中評協(xié)辦〔2021〕32號《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )投訴舉報受理處理暫行辦法〉的通知》

《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )投訴舉報受理處理暫行辦法〉的通知》






中評協(xié)辦〔2021〕32號
 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(有關(guān)注冊會(huì )計師協(xié)會(huì ))：

《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )投訴舉報受理處理暫行辦法》已經(jīng)中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )第五屆理事會(huì )第九次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





附件：中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )投訴舉報受理處理暫行辦法






 

中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )

2021年7月1日






 

中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )投訴舉報受理處理暫行辦法




 

第一章 總則

第一條 為規范中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中評協(xié))和各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方協(xié)會(huì ))受理和處理對會(huì )員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的投訴、舉報，維護相關(guān)各方合法權益，按照《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監督管理辦法》《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )章程》等相關(guān)法律、法規、規范性文件和行業(yè)規章制度的規定，制定本辦法。

第二條 中評協(xié)的單位會(huì )員和個(gè)人會(huì )員在執行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)過(guò)程中涉嫌違反國家法律、行政法規、資產(chǎn)評估準則和其他相關(guān)規定的行為，有關(guān)公民、法人或其他組織可以向該會(huì )員所在地地方協(xié)會(huì )或中評協(xié)投訴、舉報。

投訴事項應當基于簽署資產(chǎn)評估委托合同且正式出具的資產(chǎn)評估報告。

第三條 本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認為被投訴對象的執業(yè)行為侵犯其合法權益，向有關(guān)單位請求依法依規處理的資產(chǎn)評估委托人或資產(chǎn)評估報告使用人;舉報人是指認為被舉報對象有違法違規行為，向有關(guān)單位檢舉報告的自然人、法人或非法人組織。

第四條 中評協(xié)負責涉及證券評估業(yè)務(wù)和珠寶首飾評估業(yè)務(wù)投訴、舉報事項的受理處理工作。地方協(xié)會(huì )負責涉及所轄會(huì )員的其他投訴、舉報事項的受理處理工作。地方協(xié)會(huì )開(kāi)展投訴、舉報的受理處理工作受中評協(xié)指導和監督。

財政部或地方財政部門(mén)日常受理的投訴舉報事項，需要評估協(xié)會(huì )協(xié)助辦理的，中評協(xié)及地方協(xié)會(huì )在接受書(shū)面委托后，協(xié)助開(kāi)展前期調查工作。

第五條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )應依法有序開(kāi)展投訴、舉報受理處理工作，維護投訴人、舉報人和被投訴、被舉報對象的合法權益。投訴、舉報事項的受理和處理工作應遵循以下原則：

(一)實(shí)事求是，公平公正;

(二)分級負責，屬地管理;

(三)依法維權，不枉不縱。


 

第二章 受理

第六條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )在職責范圍內受理針對單位會(huì )員和個(gè)人會(huì )員下列行為的投訴、舉報：

(一)涉嫌違反《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監督管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規、規章和規范性文件規定的;

(二)涉嫌違反資產(chǎn)評估基本準則的;

(三)涉嫌違反資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則和執業(yè)準則的;

(四)涉嫌違反《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )章程》或地方協(xié)會(huì )章程規定的;

(五)涉嫌存在其他應予自律懲戒的違法違規行為的。

第七條 投訴、舉報應當采用書(shū)面形式實(shí)名進(jìn)行，并如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證據。投訴、舉報人提供的相關(guān)證據必須符合相關(guān)法律、法規的規定。

第八條 投訴、舉報材料至少應當包括下列事項：

(一)投訴人、舉報人真實(shí)名稱(chēng)、身份信息、地址及有效聯(lián)系方式。投訴人、舉報人為自然人的，由本人簽名，并附有效身份證明復印件;投訴人、舉報人為法人的，由其法定代表人或者授權代表簽字并加蓋公章;投訴人、舉報人為其他組織的，由其主要負責人或者授權代表簽字并加蓋公章;有授權代表的應提供授權委托書(shū);

(二)被投訴、被舉報對象的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;

(三)被投訴、被舉報對象執業(yè)行為涉嫌違反國家法律、行政法規、資產(chǎn)評估準則和其他相關(guān)規定的具體內容;

(四)相關(guān)請求及主張;

(五)相關(guān)證據和有效線(xiàn)索;

(六)其他需說(shuō)明的材料。

第九條 投訴人、舉報人對提交的投訴、舉報材料的真實(shí)性、合法性和相關(guān)性負責。

第十條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )按照本辦法第四條規定分工受理處理投訴、舉報事項，對應由其他資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )受理的投訴、舉報事項，應明確告知投訴人、舉報人正確的受理協(xié)會(huì )。

第十一條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )應建立投訴、舉報登記臺賬。接到投訴、舉報后，應及時(shí)登記并與投訴人、舉報人聯(lián)系核實(shí)有關(guān)情況。

第十二條 投訴、舉報事項屬于下列情形之一的，中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )不予受理：

(一)投訴、舉報事項不屬于中評協(xié)及地方協(xié)會(huì )職責范圍的;

(二)投訴、舉報事項已經(jīng)中評協(xié)及地方協(xié)會(huì )處理終結，投訴人、舉報人在無(wú)新的事實(shí)和證據的情況下，以同一事實(shí)或理由重復投訴、舉報的;

(三)匿名投訴、舉報及未提供有效聯(lián)系方式的;

(四)投訴、舉報事項超過(guò)相關(guān)法律、法規規定期限的;

(五)已由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、紀檢監察機關(guān)和其他行政機關(guān)立案調查的，或人民法院已經(jīng)登記立案的;

(六)已經(jīng)或依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的;

(七)投訴人、舉報人不向中評協(xié)及地方協(xié)會(huì )提供與投訴、舉報內容相關(guān)線(xiàn)索材料的;

(八)投訴人、舉報人就同一事項已向財政部門(mén)投訴、舉報，并由財政部門(mén)受理的;

(九)其他不予受理情形。

第十三條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )自收到投訴、舉報材料之日起，應當在15個(gè)工作日內決定是否受理，并書(shū)面告知投訴人、舉報人。對于存在被投訴、被舉報對象不明確，投訴、舉報材料不符合本辦法第八條規定的投訴、舉報事項，中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )應當告知投訴人、舉報人修改或補齊。無(wú)法修改或補齊的，不予受理。


 

第三章 處理

第十四條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )一般情況下應在年度資產(chǎn)評估執業(yè)質(zhì)量自律檢查中對投訴、舉報事項進(jìn)行調查。根據情況需要，可進(jìn)行專(zhuān)項調查。

第十五條 在投訴、舉報事項調查后，針對不同結果可采取下列處理方式：

(一)未發(fā)現被投訴、被舉報對象執業(yè)行為存在違法違規事實(shí)的，做好解釋工作;

(二)被投訴、被舉報對象執業(yè)行為存在瑕疵，但存在問(wèn)題性質(zhì)或情節輕微，不足以予以自律懲戒的，應通過(guò)對被投訴、被舉報對象發(fā)關(guān)注函、談話(huà)提醒、強制培訓或其它適當的方式，提醒、教育其改正;

(三)被投訴、被舉報對象執業(yè)行為存在違法違規事實(shí)的，根據情節給予自律懲戒或移交行政機關(guān)進(jìn)行處理。

第十六條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )受理投訴后，投訴人和被投訴對象雙方同意自行和解的，中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )可以終止該投訴事項處理。但存在違法違規事實(shí)，被投訴對象可能被自律懲戒或移交行政機關(guān)進(jìn)行處理的情況除外。

第十七條 投訴、舉報事項的處理結果或終止情況應以書(shū)面形式及時(shí)告知投訴人、舉報人。

第十八條 對會(huì )員之間的矛盾導致的舉報，應以協(xié)調為主，向舉報人講明政策、化解矛盾，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )服務(wù)、監督、管理、協(xié)調的作用。

第十九條 投訴人、舉報人對地方協(xié)會(huì )處理結果持有異議的，可以要求地方協(xié)會(huì )進(jìn)行解釋。

投訴人、舉報人對地方協(xié)會(huì )解釋仍不滿(mǎn)意的，可以就該事項向中評協(xié)反映。

第二十條 受理和處理投訴、舉報工作人員在事項受理和處理過(guò)程中應遵守下列工作紀律：

(一)不得將舉報人的個(gè)人信息透露給被舉報對象，不得將辦理投訴、舉報的內部研究情況透露給投訴人、舉報人或被投訴、被舉報對象，不得與無(wú)關(guān)人員談?wù)撏对V、舉報內容;

(二)對查處過(guò)程中涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密;

(三)不得以查處事項為名，向被投訴、被舉報對象索取、查閱、記錄、復印與該事項無(wú)關(guān)的資料。

第二十一條 處理投訴、舉報事項的工作人員有下列情形的，應當回避：

(一)是投訴、舉報的利害關(guān)系人;

(二)是投訴、舉報事項利害關(guān)系人的近親屬;

(三)與事項結果有利害關(guān)系;

(四)是可能影響事項調查結果的其他關(guān)系人。

第二十二條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )對投訴、舉報事項提出的處理意見(jiàn)及相應的調查報告、調查過(guò)程中取得的資料屬協(xié)會(huì )內部工作資料，不作為對單位會(huì )員或個(gè)人會(huì )員執業(yè)情況的鑒定證明。其中涉及保密要求的內容不得向投訴人、舉報人及其他單位或個(gè)人提供。

 

第四章 附則

第二十三條 投訴、舉報事項處理完畢后，經(jīng)辦人應整理相關(guān)資料，裝訂成冊、順序編號并及時(shí)歸檔，相關(guān)材料不再退還投訴人、舉報人。

第二十四條 投訴、舉報事項檔案，未經(jīng)批準不予外借或對外公開(kāi)其內容。

第二十五條 經(jīng)調查發(fā)現投訴人、舉報人弄虛作假、捏造或歪曲事實(shí)、誣告、誹謗他人或擾亂行業(yè)秩序，投訴人、舉報人為中評協(xié)或地方協(xié)會(huì )會(huì )員的，由中評協(xié)或地方協(xié)會(huì )予以行業(yè)自律懲戒;投訴人、舉報人不是中評協(xié)或地方協(xié)會(huì )會(huì )員的，移交投訴人、舉報人所在單位或者其上級主管單位處理。

第二十六條 中評協(xié)和地方協(xié)會(huì )應在官方網(wǎng)站公示投訴、舉報咨詢(xún)電話(huà)、電子信箱、通信地址。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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