國家稅務(wù)總局無(wú)錫市稅務(wù)局落實(shí)稅收政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的若干措施

國家稅務(wù)總局無(wú)錫市稅務(wù)局落實(shí)稅收政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和市委市政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮稅收政策助力疫情防控、支持企業(yè)復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟平穩運行的積極作用，結合無(wú)錫實(shí)際，提出如下措施：

突出“全面覆蓋”要求細化政策落實(shí)

（一）系統編制政策落實(shí)細則指引

對財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的支持防護救治、物資供應、復工復產(chǎn)和鼓勵公益捐贈12項政策、省稅務(wù)局為企業(yè)解困12條舉措及配套指引、市委市政府支持企業(yè)共渡難關(guān)20條政策意見(jiàn)中相關(guān)涉稅政策，以及各級出臺的后續針對性減稅降費措施，逐項分類(lèi)細化編制、動(dòng)態(tài)更新發(fā)布本地化落實(shí)細則及操作指引，同步抓好其他各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，發(fā)揮政策疊加效應，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

（二）全面加強政策宣傳輔導培訓

加強與發(fā)改、工信等部門(mén)溝通和大數據分析，全面梳理適用政策企業(yè)名單，點(diǎn)面結合增強政策宣傳輔導的針對性和實(shí)效性。依托“兩微一端”、網(wǎng)上“納稅人學(xué)堂”等渠道積極拓展“二維碼”“云課堂”“微直播”等線(xiàn)上宣傳方式，配齊配強12366熱線(xiàn)及特服號咨詢(xún)力量，及時(shí)更新政策及熱點(diǎn)問(wèn)答知識庫，做強普遍性政策解讀、申報輔導和稅費咨詢(xún)。深化“阿福稅通”征納互動(dòng)平臺和“稅云通”智能平臺應用，點(diǎn)對點(diǎn)提供政策定向推送、個(gè)性答疑和預約服務(wù)等，確保納稅人和繳費人懂政策、會(huì )申報、易操作。

（三）充分釋放各項政策優(yōu)惠紅利

主動(dòng)加強對上銜接和對下輔導，幫助更多企業(yè)納入政策享受范圍。就快就簡(jiǎn)抓好政策兌現，對適用疫情防控專(zhuān)項增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠條件納稅人實(shí)行“自行判別、申報享受、資料留存備查”，全力支持擴能增產(chǎn)、節流降本和防控保障；對受疫情影響造成重大損失，且符合房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免相關(guān)條件的，通過(guò)“線(xiàn)上提交、案頭審核、線(xiàn)上巡查、疫后辦理”依法予以及時(shí)減免，最大程度簡(jiǎn)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限。加強政策落實(shí)內部跟蹤問(wèn)效、快速反應和監督評估，聯(lián)合財政、人社、醫保等部門(mén)建立政策落實(shí)協(xié)調會(huì )商和應急處置機制，確保相關(guān)優(yōu)惠政策及時(shí)、全面、精準落實(shí)到位。

拓展“非接觸式”渠道優(yōu)惠稅費服務(wù)

（四）積極引導和拓展“不見(jiàn)面”辦理

堅持“涉稅事、線(xiàn)上辦、非必須、不窗口”，全方位加強185個(gè)“全程網(wǎng)上辦”事項和12項“全程郵寄辦”業(yè)務(wù)及其操作流程的宣傳輔導，持續拓展網(wǎng)上辦稅繳費方式，引導納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號、手機APP和自助辦稅終端等辦理發(fā)票領(lǐng)用、申報繳稅、社保繳費等業(yè)務(wù)，確保95%以上的企業(yè)納稅人、繳費人實(shí)現網(wǎng)上申報。

疫情防控期間，出口企業(yè)所有出口貨物勞務(wù)、跨境應稅行為，均可通過(guò)網(wǎng)上提交電子數據方式進(jìn)行無(wú)紙化申報出口退（免）稅。因疫情影響未能在規定期限內申請開(kāi)具相關(guān)證明或申報出口退（免）稅的出口企業(yè)，待收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可向主管稅務(wù)機關(guān)申請開(kāi)具相關(guān)證明或申報辦理退（免）稅。

將發(fā)票免費郵寄配送服務(wù)擴圍至納稅信用C級以上納稅人直至疫情一級響應結束。加強系統運維保障，提速線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險。

（五）切實(shí)保障和優(yōu)化現場(chǎng)辦理

科學(xué)規劃實(shí)體辦稅廳點(diǎn)進(jìn)出路線(xiàn)和功能區域設置，嚴格做好消殺、通風(fēng)、測溫及人員防護等防疫措施。對確需實(shí)體辦稅人員，有序引導預約辦稅、錯峰辦稅，對資料準備確有困難納稅人和繳費人實(shí)行“承諾制”容缺辦理。建立辦稅廳流量預警和控制機制，增強導稅和咨詢(xún)力量配置，完善應急預案，強化現場(chǎng)管理，設置8個(gè)辦稅服務(wù)備用場(chǎng)所，超出流量上限時(shí)及時(shí)調整“即辦”為“受理”承諾模式，限時(shí)辦結后郵遞送達辦理結果，確保納稅人和繳費人來(lái)之能辦、辦之則快、即辦即走。

落實(shí)“精準服務(wù)”舉措助理企業(yè)紓困

（六）支持重點(diǎn)企業(yè)復產(chǎn)擴能

對涉及保障公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的企業(yè)實(shí)施屬地化清冊式管理，開(kāi)辟綠色通道，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即：優(yōu)先落實(shí)減稅降費政策、優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅、優(yōu)先核準延期繳納稅款，增派稅務(wù)“營(yíng)商專(zhuān)員”，建立“一對一”政策輔導、訴求響應、跟蹤服務(wù)機制，做到一企一策、特事特辦、急事急辦，提供好個(gè)性化精準服務(wù)。對生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運輸相關(guān)疫情防控重點(diǎn)保障物資納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調整發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額，不需事前實(shí)地查驗，全力支持重點(diǎn)物資穩產(chǎn)保供。

（七）支持困難企業(yè)復工穩崗

對受疫情影響辦理申報困難、不能按期繳納稅款、無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的納稅人和繳費人特別是小微企業(yè)，依法依規、簡(jiǎn)便易行地及時(shí)辦理延期申報、延期繳納稅款、緩繳社會(huì )保險費，社會(huì )保險費緩繳最長(cháng)期限為6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，積極幫助企業(yè)抵御疫情影響、加快復工復業(yè)。疫情防控期間，調整定期定額管理個(gè)體工商戶(hù)按月征收為按季征收，以納稅人實(shí)際開(kāi)票金額計稅，凡實(shí)際開(kāi)票金額低于起征點(diǎn)的，不實(shí)行稅款批扣。

（八）保障經(jīng)濟平穩健康運行

充分依托重點(diǎn)稅源直報等經(jīng)濟稅源監測系統和稅費申報、開(kāi)票信息等大數據資源，主動(dòng)從稅收視角分行業(yè)、分類(lèi)型加強疫情對經(jīng)濟運行影響的監測分析、形勢研判和建言獻策。深入細致掌握各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)企業(yè)特別是重大項目、支柱性產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響嚴重的服務(wù)業(yè)和外貿企業(yè)等運行運營(yíng)情況、復工復產(chǎn)需求和稅費問(wèn)題困難，市縣兩級稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)組建專(zhuān)業(yè)團隊，針對性響應訴求、精準化分類(lèi)施策，支持企業(yè)共渡難關(guān)；依托“阿福稅援”志愿服務(wù)團隊，為復工復產(chǎn)過(guò)程中有特服需求的小微企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)幫扶，將“銀稅互動(dòng)”范圍擴大至M級新設立企業(yè)，幫助中小企業(yè)爭取利率更加優(yōu)惠的純信用貸款，切實(shí)緩解資金壓力，加快步入經(jīng)營(yíng)正軌。

堅持“審慎包容”原則保障發(fā)展環(huán)境

（九）優(yōu)化稅收執法方式

寬嚴相濟、審慎包容地開(kāi)展好疫情防控期間的精準化風(fēng)險應對和稅務(wù)稽查。除重大風(fēng)險防控需要外，暫不集中組織開(kāi)展風(fēng)險分析識別、暫不下發(fā)新的風(fēng)險應對任務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，對確需應對任務(wù)采取案頭分析、線(xiàn)上應對，減少或推遲直接入戶(hù)，原則上對無(wú)重大風(fēng)險納稅人和繳費人特別是保供企業(yè)做到“免打擾”。堅決依法查處借疫情防控之機騙取稅收優(yōu)惠或虛開(kāi)騙稅等涉稅違法行為，為穩定經(jīng)濟運行營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

（十）加強合法權益保障

對疫情期間因服從政府安排未開(kāi)工或延遲復工等不可抗力情形，申報期內無(wú)法辦理納稅申報、延期申報的，產(chǎn)生的滯納金不予加收；申報期內無(wú)法辦理延期申報的，準予在復工后10個(gè)工作日內補辦。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價(jià)；對逾期未申報的納稅人，暫不按現行規定認定非正常戶(hù)。對因受疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準予延期辦理，不得加重處罰，對行政復議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續計算；對不能參加行政復議聽(tīng)證等情形，稅務(wù)機關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時(shí)恢復。

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