國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設工作情況的報告

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設工作情況的報告
 

2019年，國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）緊緊圍繞全面依法治省、全面依法行政工作目標和任務(wù)，健全制度機制、積極規范行為、強化監督管理、狠抓隊伍建設，減稅降費取得階段性成果，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，法治稅務(wù)建設取得新的成效。

一、注重法治引領(lǐng)，依法全面履行稅務(wù)職能

一是減稅降費政策落地見(jiàn)效。2019年，全省稅務(wù)機關(guān)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減免稅費超1000億元，所有行業(yè)稅負只減不增，贏(yíng)得社會(huì )各界好評，劉奇書(shū)記、易煉紅省長(cháng)等省領(lǐng)導多次作出表?yè)P性批示，易煉紅省長(cháng)、毛偉明常務(wù)副省長(cháng)專(zhuān)程到省局開(kāi)展調研。二是收入質(zhì)量明顯提升。堅決做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅決”，2019年入庫稅收收入3357.67億元，增收171.2億元，增長(cháng)5.4%；入庫社會(huì )保險費425億元；辦理出口退稅178.77億元，增長(cháng)30.1%。三是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。梳理整合“最多跑一次”“一次不跑”事項14大類(lèi)181個(gè)清單，推出刷臉辦稅、實(shí)名采集、電子印章、第三方支付繳費等舉措。2019年江西省營(yíng)商環(huán)境評估中，省局在12個(gè)政府服務(wù)部門(mén)中服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評排名第一。

二、完善制度體系，提高稅收法治建設質(zhì)量

一是強化稅務(wù)規范性文件管理。制定《關(guān)于加強稅收規范性文件制定管理工作的通知》，嚴格審核、評估稅務(wù)規范性文件，并組織進(jìn)行集中清理，及時(shí)公布失效廢止文件目錄。二是開(kāi)展征管制度清理。對國稅地稅征管體制改革后內部征管制度文件進(jìn)行全面梳理、修訂、整合，廢止59件文件，完善稅費征管制度體系。三是健全法律顧問(wèn)和公職律師制度。制定法律顧問(wèn)管理暫行辦法和公職律師管理暫行辦法，推動(dòng)公職律師依法履行職責。

三、規范決策機制，堅持依法科學(xué)民主決策

一是不斷完善“三重一大”決策機制。認真執行《中共國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局委員會(huì )工作規則（試行）》，將重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項列入省局黨委討論、決定范圍，確保決策有據。二是嚴格依照法定權限和程序決策。嚴格執行行政決策各項程序規定，對“三重一大”事項等提交省局黨委會(huì )議集體研究，會(huì )議材料按照規定存檔備查，確保依法民主決策。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)公職律師作用。健全法律專(zhuān)業(yè)人員隊伍，全系統共有公職律師124名，外聘法律顧問(wèn)181名。加大公職律師、法律顧問(wèn)統籌使用力度，為重大決策提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

四、規范執法行為，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法

一是全面推行“三項制度”。制定《優(yōu)化稅務(wù)執法方式全面推行“三項制度”實(shí)施方案》，先后下發(fā)《關(guān)于做好全面推行“三項制度”有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全面推行“三項制度”工作的通知》，確保推行工作扎實(shí)有序開(kāi)展。二是深化“放管服”改革加強事中事后監管。落實(shí)取消“非居民企業(yè)選擇由其主要機構場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”許可事項，簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序、部分稅務(wù)行政許可文書(shū)和報送材料，開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革工作，對符合條件的企業(yè)直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。三是嚴厲打擊稅收違法行為。持續打好兩年專(zhuān)項行動(dòng)攻堅戰、影視行業(yè)規范戰、“9.03”專(zhuān)案突擊戰，查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)發(fā)票15.3萬(wàn)份，金額156.2億元，稅額14億元，移送公安機關(guān)案件365起，抓捕犯罪嫌疑人249名，自首143人。積極參與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，查補稅款和罰款1.28億元，有力維護公平競爭的稅收環(huán)境。

五、深化內控建設，嚴格開(kāi)展執法監督問(wèn)責

一是健全內控制度，完成平臺并庫。整合完善原國稅、地稅內控管理制度和操作指引，組織各級稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展了數據驗證和功能測試，完成內控平臺并庫。二是建立常態(tài)化監督檢查機制。通過(guò)內控平臺篩選疑點(diǎn)數據，下發(fā)基層督促排查整改，促進(jìn)了黨中央、國務(wù)院決策部署和各項政策措施落實(shí)落地。三是加大督責追責問(wèn)責力度。2019年，全省稅務(wù)機關(guān)處置問(wèn)題線(xiàn)索258件，初核問(wèn)題線(xiàn)索179件，談話(huà)函詢(xún)56件，立案86件，給予黨紀政紀處分92人，問(wèn)責黨組織18個(gè)，問(wèn)責黨員領(lǐng)導干部59人。

六、加強權益保護，妥善化解涉稅矛盾糾紛

一是依法辦理行政復議應訴案件。2019年全省稅務(wù)機關(guān)已辦結12件復議案件，除申請人主動(dòng)撤回1件外，維持7件，撤銷(xiāo)3件，駁回1件。積極組織稅務(wù)機關(guān)應對行政訴訟案件，一審已審結的4件行政訴訟案件中，判決駁回訴訟請求2件，判決確認違法1件，裁定駁回起訴1件。二是認真抓好重大稅務(wù)案件審理。省局對受理的2件重大稅務(wù)案件進(jìn)行書(shū)面審理，依法協(xié)調不同意見(jiàn)，既維護稅法的嚴肅和權威，又保證納稅人合法權益。三是積極開(kāi)展行政調解。2019年，對稅務(wù)總局受理的5件復議案件，依法提出調解意見(jiàn)，積極做好爭議化解工作；省局接待來(lái)訪(fǎng)人員8人次，接聽(tīng)并答復稅收政策咨詢(xún)電話(huà)70余次；省以下稅務(wù)機關(guān)辦理2件涉及稅費征收、納稅申報的行政調解案件，涉及金額10萬(wàn)元。

七、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化稅收法治營(yíng)商環(huán)境

一是持續完善政務(wù)公開(kāi)平臺。對照稅務(wù)總局《省稅務(wù)局網(wǎng)站建設管理規范》要求，對1個(gè)省級、12個(gè)市級內外網(wǎng)站進(jìn)行集約化、規范化建設，全面優(yōu)化訪(fǎng)問(wèn)和服務(wù)體驗，網(wǎng)站2019年度訪(fǎng)問(wèn)量近2800萬(wàn)次。二是加大政務(wù)信息發(fā)布力度。堅持把公開(kāi)透明作為稅務(wù)工作的基本要求，及時(shí)發(fā)布與納稅人密切相關(guān)的重大事項、制定的重要政策措施，2019年累計發(fā)布信息5834條，不斷提高稅務(wù)機關(guān)工作透明度。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在外網(wǎng)開(kāi)設“減稅降費進(jìn)行時(shí)”“開(kāi)展‘五型’稅務(wù)建設”“優(yōu)化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿(mǎn)意度”等專(zhuān)欄，建立“信用信息雙公示”“行政執法公示事項”等專(zhuān)欄，有效宣傳回應社會(huì )關(guān)切。

八、開(kāi)展特色宣傳，增強稅收法治觀(guān)念

一是扎實(shí)開(kāi)展第28個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。舉辦“共話(huà)減稅降費”座談會(huì )暨宣傳月啟動(dòng)儀式，開(kāi)展“減稅降費青春鼎力”志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”系列宣傳，組織“減稅降費納稅人獲得感”系列報道，打造了稅媒互動(dòng)、征納互動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)的稅收宣傳新格局。二是落實(shí)領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度。制定了省局黨委理論學(xué)習2019年中心組學(xué)法計劃，集體學(xué)習了習近平總書(shū)記有關(guān)法治建設重要講話(huà)精神、中辦國辦有關(guān)法治建設的文件和新出臺的稅收法律法規規章，持續強化領(lǐng)導干部法治觀(guān)念。三是積極開(kāi)展普法活動(dòng)。編寫(xiě)了《2019年全省重點(diǎn)普及法律法規以案釋法讀本》個(gè)人所得稅法內容，認真組織全省稅務(wù)人員參加網(wǎng)上月度學(xué)法考法知識競賽，積極組織全省稅務(wù)系統2萬(wàn)余人參加2019年全省國家工作人員分類(lèi)學(xué)法考法活動(dòng)，推動(dòng)普及各類(lèi)法律知識。

九、加強隊伍建設，夯實(shí)稅收法治工作基礎

一是嚴格稅務(wù)人員執法資格和證件管理。對全省稅務(wù)人員稅務(wù)執法資格情況進(jìn)行全面清理，全面落實(shí)首次申領(lǐng)稅務(wù)檢查證的人員取得稅務(wù)執法資格的要求，嚴格審核發(fā)放稅務(wù)檢查證。二是著(zhù)力提高稅務(wù)人員執法素質(zhì)。將依法行政知識作為稅務(wù)人員教育培訓的必備內容，突出抓好業(yè)務(wù)融合稅收政策培訓，2019年省局共舉辦各類(lèi)培訓班40期，參訓人員3176人次，培訓規模達到34147人天。三是加強法制機構和隊伍建設。全省各級稅務(wù)機關(guān)調整充實(shí)法制審核人員，力爭使法制審核人員不少于本單位從事行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等執法活動(dòng)的人員總數的5%。

十、加強組織保障，健全依法行政領(lǐng)導體制機制

一是完善依法行政工作領(lǐng)導體制機制。省局黨委十分重視法治稅務(wù)建設工作，制定了《關(guān)于加強依法行政工作領(lǐng)導體制機制建設的通知》，完善依法行政工作領(lǐng)導體制機制，確保主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，并按規定公開(kāi)年度法治稅務(wù)建設情況，接受社會(huì )監督。二是認真落實(shí)第一責任人責任。省局召開(kāi)全面依法行政領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取了全國稅務(wù)系統政策法規工作會(huì )議暨全面推行“三項制度”動(dòng)員部署會(huì )議情況匯報,審議了全面推行“三項制度”實(shí)施方案、加強稅收規范性文件制定管理和法律顧問(wèn)、公職律師工作等制度文件。三是強化法治考核評價(jià)。將推進(jìn)法治建設工作納入績(jì)效考評，將述職述廉與述法一同推進(jìn)，將履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入對設區市局和省局機關(guān)部門(mén)主要負責人年度考核的重要內容，以督導考核倒逼責任落實(shí)。

2020年，我局將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅持“不忘初心、牢記使命”，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的新要求，注重統籌集成和重點(diǎn)突破，加強筑牢基礎和示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全省稅務(wù)機關(guān)法治建設。





 

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2020年2月27日

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