國人部發(fā)〔2003〕27號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問(wèn)題的宣傳提綱》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問(wèn)題的宣傳提綱》的通知






國人部發(fā)〔2003〕27號
 

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，現將《關(guān)于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問(wèn)題的宣傳提綱》印發(fā)你們，請按此精神做好工作。

認真做好部分企業(yè)軍轉干部宣傳思想教育工作．對于引導企業(yè)軍轉干部正確認識黨和國家的有關(guān)方針政策，幫助他們正確對待暫時(shí)的生活困難，化解矛盾，維護社會(huì )穩定，具有重要意義。各地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展宣傳思想教育工作，取得了一定成效。但這項工作還要進(jìn)一步加強。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，加強與企業(yè)軍轉干部的溝通和交流，帶著(zhù)深厚感情做好工作。要依照宣傳提綱的精神，結合本地實(shí)際，對一些重要問(wèn)題，旗幟鮮明地表明態(tài)度。要講究工作方式方法，耐心疏導，入情入理，通過(guò)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、樹(shù)立先進(jìn)典型等形式多樣的活動(dòng)，提高宣傳教育效果。要加強協(xié)調配合，發(fā)揮基層組織的作用，調動(dòng)各方面的積極性，共同做好工作，幫助他們解決實(shí)際困難。通過(guò)宣傳思想教育工作，把廣大企業(yè)軍轉干部的思想認識統一到中央的精神上來(lái)，共同維護好團結穩定的大局。






 

中華人民共和國人事部

中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )組織部

中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )宣傳部

中央維護穩定工作領(lǐng)導小組辦公室

中華人民共和國民政部

中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì )保障部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

中國人民解放軍總政治部

中華全國總工會(huì )

關(guān)于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問(wèn)題的宣傳提綱

一、黨和政府對部分企業(yè)軍轉干部的生活困難問(wèn)題十分關(guān)心

1、軍隊轉業(yè)干部是黨和國家的寶貴財富，是社會(huì )主義現代化建設的重要人才資源，是促進(jìn)改革發(fā)展穩定的重要力量。廣大企業(yè)軍轉干部在服役期間，為國防事業(yè)和軍隊建設做出了積極貢獻，轉業(yè)到企業(yè)后，與廣大企業(yè)職工一道，艱苦創(chuàng )業(yè)、不懈奮斗，在企業(yè)的改革和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，受到了黨和政府的充分肯定和全社會(huì )的廣泛尊重。

2、當前，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深入，部分國有企業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，部分企業(yè)的軍轉干部和這些企業(yè)其他職工一樣生活遇到了暫時(shí)困難。對此，黨和政府高度重視，采取了一系列措施，在解決廣大職工生活困難問(wèn)題的同時(shí)，千方百計解決部分企業(yè)軍轉干部的生活困難問(wèn)題。

2002年8月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，人事部、中組部、民政部、財政部、勞動(dòng)保障部和總政治部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉業(yè)干部生活困難問(wèn)題的通知》（人發(fā)〔2002〕82號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)82號文件）。82號文件對保障企業(yè)軍轉干部的基本生活，解決養老問(wèn)題，落實(shí)基本醫療保障待遇，積極提供就業(yè)幫助和服務(wù)，個(gè)案解決特殊困難等5個(gè)方面作出了具體規定。文件特別強調，各級黨團組織要開(kāi)展多種形式的走訪(fǎng)慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)；對有困難的老黨員可采取黨費資助的辦法解決；對功臣模范和因戰因公致殘、患有嚴重疾病的企業(yè)軍轉干部，要作為重點(diǎn)救助，對他們在工作生活等方面予以特殊照顧；對基本養老金偏低的，在2002年7月1日調整企業(yè)退休人員基本養老金水平時(shí)給予重點(diǎn)傾斜；在企業(yè)基本養老金水平提高后，生活仍有困難的，地方政府可結合本地實(shí)際情況，適當予以生活補助。在企業(yè)其他職工面臨同樣困難的情況下，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，優(yōu)先解決企業(yè)軍轉干部生活困難問(wèn)題，體現了黨和政府對企業(yè)軍轉干部的關(guān)心和愛(ài)護，受到了企業(yè)軍轉干部的歡迎，得到了企業(yè)廣大職工的理解，是解決部分企業(yè)軍轉干部生活困準問(wèn)題的基本政策依據。

3、各級黨委、政府對貫徹落實(shí)82號文件高度重視，做了大量艱苦細致的工作，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區，在財力十分緊張的情況下，采取積極措施，千方百計籌措資金，解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難問(wèn)題。經(jīng)過(guò)艱苦努力，已經(jīng)取得了一定的成效。但是，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入狀況、企業(yè)經(jīng)濟效益不同，加之部分企業(yè)軍轉干部生活困難問(wèn)題積累時(shí)間較長(cháng)，情況比較復雜，解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難問(wèn)題還有許多工作要做。經(jīng)濟欠發(fā)達地區、接收安置企業(yè)軍轉干部較多的地區和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、下崗失業(yè)人員較多的企業(yè)，完全解決需要有一個(gè)過(guò)程。地方各級黨委、政府和中央有關(guān)部門(mén)，正在進(jìn)一步加大工作力度，使各項政策措施盡快落實(shí)。

二、正確對待“身份”和“待遇”問(wèn)題

4、黨和政府對軍轉安置工作十分關(guān)心，高度重視，在不同時(shí)期制定了一系列政策規定。特別是從八十年代起，在軍轉安置工作文件中規定，師團職專(zhuān)業(yè)干部因工作需要沒(méi)有安排職務(wù)的，享受地方相應職務(wù)干部的政治生活待遇。這些政策規定，是在當時(shí)政企不分、企業(yè)參照行政機關(guān)實(shí)行相應級別的情況下制定的，符合當時(shí)的實(shí)際。

5、隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，黨和國家干部人事制度也相應進(jìn)行了改革，逐步實(shí)行分類(lèi)管理的體制，已形成機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三個(gè)類(lèi)別。軍隊干部轉業(yè)到機關(guān)的按照公務(wù)員進(jìn)行管理，轉業(yè)到事業(yè)單位的按照職員進(jìn)行管理，轉業(yè)到企業(yè)的按照經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行管理。國家的改革政策，是符合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律客觀(guān)要求的。在當前政企分開(kāi)、國有企業(yè)改革不斷深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善的情況下，部分企業(yè)軍轉干部要求比照黨政機關(guān)工作人員享受“一個(gè)身份、兩個(gè)待遇”，既不符合實(shí)際，也不符合國家的改革政策。對此，中央有關(guān)文件已有明確規定。

三、廣大企業(yè)軍轉干部應自覺(jué)維護改革發(fā)展穩定的大局

6、當前，我國政治安定，社會(huì )進(jìn)步，民族團結，經(jīng)濟持續增長(cháng)。解決部分企業(yè)軍轉干部面臨的生活困難問(wèn)題，根本的是要靠深化改革和發(fā)展經(jīng)濟。穩定是改革和發(fā)展的前提，沒(méi)有穩定的社會(huì )政治局面，就不可能有經(jīng)濟的快速持續發(fā)展，部分企業(yè)軍轉干部面臨的一些實(shí)際困難也難以解決。廣大企業(yè)軍轉干部要和企業(yè)職工一道，努力維護和促進(jìn)這一來(lái)之不易的大好局面。

7、廣大企業(yè)軍轉干部經(jīng)過(guò)黨的長(cháng)期培養和軍隊的鍛煉。具有較高的思想政治覺(jué)悟。在改革轉型期和面臨暫時(shí)的困難時(shí)，要正確對待暫時(shí)的局部利益調整，繼承和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，繼續保持革命軍人的優(yōu)良品質(zhì)，與企業(yè)職工同心協(xié)力，克服面臨的困難，為企業(yè)改革發(fā)展穩定作出新的貢獻。要充分相信各級黨委、政府和企業(yè)有能力幫助解決部分企業(yè)軍轉干部遇到的暫時(shí)困難。對一些問(wèn)題有意見(jiàn)，可以按照有關(guān)規定通過(guò)正常渠道反映，依靠各級組織來(lái)解決。

8、共產(chǎn)黨員要牢記黨的宗旨，講黨性，講原則，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，在推動(dòng)企業(yè)改革、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用。

要嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，不參與群體性聚集上訪(fǎng)活動(dòng)，不進(jìn)行組織串聯(lián)、聚會(huì )、策劃煽動(dòng)大規模的集體上訪(fǎng)活動(dòng)。要增強政治警覺(jué)性，對少數別有用心的人蠱惑煽動(dòng)、非法串聯(lián)和危害大局的各種言行，要堅決予以揭露和抵制，以實(shí)際行動(dòng)維護社會(huì )政治穩定。

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