勞部發(fā)〔1995〕329號《勞動(dòng)部審計署關(guān)于發(fā)布〈社會(huì )保險審計暫行規定〉的通知》

《勞動(dòng)部審計署關(guān)于發(fā)布〈社會(huì )保險審計暫行規定〉的通知》







勞部發(fā)〔1995〕329號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），審計廳（局），審計署駐各地派出機構，駐各部委審計局，上海市社會(huì )保險局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為了加強社會(huì )保險基金審計監督，嚴肅財經(jīng)法紀，保證社會(huì )保險事業(yè)的健康發(fā)展，特制定《社會(huì )保險審計暫行規定》，現予發(fā)布，自1995年10月1日起施行。





 

勞動(dòng)部

審計署

一九九五年八月二十四日

社會(huì )保險審計暫行規定

第一條 為加強社會(huì )保險基金管理，嚴肅財經(jīng)法紀，促進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規定，制定本規定。

第二條 各級國家審計機關(guān)應當加強對勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構管理的社會(huì )保險基金、資金的財務(wù)收支的審計，對其內部審計工作進(jìn)行指導和監督。

第三條 各級勞動(dòng)行政部門(mén)負責對本級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構的審計監督。

上級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構負責對下級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構的審計監督；上級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構負責對下級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構的審計監督。

地方各級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構和系統統籌部門(mén)的社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構，負責本地區、本部門(mén)管理范圍內用人單位的社會(huì )保險審計事項。

第四條 社會(huì )保險的內部審計監督，在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下實(shí)施。

第五條 勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構依法進(jìn)行審計監督。其依法作出的審計決定，有關(guān)部門(mén)和單位必須執行。

第六條 社會(huì )保險審計人員應當具備與所從事的審計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第七條 社會(huì )保險審計人員辦理審計事項，應依法實(shí)行回避制度。

第八條 社會(huì )保險審計人員辦理審計事項，應實(shí)事求是、客觀(guān)公正、廉潔奉公、保守秘密。

第九條 社會(huì )保險審計人員依法行使職權受法律保護。

第十條 本規定第三條第一、二款規定的審計監督包括下列事項：

（一）社會(huì )保險基金和管理服務(wù)費預算的執行情況和決算；

（二）各項社會(huì )保險基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)?、儲存、調劑及管理服務(wù)費和其他專(zhuān)項經(jīng)費的提取、使用、上解、下?lián)埽?br />
（三）社會(huì )保險基金運營(yíng)的經(jīng)濟效益；

（四）購置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源、使用、保管及工程預決算的情況；

（五）國家財經(jīng)法紀的執行情況和其他有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)及會(huì )計行為的合法性；

（六）上級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構交辦的以及國家審計機關(guān)委托的審計事項。

第十一條 社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構對用人單位的下列事項進(jìn)行審計監督：

（一）在職職工和社會(huì )保險待遇享受人員的人數及花名冊；

（二）工資總額填報的真實(shí)性和合法性；

（三）上繳各項社會(huì )保險基金的情況；

（四）支付社會(huì )保險金和享受社會(huì )保險待遇人員的落實(shí)情況。

第十二條 上級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構可以將其審計范圍內的審計事項授權下級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行審計，也可對下級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構審計范圍內的重大審計事項直接審計。

第十三條 勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構具有以下審計權限：

（一）要求被審計單位報送有關(guān)的預算、決算、報告、報表和財務(wù)會(huì )計等資料；

（二）檢查被審計單位有關(guān)的會(huì )計憑證、帳簿、報表、資料和資產(chǎn)，參加被審計單位的有關(guān)會(huì )議；

（三）向有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人進(jìn)行調查；

（四）對被審計單位違反法律、法規的行為，有權制止，并由社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構建議勞動(dòng)行政部門(mén)給予行政處罰；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十四條 社會(huì )保險審計應按以下程序進(jìn)行：

（一）向被審計單位發(fā)出《審計通知書(shū)》；

（二）依據本規定第十三條規定的權限進(jìn)行調查取證，調查時(shí)應當出示審計證件和審計通知書(shū)副本；

（三）提出審計報告，并征求被審計單位的意見(jiàn)。被審計單位應當在接到審計報告十日內提出書(shū)面意見(jiàn)。未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同沒(méi)有異議；

（四）出具審計意見(jiàn)書(shū)和作出審計決定；

（五）審計意見(jiàn)書(shū)和審計決定經(jīng)批準后發(fā)送被審計單位；

（六）被審計單位對審計決定如有異議，可以申請審計復議。用人單位對審計復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

復議期間，不影響審計決定的執行。

第十五條 社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行的工作調查，不適用第十四條規定的審計程序。

第十六條 社會(huì )保險審計可以采取就地審計、報送審計或與國家審計機關(guān)聯(lián)合審計等方式進(jìn)行。

第十七條 需要委托審計師事務(wù)所或會(huì )計師事務(wù)所審計時(shí)，應當在事前就委托審計事項簽訂委托業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)，并就委托審計事項通知被審計單位。審計終結，由受委托方向委托方提交審計報告，委托方視情況出具審計意見(jiàn)書(shū)或作出審計決定，并發(fā)送被審計單位。

第十八條 社會(huì )保險審計的情況應當向同級國家審計機關(guān)、勞動(dòng)行政部門(mén)及上級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構報告。

各級國家審計機關(guān)對社會(huì )保險基金和管理服務(wù)費的審計情況應當向同級勞動(dòng)行政部門(mén)及上級社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構通報。

第十九條 已經(jīng)國家審計機關(guān)審計的，在半年內勞動(dòng)行政部門(mén)或社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構不得重復審計；已經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)或社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構審計的，除國家審計機關(guān)外，在半年內其他部門(mén)不得重復審計。

第二十條 勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構應按照有關(guān)規定建立審計檔案。

第二十一條 拒絕、阻撓社會(huì )保險審計人員依法執行公務(wù)或打擊報復社會(huì )保險審計人員的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 社會(huì )保險審計人員監用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十三條 省、自治區、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)可以根據本規定，結合本地區的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報勞動(dòng)部和國家審計署備案。

第二十四條 本規定由勞動(dòng)部、國家審計署負責解釋。

第二十五條 本規定自一九九五年十月一日起施行。

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