人社部發(fā)〔2021〕50號《人力資源社會(huì )保障部國家新聞出版署關(guān)于深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部國家新聞出版署關(guān)于深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)






人社部發(fā)〔2021〕50號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構人事部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，各中央企業(yè)人事部門(mén)：

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是做好新聞輿論工作的重要力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，現就深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞輿論工作承擔的職責和使命，按照增強腳力、眼力、腦力、筆力的要求，遵循新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)規律，健全完善符合新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養造就政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

（二）基本原則

1.堅持正確導向。牢牢把握黨的新聞輿論工作職責使命，緊密結合新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)，突出政治評價(jià)標準，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員堅持馬克思主義新聞?dòng)^，堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

2.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設要求，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標作用，著(zhù)力提升新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養，統籌推進(jìn)新聞專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，更好地服務(wù)黨的宣傳思想工作、新聞輿論工作。

3.堅持科學(xué)評價(jià)。遵循新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)規律，以品德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻為導向，科學(xué)設置職稱(chēng)評價(jià)標準，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，建立科學(xué)公正的評價(jià)體系和評審機制，突出專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng )新性，鼓勵新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多出精品力作。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)結果與新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養使用相結合，鼓勵用人單位將選人用人制度與新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度相銜接，更好地促進(jìn)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內容

通過(guò)健全制度體系、完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、促進(jìn)與人才培養使用相結合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、服務(wù)全面的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度。

（一）健全制度體系

1.明確職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和名稱(chēng)。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)分為記者和編輯兩個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，設初級、中級、高級三個(gè)層級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱(chēng)名稱(chēng)分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱(chēng)名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。

2.實(shí)現職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)應依法取得新聞?dòng)浾咦C。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合初級職稱(chēng)基本標準的，視為取得初級職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。

3.新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各層級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價(jià)標準

1.堅持德才兼備，以德為先。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導，堅持以人民為中心的工作導向，牢記新聞輿論工作職責使命，做黨和人民信賴(lài)的新聞工作者。堅持把思想政治素質(zhì)放在職稱(chēng)評價(jià)的首位，全面考察新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

2.注重評價(jià)能力和業(yè)績(jì)。注重評價(jià)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jì)，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識，熟練運用業(yè)務(wù)技能，有效提升策劃、采編、制作等實(shí)踐能力。將新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員采寫(xiě)編輯的消息、通訊、評論，拍攝錄制的圖片、音頻、視頻，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱(chēng)評審的重要內容，注重成果的質(zhì)量、貢獻和影響力?？茖W(xué)對待論文、論著(zhù)等研究成果。

3.實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同國家新聞出版署等有關(guān)主管部門(mén)負責制定《新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準》（附后）。各地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同新聞出版等有關(guān)管理部門(mén)可結合本地區實(shí)際情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定單位標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。

（三）創(chuàng )新評價(jià)機制

1.豐富評價(jià)方式。健全以同行評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重社會(huì )和業(yè)內認可。完善以能力水平和業(yè)績(jì)貢獻為主的評價(jià)標準，綜合采用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jì)展示、專(zhuān)家評議等多種評價(jià)方式，提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。

2.健全評審制度。按照專(zhuān)業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內認可的原則，遴選政治立場(chǎng)堅定、能力業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)優(yōu)秀資深新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )聲望較高的專(zhuān)家學(xué)者等擔任評審專(zhuān)家，組建職稱(chēng)評審委員會(huì )。嚴格落實(shí)評審委員會(huì )核準備案制度。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央新聞單位成立的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報人力資源社會(huì )保障部核準備案，其他高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案。

3.暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約，暢通各類(lèi)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報渠道。對在新聞工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可適當放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱(chēng)。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)從事新聞工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，適當放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。

（四）促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養使用相結合

1.與人才培養制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對提高人才培養質(zhì)量的導向作用，緊密結合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標準，建立健全與職稱(chēng)制度相銜接的新聞與傳播專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度，加快培育新聞專(zhuān)業(yè)人才。推進(jìn)職稱(chēng)制度與新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育制度相銜接，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，全面提升專(zhuān)業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。新聞單位應當結合用人需求，根據職稱(chēng)評價(jià)結果合理使用新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結合、有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱(chēng)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

1.下放評審權限。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，逐步將高級職稱(chēng)評審權下放到符合條件的新聞單位、行業(yè)協(xié)會(huì )或市地。自主評審單位組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )應當按照管理權限報省級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案。

2.加強監督管理。建立健全職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，接受社會(huì )和群眾監督。建立健全職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，強化對評審全過(guò)程的監督管理。加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權，并追究責任。

3.優(yōu)化評審服務(wù)。加強職稱(chēng)評審信息化建設，探索實(shí)行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報職稱(chēng)所需材料種類(lèi)和內容，減少各類(lèi)申報表格和紙質(zhì)證明材料，簡(jiǎn)化申報手續和審核環(huán)節。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革是分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革的重要內容，各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識改革的重大意義，高度重視改革工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同新聞出版等有關(guān)管理部門(mén)負責職稱(chēng)政策制定、組織實(shí)施和監督檢查等工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立有效工作機制，確保改革工作順利實(shí)施。

（二）穩步有序推進(jìn)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)精神，緊密結合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要深入開(kāi)展調查研究，細化工作措施，完善工作預案，妥善做好新舊政策銜接工作。在改革中要認真總結經(jīng)驗，及時(shí)解決改革中出現的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。

（三）抓好宣傳引導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要深入細致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調動(dòng)廣大新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱(chēng)制度改革，營(yíng)造有利于新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。

本指導意見(jiàn)適用于經(jīng)國家有關(guān)主管部門(mén)依法批準設立，并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

軍隊可以參照本意見(jiàn)制定新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)具體辦法。



附件：新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準



 

人力資源社會(huì )保障部

國家新聞出版署

2021年6月25日

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè)。

二、堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞?dòng)^，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行新聞輿論工作職責使命。

三、具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正。

四、熱愛(ài)新聞工作，具備相應的新聞專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，認真履行崗位職責，實(shí)事求是。

五、依法取得新聞?dòng)浾咦C，按照規定參加繼續教育。

六、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加各層級職稱(chēng)評價(jià)，除必須達到上述標準條件外，還應分別具備以下條件：

（一）助理記者、助理編輯

1.具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握新聞專(zhuān)業(yè)基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識。

2.了解新聞傳播規律，有一定的專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，能獨立進(jìn)行某一方面的新聞采編工作。

3.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，在新聞采編專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上見(jiàn)習1年期滿(mǎn)，經(jīng)考核合格；或具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事新聞采編工作滿(mǎn)3年。

（二）記者、編輯

1.具有一定的馬克思主義理論水平，掌握新聞專(zhuān)業(yè)基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識，有一定的新聞學(xué)術(shù)水平。

2.熟悉新聞運作規律，有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，能獨立進(jìn)行新聞采編工作，能基本解決采編工作中的疑難問(wèn)題，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。

3.能夠指導初級新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。

4.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得助理記者或助理編輯職稱(chēng)后，從事新聞采編工作滿(mǎn)2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，取得助理記者或助理編輯職稱(chēng)后，從事新聞采編工作滿(mǎn)4年。

（三）主任記者、主任編輯

1.具有相當的馬克思主義理論水平，全面掌握新聞專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識，有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣。

2.全面掌握新聞運作規律，有較深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗比較豐富，能解決采編工作中的疑難問(wèn)題，能夠創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，工作業(yè)績(jì)顯著(zhù)，采寫(xiě)或編發(fā)了為社會(huì )所認可的有一定影響力的新聞作品。

3.是新聞采編專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域全媒型或專(zhuān)家型的業(yè)務(wù)骨干，具有指導、培養中級及以下新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

4.取得一定的新聞相關(guān)理論研究成果，或主持完成新聞相關(guān)研究課題、調研報告等。

5.具備博士學(xué)位，從事新聞采編工作滿(mǎn)2年；或具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)士及以上學(xué)位，取得記者或編輯職稱(chēng)后，從事新聞采編工作滿(mǎn)5年。

（四）高級記者、高級編輯

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統掌握新聞專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識，有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣。

2.系統掌握新聞運作規律，有深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗豐富，能解決采編工作中的重大疑難問(wèn)題，在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng )新，工作業(yè)績(jì)卓著(zhù)，在新聞界有一定影響，采寫(xiě)或編發(fā)了為社會(huì )所認可的有較大影響力的新聞作品。

3.是新聞采編專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域全媒型或專(zhuān)家型的業(yè)務(wù)帶頭人，具有指導、培養副高級及以下新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

4.取得重大新聞相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng )造性新聞相關(guān)研究成果，推動(dòng)新聞行業(yè)發(fā)展。

5.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)士及以上學(xué)位，取得主任記者或主任編輯職稱(chēng)后，從事新聞采編工作滿(mǎn)5年。

不具備上述規定的學(xué)歷、年限等要求，業(yè)績(jì)突出、作出重要貢獻的，可破格申報，具體辦法由各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位另行制定。

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