

將浦東新區、奉賢區辦理房地產(chǎn)交易涉稅事項服務(wù)功能延伸到新片區不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心。納稅人可選擇在新片區不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心或其不動(dòng)產(chǎn)所在區的不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心對應窗口，辦理新片區范圍內的房地產(chǎn)交易涉稅事項。

十六、加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)

加快智慧稅務(wù)建設，持續優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，探索建立跨部門(mén)聯(lián)辦機制，通過(guò)數據共享互認、協(xié)同處理，實(shí)行后臺聯(lián)辦，整合業(yè)務(wù)流程，提速辦理流程，減少辦稅時(shí)間，最終實(shí)現納稅人“零次跑”目標。

十七、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措先行先試

對標國際最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境標準，聚焦納稅人和繳費人反映的突出問(wèn)題，從減少納稅次數、壓縮納稅時(shí)間方面入手，注重創(chuàng )新集成、勇于探索實(shí)踐，在新片區先行先試優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境舉措，并逐步在全市范圍內復制推廣。

以上措施，請相關(guān)單位盡快落實(shí)，做好跟蹤評估、優(yōu)化提升、和總結提煉等工作，對試點(diǎn)效果較好的措施及時(shí)在全市復制推廣，充分發(fā)揮新片區改革開(kāi)放試驗田的作用。

特此通知。





 

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2020年1月16日

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