2020年云南省稅務(wù)系統普法依法治理工作要點(diǎn)

2020年云南省稅務(wù)系統普法依法治理工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì )之年，也是“十三五”規劃和“七五”普法規劃收官之年。今年全省稅務(wù)系統普法依法治理工作的總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )、中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議精神和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，抓實(shí)抓好省委全面依法治省委員會(huì )各項決策部署，圍繞中心服務(wù)大局，主動(dòng)對接堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的新要求，守正創(chuàng )新，加大全民普法工作力度，推進(jìn)依法治理。緊緊圍繞“七五”普法規劃收官和“八五”普法規劃謀劃這條主線(xiàn)，緊抓全省稅務(wù)系統普法工作重點(diǎn)對象，始終將法治宣傳教育工作落腳在法治意識和法治能力普遍提升上，積極培育依法治稅社會(huì )共治土壤，立足稅務(wù)職能，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化,助力地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定堅實(shí)法治基礎，為決勝全面建成小康社會(huì )營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境和法治環(huán)境。

一、堅持把習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為開(kāi)展普法依法治理工作的根本遵循

1.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。把學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的根本遵循，進(jìn)一步推動(dòng)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略進(jìn)入各級稅務(wù)機關(guān)黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，推動(dòng)領(lǐng)導干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強全社會(huì )走中國特色社會(huì )主義法治道路的自覺(jué)性和堅定性。

2.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神。將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為全省稅務(wù)系統當前和今后普法依法治理工作的重要政治任務(wù)，重點(diǎn)宣傳好習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神落實(shí)到推進(jìn)普法依法治理工作新發(fā)展的全過(guò)程、全環(huán)節，進(jìn)一步教育引導全省稅務(wù)干部把習近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷轉化為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)動(dòng)力。

3.深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )《決定》精神以及省委實(shí)施意見(jiàn)。按照中央《決定》的要求和省委實(shí)施意見(jiàn)中關(guān)于深入推進(jìn)全民守法的各項決策部署，深入基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，確保黨的十九屆四中全會(huì )精神在云南稅務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。

4.認真貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議和省委全面依法治省委員會(huì )第二次會(huì )議精神。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上的重要講話(huà)精神和省委全面依法治省委員會(huì )第二次會(huì )議的各項決策部署，統籌安排好2020年全省稅務(wù)系統守法普法各項工作任務(wù)。

5.大力弘揚憲法精神。組織策劃好2020年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，結合稅務(wù)行業(yè)特點(diǎn),推動(dòng)憲法宣傳常態(tài)化，再次掀起全民學(xué)習憲法的熱潮。

6.加強黨內法規學(xué)習宣傳。深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，突出宣傳黨章及近年來(lái)頒布的黨內法規。在“七一”前后，通過(guò)多種形式，集中組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習宣傳活動(dòng)，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和憲法法律法規的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

二、圍繞稅務(wù)工作大局開(kāi)展主題法治宣傳

7.繼續加強稅法及減稅降費政策的宣傳教育。全省各級稅務(wù)機關(guān)要秉持稅收法治原則，繼續落實(shí)落細各項減稅降費政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成效，密切關(guān)注各行業(yè)稅負變化，特別是針對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )的影響，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續發(fā)揮減稅降費政策效應，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

8.圍繞脫貧攻堅開(kāi)展主題法治宣傳。全省各級稅務(wù)機關(guān)要貫徹落實(shí)好我省《關(guān)于在脫貧攻堅中進(jìn)一步加強法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，組織多種形式、務(wù)求實(shí)效的稅收法律法規宣傳輔導，為法治助力脫貧奠定堅實(shí)基礎。大力加強定點(diǎn)扶貧中、涉稅工作中矛盾糾紛排查化解，引導貧困戶(hù)合理合法表達訴求，幫助貧困戶(hù)通過(guò)合法的渠道和手段解決訴求。

9.突出對掃黑除惡、國家安全和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的法治宣傳，助力防范化解重大風(fēng)險。圍繞開(kāi)展掃黑除惡“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強掃黑除惡專(zhuān)項斗爭法治宣傳教育工作。深入開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，堅持總體國家安全觀(guān)，加強國家安全法律法規宣傳教育，使維護國家安全的觀(guān)念深入人心。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、外商投資法等相關(guān)法律法規，引導市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護自身合法權益。認真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于“強邊固防”和“興邊富民”的要求，抓好我省《關(guān)于進(jìn)一步加強邊境地區法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》的宣傳落實(shí)。

10.優(yōu)化稅收政策管理機制。根據近年來(lái)稅收優(yōu)惠政策出臺情況，分類(lèi)梳理、匯編稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)公布，供各級稅務(wù)機關(guān)和社會(huì )各界查閱使用。動(dòng)態(tài)更新稅收規范性文件目錄，為構建統一協(xié)調的稅收制度體系打牢基礎。推動(dòng)加快建立健全執行-反饋-完善的稅費政策閉環(huán)管理機制。持續落實(shí)稅收政策解讀工作制度，提高政策解讀社會(huì )效果。

11.堅持以人民為中心的理念，廣泛開(kāi)展涉及民生的主題法治宣傳。組織開(kāi)展好“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項法治宣傳行動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛生事件應急條例》《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《云南省突發(fā)事件應對條例》等與疫情相關(guān)的法律法規。結合稅務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)宣傳《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2020年第8號）、《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2020年第9號）、《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2020年第10號）、《云南省人民政府關(guān)于應對新冠肺炎疫情穩定經(jīng)濟運行22條措施的意見(jiàn)》《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于強化稅收服務(wù)和政策落實(shí)全力支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的通知》《云南省財政廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于認真貫徹落實(shí)打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰穩定經(jīng)濟平穩運行的財稅政策措施的通知》《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于明確責任落實(shí)落細助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰若干政策措施的通知》《疫情防控期間“非接觸式”辦稅繳費相關(guān)工作指引》等與稅務(wù)部門(mén)密切相關(guān)的稅費支持新政策新措施。同時(shí)結合重要時(shí)間節點(diǎn)和法律頒布、實(shí)施紀念日等，組織開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)。

12.全面推行“三項制度”。按照稅務(wù)總局統一部署，把“三項制度”作為優(yōu)化執法方式的重要抓手，按照穩中求進(jìn)、科學(xué)規范、優(yōu)化創(chuàng )新、統籌協(xié)調、便利高效的原則，扎實(shí)推行“三項制度”，進(jìn)一步規范稅收執法事前、事中、事后各環(huán)節的程序要求，逐步健全完善執法主體、執法資格、執法行為、執法監督、執法責任等各方面的管理制度，打造全新的稅收執法質(zhì)量控制體系，促進(jìn)執法方式轉變、執法水平提升，鞏固和優(yōu)化法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。

三、組織開(kāi)展“七五”普法規劃總結，科學(xué)謀劃“八五”稅收普法規劃

13.抓實(shí)抓細“七五”普法規劃總結驗收各項工作。進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法目標任務(wù)的落實(shí)，做好檢查驗收迎檢工作。認真對照全省稅務(wù)系統“七五”普法規劃要求，查漏補缺，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作和“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展，確保圓滿(mǎn)完成“七五”普法規劃確定的各項目標任務(wù)。按照省普法主管機關(guān)制定的檢查驗收標準，認真做好檢查驗收各項工作。做好全國和全省“七五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報送等工作。

14.認真做好“八五”稅收普法規劃的制定工作。以習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，以問(wèn)題為導向，以創(chuàng )新精神，緊密結合推進(jìn)依法治稅的新目標，認真制定云南省稅務(wù)部門(mén)“八五”普法規劃。

四、大力開(kāi)展稅收法治宣傳教育

15.抓好“關(guān)鍵少數”，強化領(lǐng)導干部法治理念，落實(shí)領(lǐng)導干部日常學(xué)法制度，堅持黨委理論中心組學(xué)法、黨委書(shū)記帶頭講法治課、開(kāi)展法治講座、領(lǐng)導干部年度述法等制度。深入推進(jìn)稅務(wù)干部尊法學(xué)法守法用法，不斷強化法治意識、樹(shù)牢法治思維、提高法治能力。完善和落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度和學(xué)法用法考試考核機制，建立健全國家工作人員學(xué)法考勤、學(xué)法檔案等制度。落實(shí)《2018-2022年全國稅務(wù)系統干部教育培訓規劃》，把國家工作人員學(xué)法納入干部教育培訓年度計劃，分類(lèi)按需實(shí)施法治培訓。

16.大力推進(jìn)面向納稅人繳費人的稅收法治宣傳教育工作。在持續推進(jìn)稅法普及教育的基礎上，結合第29個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)主題，全省各級稅務(wù)機關(guān)要深入解讀黨中央、國務(wù)院及總局、省委省政府、省局黨委的決策部署，宣傳好支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策及落實(shí)成效；廣泛展示稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成效，為統籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展厚植良好的稅收法治氛圍。

17.推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設。通過(guò)建設法治宣傳走廊、開(kāi)展學(xué)法用法讀書(shū)活動(dòng)、加強法治隊伍建設、及時(shí)組織學(xué)習國家新出臺的法律法規等方式，使廣大稅務(wù)干部和納稅人在耳濡目染中學(xué)習憲法、法律，增強法治意識。切實(shí)做好全國稅收普法教育示范基地創(chuàng )建工作。

18.大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強對《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》的專(zhuān)項普法宣傳，營(yíng)造全系統講法治、重道德的良好環(huán)境，不斷提升稅務(wù)干部法治素養和道德素質(zhì)。

五、推動(dòng)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制落實(shí)

19.貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，落實(shí)組織領(lǐng)導責任、落實(shí)各級各部門(mén)“大普法”工作機制，開(kāi)展年度普法活動(dòng)統籌與督促，堅持稅收執法與稅收普法工作有機融合，既增強稅收法治宣傳教育的實(shí)效，又規范稅收執法，提高稅務(wù)機關(guān)的公信力和權威性。

20.持續推廣運用云南省“七大平臺”聯(lián)播的“以案釋法”欄目視頻資源，持續選編、發(fā)布稅務(wù)執法典型案例，落實(shí)重大稅收違法案件“黑名單”制度，促進(jìn)社會(huì )誠信水平的提升。鼓勵各地通過(guò)講座、論壇、研討等多種形式開(kāi)展稅務(wù)執法以案釋法，嚴格規范公正文明執法。

六、加強普法隊伍建設，進(jìn)一步提升全系統普法依法治理工作實(shí)效

21.落實(shí)《稅務(wù)系統主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》。進(jìn)一步完善各級稅務(wù)機關(guān)依法行政工作領(lǐng)導體制機制，充實(shí)全面依法行政領(lǐng)導小組及其辦公室，落實(shí)領(lǐng)導小組議事規則和領(lǐng)導小組辦公室工作規則。各級稅務(wù)機關(guān)全面依法行政領(lǐng)導小組切實(shí)履行職能職責，發(fā)揮好管宏觀(guān)、謀全局、抓大事、保落實(shí)作用。推進(jìn)規范重大行政決策程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。推進(jìn)領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用。

22.加強普法隊伍建設，提高法治宣傳教育專(zhuān)業(yè)水平。充分發(fā)揮各級稅務(wù)部門(mén)全面依法行政工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調職能，有效推動(dòng)各級各部門(mén)普法工作的開(kāi)展。積極發(fā)揮宣傳人員、稅收業(yè)務(wù)骨干、法律專(zhuān)業(yè)人才、公職律師的作用，提高法治宣傳教育工作水平。





 

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2020年4月26日

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