國科辦區〔2020〕105號《科技部辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南開(kāi)放創(chuàng )新合作機制〉的通知》

《科技部辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南開(kāi)放創(chuàng )新合作機制〉的通知》







國科辦區〔2020〕105號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》以及中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》，科技部與海南省人民政府共同研究制定了《海南開(kāi)放創(chuàng )新合作機制》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，加強協(xié)同配合，認真推進(jìn)落實(shí)。





 

科技部辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2020年12月2日
 

海南開(kāi)放創(chuàng )新合作機制

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海南自由貿易港建設的決策部署，加快推動(dòng)科技部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《加快海南科技創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）落實(shí)，協(xié)調全國其他?。ㄖ陛犑校┡c海南省開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng )新合作機制，以開(kāi)放創(chuàng )新合作支撐自由貿易港建設，特制定本合作機制。

一、工作思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設自由貿易港的重要指示，加快落實(shí)海南科技創(chuàng )新的重大任務(wù)部署，堅持按照優(yōu)勢互補、互利互惠的原則，以海南實(shí)際需求為牽引，聚焦海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技成果轉化、科技園區合作等需求，推動(dòng)相關(guān)省市、科技園區、科技部相關(guān)司局與海南省的合作需求單位建立“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、多對一”的多層次合作模式，加快推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)，以開(kāi)放合作促進(jìn)海南省提升科技創(chuàng )新能力，以科技創(chuàng )新有力支撐海南自由貿易港建設。

二、主要措施

（一）建立重點(diǎn)地區與海南省科技合作機制。

聚焦海南旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)上海、北京、廣東、深圳、四川、湖南等地區與海南建立合作機制，重點(diǎn)推動(dòng)上海市優(yōu)勢單位與海南省需求方開(kāi)展深遠海、熱帶特色農業(yè)、航天、臨床醫學(xué)等合作；推動(dòng)北京市高新技術(shù)企業(yè)及中關(guān)村在海南布局；推動(dòng)廣東、深圳與海南開(kāi)展信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、海洋科技服務(wù)等領(lǐng)域的科技合作，促進(jìn)海南自由貿易港與粵港澳大灣區科技創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推動(dòng)四川與海南開(kāi)展生物醫藥領(lǐng)域等科技合作，鼓勵醫療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應用；推動(dòng)湖南與海南開(kāi)展超級雜交稻育種、新材料、海洋裝備等領(lǐng)域的科技合作。

（二）推進(jìn)海南國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區建設。

全面梳理海南自由貿易港政策，建立海南離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策指導目錄，發(fā)揮海南在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、國際合作、科技金融、人才引進(jìn)等方面政策優(yōu)勢。支持依托?？诟咝聟^、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城、海南生態(tài)軟件園和復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區，推進(jìn)建設國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先行區、國際科技合作試驗區、外國人來(lái)瓊工作管理服務(wù)引領(lǐng)區、國際離岸科技金融聚集區，打造離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先導區。

（三）推動(dòng)海南深化國際技術(shù)轉移示范區建設。

支持海南建設國家科技成果轉移轉化示范區，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，協(xié)調江蘇蘇南、浙江、上海閔行等國家科技成果轉移轉化示范區開(kāi)展跨區域成果轉移轉化，加大“重大新藥創(chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項科技成果轉移轉化試點(diǎn)示范”工作力度。深入實(shí)施“百城百園”行動(dòng)，支持海南試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)要素便利化流動(dòng)試點(diǎn)工作，建設國家技術(shù)轉移海南中心，加大對海南成果轉化的支持力度，推廣應用一批先進(jìn)技術(shù)成果。

（四）推動(dòng)多幫一科技園區對口幫扶工作。

以推動(dòng)海南融入雙循環(huán)發(fā)展格局為目標，聚焦海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海張江國家高新區與?？诟咝聟^開(kāi)展生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作；以推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整為目標，聚焦創(chuàng )新要素集聚、農業(yè)科技成果示范轉化，推動(dòng)廣東、廣西等地的國家農業(yè)科技園區與海南儋州、陵水、三亞國家農業(yè)科技園區開(kāi)展合作，加強海南熱帶農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力；推動(dòng)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區、深圳國家自主創(chuàng )新示范區與三亞崖州灣科技城共建共享科技產(chǎn)業(yè)平臺，鼓勵支持兩地企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機構等按照市場(chǎng)化原則共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、成果轉化平臺，推動(dòng)青年人才赴海南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；推動(dòng)四川成都天府國際生物城與博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區開(kāi)展合作。

（五）加大對海南省重點(diǎn)工作的支持力度。

結合《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)及海南階段性工作重點(diǎn)，建立科技部司局直接對口支持機制，重點(diǎn)對口指導支持《海南省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》編制；推進(jìn)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設；推進(jìn)海南國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設；深化?？趧?chuàng )新型城市建設、五指山市創(chuàng )新型縣（市）建設；推進(jìn)國家南繁科研育種基地“南繁硅谷”建設；支持全海深載人潛水器馬里亞納海溝海試；支持參與國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng )新中心建設；指導制定外國人來(lái)海南自由貿易港工作許可負面清單并建立動(dòng)態(tài)調整機制，開(kāi)展外國人來(lái)瓊工作管理地方性立法探索，制定出臺在瓊工作外國人及用人單位信用監管辦法等制度文件；支持設立國際科技創(chuàng )新合作論壇等工作。

三、運行機制

（一）發(fā)揮海南實(shí)施主體作用。海南是落實(shí)創(chuàng )新開(kāi)放合作的主體，要主動(dòng)與相關(guān)單位、地區加強溝通，推進(jìn)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”合作。海南省要圍繞加快合作機制及合作事項落實(shí)，要優(yōu)化資源配置，完善政策措施，營(yíng)造有利于開(kāi)放合作的條件。

（二）建立協(xié)調機制。加強部省會(huì )商，要將推動(dòng)合作機制落實(shí)作為部省會(huì )商的重要議題。建立科技部、海南省與各有關(guān)省市協(xié)調機制，每年召開(kāi)一次合作機制推進(jìn)會(huì )，動(dòng)態(tài)調整合作內容，協(xié)調推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)?？萍疾砍晒c區域司會(huì )同有關(guān)直屬事業(yè)單位與海南省科技廳成立聯(lián)合辦公室，負責協(xié)調推進(jìn)工作。

（三）完善激勵機制。開(kāi)展合作機制落實(shí)的監測評價(jià)，將各地方落實(shí)合作情況作為中央引導地方科技發(fā)展資金分配的重要考量因素，對于主動(dòng)務(wù)實(shí)推進(jìn)合作落實(shí)的單位和個(gè)人，以適當形式給予表?yè)P。






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