交規劃函〔2021〕226號《交通運輸部關(guān)于海南省開(kāi)展環(huán)島旅游公路創(chuàng )新發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于海南省開(kāi)展環(huán)島旅游公路創(chuàng )新發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)






交規劃函〔2021〕226號

 

海南省交通運輸廳：

《海南省交通運輸廳關(guān)于審定交通強國建設海南省試點(diǎn)實(shí)施方案的請示》（瓊交規劃〔2021〕145號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在環(huán)島旅游公路創(chuàng )新發(fā)展、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展、公路里程費和深化投融資體制改革、自由貿易港海運政策體系建設等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，創(chuàng )造開(kāi)放包容、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現排他性問(wèn)題。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在旅游公路建管養投融資模式創(chuàng )新、“四好農村路”智慧管理系統應用、里程費征收、公路投融資體制改革、自貿港海運服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和海南省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在規劃編制和實(shí)施等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。




附件：交通強國建設海南省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)



 

交通運輸部

2021年6月7日
 

交通強國建設海南省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、環(huán)島旅游公路創(chuàng )新發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

海南省交通運輸廳、海南省交通投資控股有限公司。

（二）試點(diǎn)內容。

建設沿海環(huán)島旅游公路，創(chuàng )新交旅融合實(shí)施方式，依法合規創(chuàng )新投融資模式，布設富含海洋文化的“親海體驗”沿線(xiàn)設施，提升公路智慧化水平，建設具有地方人文特色的旅游指示系統。處理好保護和建設發(fā)展的關(guān)系，打造“生態(tài)路、景觀(guān)路、旅游路、智慧路、幸福路”。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，基本完成環(huán)島旅游公路主體部分建設，公路建管養運體制基本健全，旅游公路建管養投融資模式取得創(chuàng )新突破，形成沿線(xiàn)“親海體驗”設施布設方案。

通過(guò)3-5年時(shí)間，環(huán)島旅游公路成為全省旅游經(jīng)典景點(diǎn)，線(xiàn)路成片開(kāi)發(fā)帶動(dòng)效應明顯，高品質(zhì)“親海體驗”服務(wù)能力明顯增強，客流量、自駕游數量大幅提升，沿線(xiàn)旅游經(jīng)濟產(chǎn)值大幅提升。在環(huán)島旅游公路建管養方面形成一批政策規劃、標準規范等成果，在交旅融合領(lǐng)域形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。

二、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

海南省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容。

完善全省農村公路網(wǎng)布局，推進(jìn)農村公路提質(zhì)升級，健全農村公路綜合執法體制機制，提升農村公路管理養護水平，推動(dòng)“四好農村路”智慧管理系統應用，開(kāi)展農村公路建管養信用評價(jià)，推進(jìn)農村公路品牌建設。

（三）預期成果。

通過(guò)1～2年時(shí)間，農村公路路網(wǎng)布局不斷完善，鄉鎮政府駐地通二級、三級路比例分別達到50％、80％，建設完成村道生命安全防護工程300公里，改造危橋和漫水橋200座。農村公路管養權責清晰，全面建立“路長(cháng)制”并有效運行。“美麗農村路”建設全面鋪開(kāi)，農村公路列養率達到100％，優(yōu)良中等路率占比達到78％以上。“四好農村路”智慧管理系統全面運行。

通過(guò)3-5年時(shí)間，“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展水平顯著(zhù)提升，實(shí)現農村公路等級公路比例達到95％以上，鄉鎮政府駐地通二級、三級路比例分別達到60％、85％，完成生命安全防護工程1500公里，危橋和漫水橋改造500座?？h、鄉、村道常養率分別達到100％、70％、60％，養護工程實(shí)施比例不低于5％，優(yōu)良中等路率達到80％以上。農村公路服務(wù)和應急保障能力全面提升，在農村公路建管養運領(lǐng)域形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。

三、公路里程費和深化投融資體制改革

（一）試點(diǎn)單位。

海南省交通運輸廳、交通運輸部公路科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心、交信北斗（海南）科技有限公司。

（二）試點(diǎn)內容。

完善海南公路里程費改革制度體系，構建里程費差異化費率體系，推進(jìn)里程費立法，建設海南里程費運營(yíng)管理中心，搭建里程費運營(yíng)管理平臺，健全里程費收費出行信用稽查體系，開(kāi)發(fā)智能決策支持系統，以里程費等為基礎，深化海南公路投融資體制改革。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成里程費及海南公路投融資機制改革總體方案、差異化費率體系方案和里程費征收管理條例制定及報批工作，完成里程費運營(yíng)管理平臺研發(fā)、終端研制及其標準化制訂等工作?；就瓿扇∑?chē)的北斗車(chē)載設備安裝和路測實(shí)施設備建設工作，里程費改革全面落地實(shí)施。

通過(guò)3-5年時(shí)間，取得公路里程費改革政策、技術(shù)和模式方面的探索經(jīng)驗，里程費對全省公路建設保障能力明顯增強，交通稅費體系更加健全，以里程費等為基礎的新型公路投融資體制初步建立。

四、自由貿易港海運政策體系建設

（一）試點(diǎn)單位。

海南省交通運輸廳、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區交通運輸和海洋局、交通運輸部水運科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

研究出臺海南自由貿易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策和激勵政策。創(chuàng )新政府服務(wù)方式，健全海運配套服務(wù)體系。發(fā)展自貿港海運服務(wù)業(yè)，打造洋浦港保稅油供應中心。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，國際船舶登記制度更加完善，建成自由貿易港國際船舶登記中心。“零關(guān)稅”交通工具及游艇、船舶出口退稅、啟運港退稅等海運配套稅收政策進(jìn)一步落實(shí)。出臺海運業(yè)激勵扶持政策，“中國洋浦港”登記注冊船舶達到40艘以上，洋浦港集裝箱吞吐量突破200萬(wàn)標箱。

通過(guò)3-5年時(shí)間，“中國洋浦港”船籍港競爭力顯著(zhù)增強，登記注冊船舶達到100艘。大型航運物流公司落戶(hù)洋浦或成立區域總部數量達5家以上，開(kāi)通國際航線(xiàn)達30條以上，洋浦港集裝箱吞吐量超過(guò)500萬(wàn)標箱。建成洋浦港保稅油供應中心。自貿港海運配套政策服務(wù)體系更加完善，國際航運要素資源集聚效應明顯，海運服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平和國際影響力明顯提升，在自貿港建設和發(fā)展方面形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。

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