環(huán)辦環(huán)評函〔2018〕795號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案〉的通知》

《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案〉的通知》






環(huán)辦環(huán)評函〔2018〕795號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為推進(jìn)“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”）成果數據的共建共享，依據《“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)指南（試行）》《“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)要求（試行）》《“三線(xiàn)一單”成果數據規范（試行）》，我部組織編制了《“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案》（見(jiàn)附件）?，F印發(fā)給你們，請參照執行。



附件：“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案




 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年8月3日

“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案

 
一、總體要求

（一）主要目標

圍繞創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)手段，構建“三線(xiàn)一單”數據共享系統，規范和整合“三線(xiàn)一單”工作成果，實(shí)現各地“三線(xiàn)一單”成果數據的集中管理、展示查詢(xún)和共享交換，預留與相關(guān)業(yè)務(wù)管理平臺接口。

（二）基本原則

統一規劃、統籌建設。生態(tài)環(huán)境部統籌建設“三線(xiàn)一單”數據共享系統，明確“三線(xiàn)一單”成果數據規范和管理要求，加強與相關(guān)管理平臺銜接，實(shí)現與相關(guān)信息系統互聯(lián)互通。

信息集成、數據共享。充分利用生態(tài)環(huán)境大數據資源，創(chuàng )建數據的匯集共享機制，實(shí)現各地“三線(xiàn)一單”成果數據的整合集成，建立成果數據共享服務(wù)機制及管理辦法，提供成果數據共享應用服務(wù)。

重點(diǎn)突破、持續完善。按照“三線(xiàn)一單”編制工作實(shí)施進(jìn)度，確定重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內容，優(yōu)先突破建設“三線(xiàn)一單”數據共享系統重點(diǎn)組成模塊，并持續改進(jìn)、完善。

服務(wù)決策、思路創(chuàng )新。圍繞國家生態(tài)安全戰略，以生態(tài)環(huán)境分區管控為工作重點(diǎn)和成果導向，為協(xié)調區域或跨區域發(fā)展環(huán)境問(wèn)題提供決策參考，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作系統化、科學(xué)化、精細化管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完成“三線(xiàn)一單”數據共享系統頂層設計

開(kāi)展數據共享系統總體框架構建工作，系統建設內容包括全國“三線(xiàn)一單”統一編碼子系統、信息報送子系統、數據管理更新與綜合查詢(xún)子系統、數據分析與應用服務(wù)子系統和管理數據庫，進(jìn)行數據共享系統的開(kāi)發(fā)部署，實(shí)現各地成果數據的集中共享交換，提供與相關(guān)業(yè)務(wù)管理平臺接口。研究確定國家共享系統和地方應用系統相結合的“三線(xiàn)一單”成果應用模式。通過(guò)數據匯集、需求驅動(dòng)、管理結合的方式，推進(jìn)“三線(xiàn)一單”管控要求與環(huán)保日常管理工作結合，為生態(tài)環(huán)境準入管理等工作服務(wù)。

（二）統一“三線(xiàn)一單”成果數據報送和共享要求

組織制定“三線(xiàn)一單”成果數據規范，指導各?。▍^、市）“三線(xiàn)一單”成果數據在線(xiàn)填報及入庫管理，有條件的?。▍^、市）也可通過(guò)數據傳輸交換平臺進(jìn)行成果報送，實(shí)現“三線(xiàn)一單”成果數據在國家和?。▍^、市）層面的雙向推送及信息共享。地方需嚴格把控“三線(xiàn)一單”成果數據質(zhì)量，開(kāi)展規范性審查及填報，為成果數據整體質(zhì)量保障及后續應用服務(wù)奠定基礎。

（三）開(kāi)展以“活”數據為基礎的“三線(xiàn)一單”成果應用

系統具備數據版本維護、檢索查詢(xún)和歷史數據回溯等功能。生態(tài)環(huán)境部和各?。▍^、市）環(huán)保部門(mén)對“三線(xiàn)一單”成果數據、系統進(jìn)行日常維護及定期更新，并持續開(kāi)展服務(wù)應用。數據更新周期按技術(shù)規范中相關(guān)要求執行。

三、工作模式及分工

“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設在生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導下開(kāi)展工作，部信息中心負責實(shí)現“三線(xiàn)一單”數據共享系統在“生態(tài)環(huán)境云”平臺上的部署運行。其他單位具體分工如下：

部環(huán)境工程評估中心總牽頭承擔“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作，負責牽頭校核、入庫和管理“三線(xiàn)一單”成果數據，提供“三線(xiàn)一單”成果數據共享服務(wù)。

部環(huán)境規劃院協(xié)助“三線(xiàn)一單”成果數據規范的制定和成果數據的規范性審核。

部衛星環(huán)境應用中心負責“三線(xiàn)一單”共享系統與生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺的數據及底圖對接。

?。▍^、市）成立工作小組并確定對口負責人，完成本?。▍^、市）“三線(xiàn)一單”成果數據規范性審核、在線(xiàn)報送和數據共享，對地方“三線(xiàn)一單”成果數據和應用系統進(jìn)行日常維護及定期更新，持續開(kāi)展數據應用服務(wù)。

四、進(jìn)度安排

第一階段。2018年年底前完成“三線(xiàn)一單”數據共享系統框架設計，初步建立“三線(xiàn)一單”數據共享系統。

2018年1月—7月，啟動(dòng)“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作。編制“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設工作方案及成果數據規范，就報送要求和成果數據規范對地方進(jìn)行指導和培訓。

2018年7月—10月，開(kāi)展“三線(xiàn)一單”數據共享系統基礎功能模塊開(kāi)發(fā)工作，初步建成“三線(xiàn)一單”數據共享系統并調試。結合各地“三線(xiàn)一單”成果編制工作進(jìn)展，適時(shí)開(kāi)展針對報送成果進(jìn)行的分析展示設計和研究。

2018年10月—12月，開(kāi)展“三線(xiàn)一單”數據共享系統成果數據報送與審核培訓，試點(diǎn)開(kāi)展數據報送、審核、整理、入庫，對“三線(xiàn)一單”數據共享系統進(jìn)行調試。

第二階段。2019年年底前實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校?ldquo;三線(xiàn)一單”成果數據匯交，開(kāi)展數據共享服務(wù)。

2019年1月—6月，長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┤骈_(kāi)展“三線(xiàn)一單”數據報送，部環(huán)境工程評估中心組織開(kāi)展數據質(zhì)量校核和整理入庫分析工作。實(shí)現成果數據展示和查詢(xún)，初步開(kāi)展分析應用。各地探索建立國家共享系統和地方應用系統相結合的“三線(xiàn)一單”成果應用模式。

2019年7月—12月，按照統一數據交換要求，與長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┑胤较到y進(jìn)行對接，實(shí)現國家與地方“三線(xiàn)一單”成果數據推送功能。對“三線(xiàn)一單”數據共享系統進(jìn)行服務(wù)功能優(yōu)化，形成日常機制，開(kāi)展數據分析及應用服務(wù)。

已開(kāi)展“三線(xiàn)一單”編制工作的其他?。▍^、市）可試點(diǎn)開(kāi)展“三線(xiàn)一單”成果數據匯交工作，探索開(kāi)展數據共享服務(wù)。

第三階段。2020年年底前實(shí)現全國“三線(xiàn)一單”成果數據匯交，開(kāi)展數據共享服務(wù)。

第四階段。2025年年底前結合全國“三線(xiàn)一單”工作的持續深度推進(jìn)，完善系統建設，為建立以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系提供有力技術(shù)支持。

五、組織保障

（一）統一部署，分省實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部組織制定“三線(xiàn)一單”成果數據規范，開(kāi)發(fā)統一的編碼系統、成果數據報送系統、共享接口、國家應用服務(wù)功能。各?。▍^、市）在做好相關(guān)數據資料收集、報送、共享的基礎上，可利用國家推送的“三線(xiàn)一單”共享數據和開(kāi)放的服務(wù)功能，結合本地區現有環(huán)境信息化管理基礎，開(kāi)發(fā)地方“三線(xiàn)一單”數據應用系統。國家和地方應安排相應工作經(jīng)費，保障“三線(xiàn)一單”成果數據共享系統的建設及維護。

（二）總體推進(jìn)，試點(diǎn)并行。鑒于“三線(xiàn)一單”涉及的基礎數據量龐大，具有復雜性、多元性及交叉性特點(diǎn)，國家和?。▍^、市）在總體推進(jìn)中由點(diǎn)及面、逐步開(kāi)展，綜合考慮數據內涵、來(lái)源及規范程度，結合成果數據規范要求，開(kāi)展系統設計及服務(wù)應用，重點(diǎn)推進(jìn)、持續改進(jìn)和完善。

（三）定期調度，強化督導。“三線(xiàn)一單”數據共享系統建設單位按照工作計劃有序推進(jìn)系統建設和數據報送工作。生態(tài)環(huán)境部組織定期對各參與單位進(jìn)行調度，并通報各單位工作進(jìn)展情況。

（四）穩定運行，強化安全。“三線(xiàn)一單”系統建成后將部署至生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上，國家和?。▍^、市）應派專(zhuān)人或團隊進(jìn)行運行維護，確保系統安全、運行穩定。同時(shí)，國家系統將通過(guò)授權管理方式實(shí)現“三線(xiàn)一單”數據共享及應用服務(wù)，有序實(shí)現“三線(xiàn)一單”系統的運行、使用和管理等各項工作，切實(shí)做到資源整合、運行有序、管理到位、使用安全。

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