豫政辦〔2021〕12號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知







豫政辦〔2021〕12號
 

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年2月24日

河南省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號），進(jìn)一步優(yōu)化我省醫學(xué)教育人才培養結構，加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標要求

以服務(wù)需求為導向，以新醫科建設為抓手，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化服務(wù)生命全周期、健康全過(guò)程的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)結構，推進(jìn)以勝任力為導向的醫學(xué)教育教學(xué)改革，全面提高醫學(xué)人才培養質(zhì)量。到2025年，全面建立以“5+3”（5年臨床醫學(xué)本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育）為主的臨床醫學(xué)人才培養體系，醫學(xué)教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構更加優(yōu)化，管理體制機制更加科學(xué)高效，醫學(xué)人才使用激勵機制更加健全，基層適用和緊缺人才培養取得明顯成效。到2030年，全省醫學(xué)教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化，建成特色鮮明、國內領(lǐng)先的醫學(xué)人才培養體系，醫學(xué)科研創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，服務(wù)衛生健康事業(yè)的能力顯著(zhù)增強，為健康中原建設提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）全面優(yōu)化醫學(xué)人才培養結構。

1．提升醫學(xué)教育辦學(xué)層次。支持醫學(xué)院校申建博士學(xué)位授權單位，積極增設醫學(xué)相關(guān)學(xué)科博士學(xué)位和博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)。“十四五”期間，創(chuàng )造條件布局1—2所本科醫學(xué)院校。支持具備條件的高校增設一批本科醫藥衛生類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

2．優(yōu)化醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)規模和結構。堅持以需定招，合理確定醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生結構和規模，優(yōu)化單點(diǎn)招生規模。積極擴大研究生招生規模。積極發(fā)展本科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)教育。嚴格控制高職（專(zhuān)科）臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模，穩步發(fā)展高職護理專(zhuān)業(yè)教育。無(wú)相關(guān)醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎的非醫學(xué)院校不得設置醫藥衛生類(lèi)專(zhuān)業(yè)。已設置本科醫藥衛生類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校，其對應專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)不再招生；高校不再舉辦醫藥衛生類(lèi)專(zhuān)業(yè)的中等職業(yè)教育。醫藥衛生類(lèi)中等職業(yè)教育逐步轉向為鄉村基層和養老托育等服務(wù)業(yè)培養人才。

3．加強醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)內涵建設。繼續支持“雙一流”建設高校醫學(xué)及相關(guān)學(xué)科建設，加大對醫學(xué)相關(guān)特色骨干學(xué)科（群）扶持力度。鼓勵高校在臨床醫學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設置麻醉、感染、重癥、兒科、老年醫學(xué)等學(xué)科。建設30個(gè)左右國家級、省級醫學(xué)類(lèi)一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)。推進(jìn)高職醫藥衛生類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群建設。

4．加大全科醫學(xué)人才培養力度。鼓勵有條件的高校成立全科醫學(xué)院（系），3年內推動(dòng)醫學(xué)院校普遍成立全科醫學(xué)基層教學(xué)組織等機構。持續推進(jìn)“369人才工程”（全省基層衛生人才工程）建設，加大全科醫生培養力度。結合基層醫療衛生人才需求，逐步擴大訂單定向免費本科醫學(xué)生培養規模；各地可根據實(shí)際，探索訂單定向培養一批高職（專(zhuān)科）全科醫學(xué)生。加強面向全體醫學(xué)生的全科醫學(xué)教育，到2025年，建設20個(gè)左右省級全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地。深化醫藥衛生體制改革,構建科學(xué)合理的全科醫生人事薪酬體系。拓展全科醫生職業(yè)發(fā)展途徑，探索實(shí)行“縣管鄉用”的用人管理制度。

5．強化公共衛生人才培養。支持高校建設高水平公共衛生學(xué)院。加強公共衛生與預防醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設，強化預防醫學(xué)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養，深化醫學(xué)院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院的醫教研合作，建設一批省級公共衛生實(shí)訓示范基地和1—2個(gè)國家級公共衛生實(shí)訓示范基地。持續擴大公共衛生與預防醫學(xué)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養規模，鼓勵高校開(kāi)展公共衛生碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。

6．加大醫養結合健康服務(wù)人才培養力度。鼓勵增設老年醫學(xué)、嬰幼兒保育、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、康復、社會(huì )工作、健康管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養。鼓勵大中專(zhuān)院校畢業(yè)生到醫養結合機構頂崗實(shí)習、就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

7．加快高層次復合型醫學(xué)人才培養。大力推動(dòng)多學(xué)科交叉融通，探索“醫學(xué)＋X”多學(xué)科背景的復合型創(chuàng )新拔尖人才培養；加大政策保障力度，鼓勵高校積極開(kāi)展八年制臨床醫學(xué)、九年制中醫學(xué)和中西醫結合人才培養試點(diǎn)；支持高校開(kāi)展基礎醫學(xué)（含藥學(xué)）基礎學(xué)科拔尖人才培養計劃2.0，強化高端基礎醫學(xué)人才和藥學(xué)人才培養。

（二）全力提升院校醫學(xué)人才培養質(zhì)量。

8．不斷提高醫學(xué)專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量。高職（專(zhuān)科）臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)行高職高專(zhuān)提前批次錄??；逐步減少臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)升本招生規模；醫學(xué)院校在臨床醫學(xué)類(lèi)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生考試招生中，進(jìn)一步加強對考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實(shí)踐技能的考查。

9．加強醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生思想政治教育。把醫德作為醫學(xué)人才培養的首要內容，將思想政治教育和醫德培養貫穿人才培養全過(guò)程，發(fā)揮課程思政作用，建設一批課程思政樣板課程和教學(xué)團隊，著(zhù)力培養學(xué)生“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的醫者精神，提升綜合素養和人文修養。

10．深化教學(xué)模式改革。加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學(xué)改革，強化臨床實(shí)踐過(guò)程管理，加快以能力為導向的學(xué)生考核評價(jià)改革。探索智能醫學(xué)教育新形態(tài)，加快建設教學(xué)案例、微課程和慕課共享資源庫。強化對醫學(xué)生的公共衛生與預防醫學(xué)知識、傳染病防控知識、中醫學(xué)知識等教育，將中醫藥課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程。加強基礎和臨床教師融合教學(xué)團隊建設，加快建設高水平“雙師型”教師隊伍。積極創(chuàng )建國家及區域院校醫學(xué)教育發(fā)展基地。不斷強化臨床醫學(xué)、口腔醫學(xué)、中醫碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫師規范化培訓的有機銜接。

11．夯實(shí)高校附屬醫院醫學(xué)人才培養主陣地。舉辦臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校至少要有一所三級甲等水平附屬醫院。高校要把附屬醫院教學(xué)、科研建設納入學(xué)校發(fā)展整體規劃，強化附屬醫院臨床教學(xué)主體職能，健全臨床教學(xué)組織機構，增加對附屬醫院教學(xué)工作的經(jīng)費投入，注重臨床實(shí)習過(guò)程考核與管理，完善臨床技能評價(jià)考核體系，嚴格學(xué)業(yè)標準，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。規范高校附屬醫院審定和動(dòng)態(tài)管理。改革高校附屬醫院考核評價(jià)方式，將醫師資格、護士執業(yè)資格考試通過(guò)率和住院醫師規范化培訓合格率等納入其臨床教學(xué)基地績(jì)效考核指標體系，將教師帶教經(jīng)歷和教學(xué)質(zhì)量作為衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員醫療衛生職稱(chēng)晉升評價(jià)的重要條件。

12．推進(jìn)醫學(xué)教育質(zhì)量評估認證。加快推進(jìn)醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認證，建立健全專(zhuān)業(yè)認證激勵機制，對認證不合格的醫學(xué)院校限期整改，整改后仍不達標的取消其相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生資格。將醫師資格、護士執業(yè)資格考試通過(guò)率作為評價(jià)醫學(xué)人才培養質(zhì)量的重要指標，對資格考試通過(guò)率連續3年低于50%的院校予以減招。

13．傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥教育。加大現有中醫藥專(zhuān)業(yè)建設力度，集中優(yōu)勢資源做大做強我省中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)；發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢，構建服務(wù)生命全周期的中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。深化中醫藥人才培養模式改革，建立完善西醫學(xué)習中醫制度，試點(diǎn)開(kāi)展長(cháng)學(xué)制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才；探索多學(xué)科交叉創(chuàng )新型中醫藥人才培養。加強師承導師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養，強化以名老中醫藥專(zhuān)家、教學(xué)名師為核心的教師團隊建設，鼓勵高校聘用在中醫藥臨床、技術(shù)方面水平突出的專(zhuān)業(yè)人員參與人才培養。提高中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程，強化學(xué)生中醫思維培養。建立健全早跟師、早臨床學(xué)習制度，將師承教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。支持編寫(xiě)一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材和特色傳承教材。

14．系統推進(jìn)綜合性高校醫學(xué)教育統籌管理。綜合性高校要科學(xué)合理設置醫學(xué)院（部），實(shí)化醫學(xué)院（部）職能，建立健全組織機構，強化對醫學(xué)教育的統籌管理；配齊配強醫學(xué)教育各級管理干部，在現有領(lǐng)導職數限額內，逐步實(shí)現有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的高校負責人分管醫學(xué)教育或兼任醫學(xué)院（部）院長(cháng)（主任）。加快推進(jìn)我省與相關(guān)部委（局）共建醫學(xué)院校和綜合性大學(xué)醫學(xué)院（部）。

（三）加強醫學(xué)科學(xué)研究和醫藥創(chuàng )新。

15．加強醫學(xué)科學(xué)研究。支持高校在醫學(xué)領(lǐng)域承擔省部級及以上重大專(zhuān)項課題。在省級高等教育教學(xué)研究中，加大對醫學(xué)教育研究的支持力度，立項一批重大與重點(diǎn)研究項目。推進(jìn)高校與企業(yè)、醫院、科研機構等協(xié)同創(chuàng )新，組織開(kāi)展高水平臨床醫學(xué)研究，實(shí)施一批臨床研究項目，開(kāi)展防治重大疾病科技攻關(guān)，加快臨床醫學(xué)研究成果轉化。

16．加快建立醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。發(fā)揮綜合性高校學(xué)科綜合優(yōu)勢，積極探索建立“醫學(xué)+X”多學(xué)科交叉融合平臺和機制，培育建設一批國家級和省部級醫學(xué)創(chuàng )新平臺。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng )新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，建設臨床診療、生命科學(xué)、藥物研發(fā)高度融合，醫學(xué)與人工智能、材料等工科和生物、化學(xué)等理科交叉融合，產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新、基礎研究支撐臨床診療創(chuàng )新的具有河南特色、國內一流的醫藥基礎研究創(chuàng )新基地。

（四）深化住院醫師培訓和繼續醫學(xué)教育改革。

17．提升住院醫師培訓規范化水平。建立健全以崗位勝任力為目標的住培知識體系，將醫德醫風(fēng)相關(guān)課程作為住院醫師規范化培訓的必修課程。制定住院醫師規范化培訓工作質(zhì)量評價(jià)標準，實(shí)行以結果為導向的績(jì)效考核。加強公共衛生醫師規范化培訓，加快培養防治復合型公共衛生人才。加大全科、兒科、重癥、麻醉、老年醫學(xué)等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓規模。實(shí)施畢業(yè)后醫學(xué)教育質(zhì)量提升工程，建設一批國家級、省級住院醫師規范化培訓示范基地、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住院醫師規范化培訓實(shí)踐技能考核基地。

18．全面落實(shí)住院醫師合理待遇。對面向社會(huì )招收的培訓對象，住院醫師規范化培訓基地依法與其簽訂勞動(dòng)合同，明確培訓期間雙方權利義務(wù)，勞動(dòng)合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫師規范化培訓合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面與臨床醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。具有醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)的高校要按照規定接受符合條件的住院醫師規范化培訓人員以同等學(xué)力申請專(zhuān)業(yè)學(xué)位，確保學(xué)位授予質(zhì)量。住院醫師規范化培訓基地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、所在地城鎮職工平均工資等因素，結合實(shí)際制定培訓對象薪酬待遇發(fā)放標準。鼓勵培訓基地對全科、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)培訓對象的薪酬待遇予以?xún)A斜。

19．加大住院醫師規范化培訓基地考核力度。推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育基地認證，將住院醫師規范化培訓結業(yè)考核通過(guò)率、年度業(yè)務(wù)水平測試結果等作為住院醫師規范化培訓基地質(zhì)量評估的核心指標，對住院醫師規范化培訓結業(yè)理論考核通過(guò)率連續2年排名全國后5%位次的基地予以減招。

20．推進(jìn)繼續醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展。強化全員繼續醫學(xué)教育，健全終身教育學(xué)習體系。將“繼續醫學(xué)教育合格”作為醫療衛生人員崗位聘用和定期考核的重要依據，作為聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定上一級資格的重要條件。大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續醫學(xué)教育網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)繼續醫學(xué)教育信息化管理。鼓勵醫務(wù)人員進(jìn)行線(xiàn)上學(xué)習。創(chuàng )新繼續醫學(xué)教育方式，逐步推廣可驗證的自學(xué)模式。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫務(wù)人員接受繼續教育和職業(yè)再培訓。在衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)中，突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，強調臨床實(shí)踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文傾向。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省教育廳、衛生健康委牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)為成員單位的醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，研究重大政策，協(xié)調解決醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要將醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重點(diǎn)工作計劃，各醫學(xué)院校要在2021年5月底前出臺加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展具體工作方案。

（二）實(shí)施重點(diǎn)項目。推進(jìn)人才培養、科學(xué)研究改革創(chuàng )新，支持高校醫學(xué)教育發(fā)展基地、一流醫學(xué)院、高水平公共衛生學(xué)院、學(xué)科專(zhuān)業(yè)及醫藥基礎研究創(chuàng )新基地等建設，支持基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0等重大改革。

（三）保障經(jīng)費投入。統籌各方資金資源，加強醫學(xué)教育投入保障，在核定本科和高職院校生均財政撥款時(shí)向醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)傾斜，逐步提高住院醫師規范化培訓基地建設投入標準和人均補助標準，探索建立專(zhuān)科醫師規范化培訓補助機制。支持相關(guān)高校拓寬來(lái)源渠道、優(yōu)化支出結構，加大對醫學(xué)人才培養和醫學(xué)學(xué)科建設的投入力度。

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