人社廳發(fā)〔2020〕79號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知







人社廳發(fā)〔2020〕79號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

失業(yè)登記是政府掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況的重要手段，是為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的基礎。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩就業(yè)保就業(yè)決策部署和政府工作報告要求，進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、強化失業(yè)登記服務(wù)

（一）明確失業(yè)登記條件。城鄉失業(yè)人員可在戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記。其中，就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進(jìn)行就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案的地點(diǎn)；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會(huì )保險的地點(diǎn)。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、領(lǐng)取失業(yè)補助金的失業(yè)人員、領(lǐng)取一次性生活補助或臨時(shí)生活補助的失業(yè)農民工，參照登記失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)。

（二）精簡(jiǎn)各類(lèi)證明材料。全面推行告知承諾制，對勞動(dòng)者提供的個(gè)人基本信息和失業(yè)原因等信息，可通過(guò)信息比對或人工核查等方式核驗，不得要求失業(yè)人員提供除本人身份證件以外其他證明原身份的有關(guān)證明，不得要求提供終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明，不得要求提供畢業(yè)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、技能等級證書(shū)、檔案等材料，不得與是否在當地參加社會(huì )保險掛鉤，不得與是否符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件關(guān)聯(lián)。嚴禁以資料（材料）不全、未參保、不符合領(lǐng)金條件等理由拒絕登記。

（三）強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。要在3個(gè)工作日內辦結失業(yè)登記申請，并在辦理失業(yè)登記后5個(gè)工作日內，通過(guò)電話(huà)、短信等方式主動(dòng)聯(lián)系登記失業(yè)人員。要向失業(yè)人員提供服務(wù)清單和政策清單，詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿等，分級分類(lèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓信息、創(chuàng )業(yè)開(kāi)業(yè)指導等服務(wù)；對符合就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策條件的，要主動(dòng)向其介紹政策內容，協(xié)助其申請相關(guān)政策。

（四）加強動(dòng)態(tài)跟蹤管理。要落實(shí)定期聯(lián)系制度，每月開(kāi)展1次跟蹤調查，了解登記失業(yè)人員情況，做好持續幫扶工作。要完善登記失業(yè)人員退出機制，對已依法享受基本養老保險待遇，被各類(lèi)用人單位錄用或招聘，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)或民辦非企業(yè)，入學(xué)、應征服兵役、移居境外，完全喪失勞動(dòng)能力等情形的登記失業(yè)人員，及時(shí)注銷(xiāo)其失業(yè)登記，并以適當方式告知。不能簡(jiǎn)單以連續3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)、連續6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系為由，注銷(xiāo)失業(yè)人員失業(yè)登記。

（五）推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。按照“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”要求，把失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、就業(yè)困難人員認定等相關(guān)業(yè)務(wù)當成“一件事”，推進(jìn)失業(yè)登記業(yè)務(wù)提速辦理和關(guān)聯(lián)事項打包辦理。要積極推進(jìn)與民政部門(mén)的數據交換，將符合條件的登記失業(yè)人員及時(shí)納入最低生活保障，保障其基本生活。

二、加強失業(yè)登記數據管理

（六）完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統。要加快推進(jìn)省級集中的公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)應用系統建設，完善失業(yè)登記申請、進(jìn)度查詢(xún)、結果反饋、服務(wù)提供、登記退出等功能，形成“申請—登記—服務(wù)—退出”閉環(huán)，實(shí)現失業(yè)登記服務(wù)管理全程信息化。推進(jìn)失業(yè)登記關(guān)聯(lián)事項系統互聯(lián)互通，加快實(shí)現與失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)系統銜接。

（七）及時(shí)受理反饋數據。要確保與失業(yè)登記全國統一服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國平臺）對接暢通，及時(shí)下載勞動(dòng)者失業(yè)登記申請信息，同步上傳審核結果。7月底前，要將本地今年3月31日以來(lái)辦理的線(xiàn)上線(xiàn)下失業(yè)登記數據全部上傳至全國平臺。全國平臺將向地方開(kāi)通失業(yè)登記經(jīng)辦業(yè)務(wù)數據上傳情況統計查詢(xún)功能。

（八）推進(jìn)數據動(dòng)態(tài)更新。要按照《失業(yè)登記退出數據上報對接方案》（見(jiàn)附件）要求，開(kāi)發(fā)本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統失業(yè)登記退出信息上傳接口，8月底前完成與全國平臺的對接測試、聯(lián)調等工作。要通過(guò)數據比對、人工核查等方式，了解登記失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)情況，更新本地失業(yè)登記數據，于9月底前將全部有效數據一次性上傳至全國平臺，實(shí)現每日新增失業(yè)登記退出信息同步上傳。

三、調整城鎮登記失業(yè)統計制度

（九）調整統計周期。10月起，城鎮登記失業(yè)人員情況試行月度統計，統計報表期為上月21日至本月20日，報送時(shí)間為每月月初3日內，第一次上報日期為10月9日前。

（十）明確統計口徑。登記失業(yè)人員為勞動(dòng)年齡（年滿(mǎn)16周歲及以上至依法享受基本養老保險待遇）內，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)需求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，并在城鎮區域辦理失業(yè)登記的人員。各地期末城鎮從業(yè)人員總數，如無(wú)法實(shí)現月度獲取，可參照本地區上年度末城鎮從業(yè)人員數據綜合測算確定。

（十一）做好統計數據整合。要將全國平臺與本地辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員數據整合，全部納入登記失業(yè)統計，避免出現遺漏。從2021年1月起，部里將通過(guò)全國平臺提取各地登記失業(yè)統計數據。

四、工作要求

（十二）加強組織領(lǐng)導。要高度重視失業(yè)登記服務(wù)管理和統計工作，將做好失業(yè)登記服務(wù)管理作為促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的基礎性工作，強化組織實(shí)施，健全工作機制，明確具體工作的責任單位和負責人，落細落實(shí)各項要求，確保失業(yè)人員求助有渠道、就業(yè)有門(mén)路、生活有保障。

（十三）抓好落實(shí)落地。要在本通知下發(fā)10個(gè)工作日內將各項工作要求傳達到經(jīng)辦人員，力爭做到“一桿子插到底”。要加強對經(jīng)辦人員和12333咨詢(xún)人員業(yè)務(wù)培訓，做好政策解讀，統一答復口徑。

（十四）強化工作督導。要開(kāi)展調研督導，及時(shí)發(fā)現并解決材料不精簡(jiǎn)、系統不完善、服務(wù)不到位等問(wèn)題。我部將強化定期調度工作，適時(shí)通報各地工作進(jìn)展，視情委托第三方開(kāi)展電話(huà)調查，并將失業(yè)登記服務(wù)管理情況納入促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區表?yè)P激勵因素。

（十五）加大宣傳力度。要充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下途徑、運用通俗易懂語(yǔ)言、百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)形式，強化對失業(yè)登記對象、經(jīng)辦條件、登記失業(yè)后可享受的服務(wù)和政策等宣傳，擴大社會(huì )知曉度。

本通知自發(fā)文之日起執行。已有規定與本通知不一致的，按本通知執行。



聯(lián)系方式：

就業(yè)促進(jìn)司：呂安安

聯(lián)系電話(huà)：（010）84201528（兼傳真）

信息中心：劉曉園

聯(lián)系電話(huà)：（010）84202266





附件：失業(yè)登記退出數據上報對接方案

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2020年7月20日

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