人社部發(fā)〔2021〕45號《人力資源社會(huì )保障部國家鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案〉的通知》

《人力資源社會(huì )保障部國家鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案〉的通知》






人社部發(fā)〔2021〕45號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、鄉村振興（扶貧、東西協(xié)作）部門(mén)：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署，加強高技能人才和鄉村工匠培育，助力鄉村振興，“十四五”期間，人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局決定實(shí)施國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程?，F將《國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，建立工作機制，落實(shí)實(shí)施方案，統籌資金渠道，有序推進(jìn)實(shí)施，確保工程建設質(zhì)量和效益。

 



 

人力資源社會(huì )保障部

國家鄉村振興局

2021年6月28日



 

國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》，加強高技能人才和鄉村工匠培育，助力鄉村振興，人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局共同編制本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，健全人社領(lǐng)域常態(tài)化幫扶機制，加大東西部職業(yè)技能開(kāi)發(fā)對口協(xié)作力度，增強國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能培訓資源供給，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，為鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、全面推進(jìn)鄉村振興提供技能人才支撐。

（二）建設目標。聚焦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區技能培訓需求，建立完善職業(yè)指導、分類(lèi)培訓、技能評價(jià)、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)體系。加強技工教育和職業(yè)培訓基礎能力建設，加大幫扶力度，做到“應培盡培、能培盡培”，努力實(shí)現每個(gè)有培訓需求的脫貧家庭和防止返貧致貧監測對象家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)幫扶家庭）勞動(dòng)力都有機會(huì )接受職業(yè)技能培訓，每個(gè)有就讀技工院校意愿的幫扶家庭“兩后生”都有機會(huì )接受技工教育，豐富技能教育層次，加強高技能人才培養。“十四五”期間，累計開(kāi)展職業(yè)技能培訓不少于300萬(wàn)人次，培養5萬(wàn)名左右高級工以上高技能人才和鄉村工匠，更好服務(wù)鄉村振興。

二、實(shí)施范圍

重點(diǎn)支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、西藏自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團。

三、主要任務(wù)

（一）建設一批技工院校和職業(yè)培訓機構。實(shí)施技工教育發(fā)展“十四五”規劃，支持生源數量較充足、具備發(fā)展技工教育條件縣市，依托現有資源，新建、改（擴）建100個(gè)左右技工院校和職業(yè)培訓機構，逐步實(shí)現每個(gè)具備條件的地級以上城市建立1所技師學(xué)院，每個(gè)具備條件的縣（市）建立1所技工學(xué)校。鼓勵各級各類(lèi)企業(yè)舉辦或參與舉辦技工院校，支持民辦技工教育發(fā)展。加大對口支援工作力度，對西藏技師學(xué)院和南疆四地州技工院校予以?xún)A斜支持，推動(dòng)落實(shí)部區共建備忘錄各項措施。

（二）建設一批高技能人才培訓基地。深入實(shí)施“十四五”職業(yè)技能培訓規劃，以推動(dòng)技能人才高質(zhì)量培養為目標，以創(chuàng )新發(fā)展為根本動(dòng)力，以實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為導向，落實(shí)高技能人才培養補助政策，分層分級建設100個(gè)左右高技能人才培訓基地。

（三）建設一批技能大師工作室。根據本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培育一批服務(wù)鄉村振興的能工巧匠，加強資金支持，分層分級建立100個(gè)左右技能大師工作室，組建工作團隊，充分發(fā)揮帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等帶動(dòng)作用。

（四）組織實(shí)施一批專(zhuān)項職業(yè)能力培訓考核。按照在已備案的項目中遴選一批、面向社會(huì )征集一批、圍繞當地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一批的原則，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡(jiǎn)單易學(xué)的就業(yè)技能，組織實(shí)施專(zhuān)項職業(yè)能力培訓考核計劃。開(kāi)發(fā)100個(gè)左右專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范，力爭每縣至少實(shí)施一個(gè)專(zhuān)項職業(yè)能力項目。

（五）培育一批勞務(wù)品牌。立足社會(huì )需求和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育100個(gè)左右知名勞務(wù)品牌，形成“一縣一品”的品牌效應，提升脫貧勞動(dòng)力輸出的影響力和競爭力。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的積極作用，深入基層開(kāi)展“送政策、送信息、送技能、送崗位”的“四送”活動(dòng)，不斷開(kāi)拓勞務(wù)輸出渠道，擴大脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模。

（六）培養一批高技能人才和鄉村工匠。技工院校要積極面向往屆初高中畢業(yè)生、幫扶家庭子女及勞動(dòng)力等各類(lèi)群體廣泛開(kāi)展招生工作，鼓勵其就讀高級工班、預備技師（技師）班，成長(cháng)為高技能人才。深入實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，以輸出地為主，組織返鄉農民工開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。以輸入地為主，組織轉崗和失業(yè)農民工開(kāi)展定向定崗培訓，提升農民工就業(yè)能力。大力開(kāi)展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，組織開(kāi)展以工代訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。推廣網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓和鄉村創(chuàng )業(yè)帶頭人培訓。結合市場(chǎng)需求，加快培養一批高技能人才和鄉村工匠。

（七）舉辦鄉村振興職業(yè)技能大賽。每?jì)赡昱e辦一屆全國鄉村振興職業(yè)技能大賽。引導支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區結合當地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競賽。依托優(yōu)質(zhì)院校和職業(yè)培訓機構建設一批職業(yè)技能競賽集訓基地，做好選手集訓、高技能人才培訓等工作。發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為技能勞動(dòng)者提供展示交流平臺。

四、完善服務(wù)保障政策

（一）加大東西部協(xié)作和對口支援力度。將職業(yè)教育培訓協(xié)作納入東西部協(xié)作和對口支援工作重要內容，把國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣作為幫扶重點(diǎn)，擴大東西部地區優(yōu)質(zhì)教育培訓資源供給和輸出。加強技工院校對口幫扶，鼓勵院校采取專(zhuān)業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道和方式，援助改善基礎條件、擴展辦學(xué)規模、建設特色專(zhuān)業(yè)。建設東西部技工院校合作聯(lián)盟，采取聯(lián)合招生、合作辦學(xué)等形式，共同培養高技能人才。

（二）落實(shí)好技工教育各項資助政策。繼續實(shí)施雨露計劃，對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助，原補助標準、補助方式、發(fā)放程序、資金來(lái)源保持不變。各技工院校要對幫扶家庭學(xué)生開(kāi)辟招生綠色通道，優(yōu)先招生、優(yōu)先安排在訂單定向培養班或企業(yè)冠名班、優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策、優(yōu)先安排實(shí)習、優(yōu)先推薦就業(yè)。

（三）落實(shí)好職業(yè)培訓補貼政策。對幫扶家庭子女、勞動(dòng)者等開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規定給予職業(yè)培訓補貼。參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓的給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓工作。對符合條件的勞動(dòng)者參加專(zhuān)項職業(yè)能力項目培訓的，可按規定納入政府補貼性職業(yè)技能培訓項目范圍，落實(shí)職業(yè)培訓和鑒定補貼。

（四）加強師資隊伍建設和技術(shù)支持。遴選建設一體化師資研修基地，建設技工院校師資研修平臺。在技工院校一體化師資專(zhuān)項培訓計劃、師資能力提升行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò )師資研修等工作中，向國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區傾斜。積極推動(dòng)技工教育人才參與對口支援，協(xié)調落實(shí)好政策待遇。加強創(chuàng )業(yè)培訓師資和創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設。建立技工教育管理、專(zhuān)業(yè)建設、技術(shù)開(kāi)發(fā)、教學(xué)改革等方面專(zhuān)家隊伍，為國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區技工教育和職業(yè)培訓提供技術(shù)支持。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)要將實(shí)施國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程提上重要日程，協(xié)調納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。要以地方政府為主導，建立人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭協(xié)調、多部門(mén)共同參與的工作機制，統籌推進(jìn)各項工作有序實(shí)施。

（二）加大支持力度，強化資金保障。國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區所在?。▍^）人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項資金統籌使用，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金等各類(lèi)資金的作用。有結對幫扶和對口支援任務(wù)的?。ㄊ校┮鲃?dòng)對接幫扶地區，做實(shí)做細幫扶項目，積極協(xié)調將相關(guān)項目和資金需求納入幫扶規劃總盤(pán)子。

（三）細化工作方案，落實(shí)相關(guān)責任。各地區、各有關(guān)部門(mén)抓緊進(jìn)行安排部署，可結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和工作安排，明確結對幫扶關(guān)系和具體目標任務(wù)。分階段深入開(kāi)展工作，協(xié)調解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。人力資源社會(huì )保障和鄉村振興部門(mén)將對工程實(shí)施情況定期進(jìn)行總結，適時(shí)開(kāi)展監督檢查，評估工作成效。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各地要以大力發(fā)展技工教育、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、推動(dòng)技能人才評價(jià)制度改革、舉辦和參加技能大賽、弘揚工匠精神等為重點(diǎn)，大力宣傳技工教育、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等政策措施，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程，引導勞動(dòng)力接受職業(yè)技能教育培訓，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，選樹(shù)一批技能致富典型，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。

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