農辦產(chǎn)〔2021〕4號《農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關(guān)于加強金融支持鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》

農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關(guān)于加強金融支持鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知






農辦產(chǎn)〔2021〕4號
 

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，中國農業(yè)銀行各省、自治區、直轄市分行，新疆生產(chǎn)建設兵團分行，各直屬分行：

鄉村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類(lèi)型創(chuàng )新的新產(chǎn)業(yè)。加強金融支持鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展，是金融支持農民就業(yè)增收、滿(mǎn)足城鄉居民美好生活向往的重要內容。為貫徹中央一號文件精神和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》要求，加大對鄉村休閑旅游業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持、著(zhù)力打造鄉村休閑旅游升級版，現就有關(guān)事項通知如下。

一、明確金融支持鄉村休閑旅游業(yè)的總體要求和發(fā)展目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色引領(lǐng)、聯(lián)農帶農、融合發(fā)展、市場(chǎng)導向為原則，緊扣鄉村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，以農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，拓展鄉村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效新空間，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體，創(chuàng )新金融服務(wù)方式，發(fā)揮中國農業(yè)銀行資金、技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)和綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，加大信貸投放力度，提升金融服務(wù)水平，提高融資能力，拓寬融資渠道，打造鄉村休閑旅游精品工程，為鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化提供支撐。

“十四五”期間，中國農業(yè)銀行向中國美麗休閑鄉村范圍內各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優(yōu)先保障中國美麗休閑鄉村信貸需求。

二、聚焦金融支持鄉村休閑旅游業(yè)的重點(diǎn)

（一）聚焦重點(diǎn)支持區域。以農業(yè)農村部推介的中國美麗休閑鄉村和全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣）為重點(diǎn)區域，滿(mǎn)足該區域內鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體融資需求。

（二）聚焦重點(diǎn)支持主體。支持重點(diǎn)區域內的農戶(hù)、農村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)、農民合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村廳（局、委）、中國農業(yè)銀行各級行要積極配合有關(guān)部門(mén)，整合社會(huì )信用信息，完善信用共享機制。中國農業(yè)銀行各級行要用好信用評價(jià)體系，綜合客流量、人均消費額、項目現金流等因素，推進(jìn)信用檔案建設工作。將符合條件的農家樂(lè )、鄉村民宿等小微企業(yè)、農戶(hù)納入白名單管理，努力做到應貸盡貸。加大對財務(wù)制度健全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現金流穩定的農村集體經(jīng)濟組織支持力度。

（三）聚焦重點(diǎn)支持領(lǐng)域。支持重點(diǎn)區域內的各類(lèi)鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展田園觀(guān)光、農事體驗、休閑度假、科普教育、健康養生、紅色旅游、特色餐飲、民俗體驗、鄉村民宿、共享農莊、線(xiàn)上云游等多種業(yè)態(tài)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎設施和配套設施建設。聚焦鄉村休閑旅游精品工程，對鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務(wù)。

三、創(chuàng )新支持鄉村休閑旅游業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品

（一）創(chuàng )新金融產(chǎn)品。在中國美麗休閑鄉村和重點(diǎn)縣范圍內，積極推廣“景區開(kāi)發(fā)貸”、“景區收益權貸”、“惠農e貸”和“農家樂(lè )貸”等中國農業(yè)銀行特色產(chǎn)品。中國農業(yè)銀行各一級分行可在符合國家法律法規和監管規定前提下，因地制宜出臺區域性金融產(chǎn)品或服務(wù)方案，突破中國農業(yè)銀行總行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總行”）規定的，按要求報總行批準或備案后實(shí)施。中國農業(yè)銀行各級行針對鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體出臺的融資政策或產(chǎn)品，可優(yōu)先在中國美麗休閑鄉村和重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，優(yōu)先滿(mǎn)足鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。

（二）拓寬融資渠道。中國農業(yè)銀行支持符合條件的鄉村休閑旅游企業(yè)發(fā)行相關(guān)債券及證券化產(chǎn)品，提高鄉村休閑旅游業(yè)直接融資能力。組合運用票據、并購重組、非標融資等方式，多渠道、寬領(lǐng)域提高綜合服務(wù)水平。

（三）助力行業(yè)紓困重振。積極幫助受疫情影響嚴重的鄉村休閑旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)恢復經(jīng)營(yíng)，在符合中國農業(yè)銀行信貸政策前提下，堅決不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過(guò)重新約期、貸款展期、無(wú)還本續貸等方式緩解到期還款壓力。針對中國美麗休閑鄉村范圍內有資源優(yōu)勢、信用條件較好但因疫情導致暫時(shí)存在困難的經(jīng)營(yíng)主體，要主動(dòng)讓利、切實(shí)降低融資成本。

（四）科技賦能智慧金融服務(wù)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，積極提供各類(lèi)開(kāi)放銀行產(chǎn)品和智慧景區、智慧停車(chē)、智慧物業(yè)等場(chǎng)景金融服務(wù)，推動(dòng)數字技術(shù)在金融服務(wù)鄉村休閑旅游業(yè)中的應用。對于有資金溯源監管需求的項目，探索建立線(xiàn)上資金監管平臺，提升資金穿透式監管能力。綜合運用大數據、區塊鏈等技術(shù)，加強鄉村休閑旅游數據積累和共享，為信貸投放提供支持，提高信貸風(fēng)險的識別和預警能力。

四、強化金融支持中國美麗休閑鄉村措施

（一）納入專(zhuān)項金融產(chǎn)品適用范圍。將中國美麗休閑鄉村納入《中國農業(yè)銀行鄉村旅游重點(diǎn)村貸款管理辦法》（農銀規章〔2019〕191號）適用范圍。在符合法律法規和監管規定的前提下，中國美麗休閑鄉村范圍內，單戶(hù)授信1000萬(wàn)元（含）以下的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農戶(hù)貸款，需在額度、期限、擔保、用信條件、還款方式等方面突破總行政策制度和產(chǎn)品規定的，授權中國農業(yè)銀行一級分行自主審批或核批授用信業(yè)務(wù)；各級農業(yè)銀行可根據經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險特征、項目周期等特點(diǎn)，在利率審批權限內自主定價(jià)。運用支農支小再貸款、再貼現等工具，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

（二）優(yōu)化信貸投放條件。對擁有獨特經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)效益好、講誠信的小微企業(yè)和農戶(hù)，以及從業(yè)經(jīng)驗豐富、經(jīng)營(yíng)前景好的行業(yè)帶頭人、致富帶頭人，符合條件的可采用信用方式發(fā)放貸款，貸款方式可采用自助可循環(huán)方式。對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，逐步加大“首貸戶(hù)”支持力度，以及中長(cháng)期貸款投放力度。

（三）探索多樣化擔保方式。中國美麗休閑鄉村范圍內鄉村休閑旅游相關(guān)各類(lèi)主體可采用設施抵押、地上附著(zhù)物抵押、股權、經(jīng)營(yíng)權、訂單質(zhì)押、保證擔保等方式貸款。確權頒證、抵押登記等外部條件具備的地區，可按規定辦理集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，探索集體資產(chǎn)股份質(zhì)押融資模式和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款。通過(guò)合作社內部聯(lián)保、互助擔保等方式對合作社及其成員提供信貸支持。鼓勵各級農業(yè)銀行與農業(yè)擔保公司合作，發(fā)揮融資擔?；?、產(chǎn)業(yè)基金作用，通過(guò)第三方增信方式提升承貸主體融資能力。

（四）優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。針對中國美麗休閑鄉村范圍內普惠型小微企業(yè)貸款，積極推廣調查、審查“平行作業(yè)”和“最多補充一次+限時(shí)辦結”工作機制，切實(shí)縮短貸款辦理時(shí)限。為普惠型小微企業(yè)貸款時(shí)，中國農業(yè)銀行一級分行可在總行授權書(shū)范圍內整合業(yè)務(wù)環(huán)節，將客戶(hù)評級、客戶(hù)分類(lèi)、授信、用信、定價(jià)審批權集中在同一層級，推行多事項一并審批。對于小微信貸產(chǎn)品創(chuàng )新和整體服務(wù)方案制定，在確保審查審批獨立性前提下，可納入平行作業(yè)范圍。

五、建立常態(tài)化合作機制

（一）建立工作協(xié)調機制。各級農業(yè)農村部門(mén)和中國農業(yè)銀行各級行要把支持鄉村休閑旅游發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領(lǐng)導，建立高效的部門(mén)協(xié)調機制，共同做好金融服務(wù)。中國美麗休閑鄉村和重點(diǎn)縣所在地的中國農業(yè)銀行要及時(shí)收集相關(guān)客戶(hù)、項目需求信息，做好鄉村休閑旅游金融需求的調查、客戶(hù)（項目）篩選等工作，確保金融服務(wù)落地。加大鄉村休閑旅游資源聚集地區金融創(chuàng )新力度，探索金融助推鄉村休閑旅游發(fā)展的有效模式和長(cháng)效機制，推進(jìn)各項工作舉措落地生效。

（二）建立科學(xué)決策機制。鄉村休閑旅游項目的各級主管部門(mén)要加強前瞻性研究，科學(xué)規劃、合理布局、明確責任、強化擔當、綜合施策，避免出現“半拉子”工程或“爛尾”項目，著(zhù)力把各項措施落到實(shí)處。中國農業(yè)銀行各級行要在符合國家法律法規和監管規定的前提下，結合區域規劃和市場(chǎng)前景，認真做好項目可行性研究和風(fēng)險評估，選準、選好融資項目，客觀(guān)評估融資需求，統籌項目資金和工程進(jìn)度，合理安排資金投放，提升金融服務(wù)的精準性和持續性。

（三）建立信息共享機制。各級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)向同級中國農業(yè)銀行通報鄉村休閑旅游政策、發(fā)展規劃及動(dòng)態(tài)監測情況。中國農業(yè)銀行要將有關(guān)“三農”金融、信貸方面的政策和信息、金融需求情況、金融服務(wù)情況及時(shí)向農業(yè)農村部門(mén)通報。省級農業(yè)農村部門(mén)和中國農業(yè)銀行各省行要定期分析項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況，報送農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和中國農業(yè)銀行三農對公業(yè)務(wù)部；積極探索依托新農直報系統建立名單信息和信貸情況共享機制，完善農村金融對接平臺。

（四）加大典型宣傳力度。中國農業(yè)銀行各級行要認真總結在拓展融資渠道、創(chuàng )新金融產(chǎn)品、探索有效擔保方式、優(yōu)化信貸流程、助力鄉村休閑旅游業(yè)疫后重振和轉型升級等方面的主要模式和典型經(jīng)驗。各級農業(yè)農村部門(mén)和中國農業(yè)銀行通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報、媒體報道、網(wǎng)站發(fā)布等方式廣泛宣傳典型經(jīng)驗，帶動(dòng)更多地區推廣金融支持鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。

各級農業(yè)農村部門(mén)和中國農業(yè)銀行各級行要認真貫徹落實(shí)本通知精神，將執行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向上級部門(mén)報告。





 

農業(yè)農村部辦公廳

中國農業(yè)銀行辦公室

2021年5月17日

附件：農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關(guān)于加強金 融支持鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/114094.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦產(chǎn), 農業(yè)農村部, 辦公廳, 中國農業(yè)銀行, 辦公室, 金融, 支持, 鄉村, 休閑, 旅游業(yè), 發(fā)展, 通知