文旅非遺發(fā)〔2021〕105號《文化和旅游部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃實(shí)施方案（2021-2025）〉的通知》

《文化和旅游部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃實(shí)施方案（2021-2025）〉的通知》





文旅非遺發(fā)〔2021〕105號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、教育廳（教委）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、教育局、人力資源社會(huì )保障局：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要指示精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》有關(guān)工作部署，文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部將在“十四五”期間實(shí)施“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃”。

現將《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃實(shí)施方案（2021-2025）》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真組織貫徹落實(shí)。

特此通知。




 

文化和旅游部

教育部

人力資源社會(huì )保障部

2021年10月9日

中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃實(shí)施方案（2021-2025）

自2015年“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”實(shí)施以來(lái)，完成了“十三五”培訓傳承人群10萬(wàn)人次的目標任務(wù)，形成了較為明確的教學(xué)體系、工作規范和管理方式，有效調動(dòng)了院校參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”）保護工作，為非遺保護引入了重要力量；擴大了非遺傳承人才隊伍，促進(jìn)了非遺保護理念的社會(huì )傳播；提高了傳統工藝設計制作水平，改善了一批項目保護傳承情況；拓展了非遺保護傳承的手段和方式，推動(dòng)了一批示范性項目和探索性項目。同時(shí)，在振興傳統工藝、促進(jìn)曲藝傳承發(fā)展、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極作用，社會(huì )影響力不斷增強。“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”已經(jīng)成為非遺保護事業(yè)的一項基礎性、戰略性工作。

根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中“健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系”的工作要求，為提高傳承人研修培訓工作的系統性、規范性、針對性和有效性，2021年至2025年，“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”更名為“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研培計劃”），由文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部共同實(shí)施。為保障研培計劃有序開(kāi)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》有關(guān)工作部署，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因，發(fā)揮院校在非遺保護和傳承人才培養中的積極作用，幫助傳承人增進(jìn)對中華優(yōu)秀傳統文化的認識，堅定文化自信，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和保護傳承水平。推動(dòng)院校的非遺相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設和理論研究，提高院校的非遺教育水平和人才培養能力。

（二）工作原則

1.遵循《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的原則和要求，尊重《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的理念和精神。

2.尊重傳承人的主體地位，尊重傳承人保護、傳承、發(fā)展和再創(chuàng )造的權利。

3.尊重傳統文化和民族習俗，尊重非遺項目的基本文化內涵、傳承脈絡(luò )和規律，弘揚具有當代價(jià)值的文化精神。

4.重視青年人在實(shí)現非遺可持續發(fā)展中的重要作用，注重保持和擴大傳承人隊伍。

5.堅持“用”字引領(lǐng)，將培訓內容、培訓成果同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對美好生活的需求相結合。

（三）主要目標

2021年至2025年，文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部，圍繞國家級非遺代表性項目組織實(shí)施研修培訓任務(wù)，培訓學(xué)員不少于1萬(wàn)人次。各省級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同本級教育、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)，圍繞本地區國家級和省級非遺代表性項目組織實(shí)施省級研修培訓計劃，全國省級研修培訓計劃培訓學(xué)員總數不少于2萬(wàn)人次。

二、實(shí)施方式

（一）實(shí)施范圍

圍繞“十四五”非遺保護重點(diǎn)工作，配合鄉村振興等國家重大戰略，重點(diǎn)開(kāi)展傳統工藝、傳統表演藝術(shù)類(lèi)非遺項目的研修培訓，同時(shí)探索民間文學(xué)、民俗等其他門(mén)類(lèi)非遺項目的試點(diǎn)工作。

（二）實(shí)施對象和內容

1.研修

研修班面向具有較高水平、掌握核心技藝的各級非遺代表性傳承人及其弟子。學(xué)員應以中、青年為主，具有較好溝通水平、學(xué)習動(dòng)力和行業(yè)影響力。研修班通過(guò)專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習、案例研討、創(chuàng )作實(shí)踐等方式，幫助傳承人提高文化藝術(shù)修養，拓寬行業(yè)視野，激發(fā)創(chuàng )作潛能，拓展應用空間，推動(dòng)合作交流，解決發(fā)展難題。

每期參與人數不超過(guò)25人，培訓時(shí)長(cháng)為30天左右。學(xué)習階段包括但不限于集中培訓、實(shí)地考察、成果交流等，活動(dòng)地點(diǎn)不限，在院校集中學(xué)習時(shí)間不少于總時(shí)長(cháng)的60%。研修班也可根據教學(xué)實(shí)際分階段開(kāi)展，但須在180天內完成。

2.培訓

培訓班面向掌握相關(guān)技能藝能的項目從業(yè)人員。圍繞鞏固脫貧成果、助力鄉村振興等國家重大戰略的培訓班，可將非遺就業(yè)工坊、合作社等人員納入培訓范圍。培訓班要幫助學(xué)員強化對中華優(yōu)秀傳統文化和所持有技藝的把握，拓寬眼界和知識面，提高傳承實(shí)踐能力。

傳統工藝類(lèi)培訓班，主要面向非遺就業(yè)工坊、生產(chǎn)性保護示范基地、傳統工藝工作站等開(kāi)展專(zhuān)題性培訓；傳統表演藝術(shù)類(lèi)培訓班，主要面向民間班社、縣級及縣級以下的基層表演團體開(kāi)展整建制培訓。

每期參與人數以團體實(shí)際人數為準，原則上不超過(guò)50人。整體時(shí)長(cháng)不少于30天，可根據實(shí)際情況，采取在校脫產(chǎn)培訓或在地集中培訓的方式；對交通不便的鄉村地區，鼓勵組織人員到培訓學(xué)員所在地開(kāi)展教學(xué)；可根據學(xué)員需求，靈活安排外出考察。

參加研培人員不包括愛(ài)好者和不直接持有技藝、技術(shù)的研究者。

（三）參與單位

研培計劃的參與單位包括普通本科高校和職業(yè)院校（含技工院校）。普通本科高校須具有較強的非遺相關(guān)領(lǐng)域研究與教學(xué)基礎、相應的教學(xué)場(chǎng)地、后勤保障能力和專(zhuān)門(mén)工作團隊。職業(yè)院校（含技工院校）須設有非遺相關(guān)專(zhuān)業(yè)，具有特色課程以及相對應的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗；具有相應的實(shí)訓場(chǎng)地、后勤保障能力和專(zhuān)門(mén)工作團隊。

2020年參與中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃的121所院校納入研培計劃參與院校名單（見(jiàn)附件）。納入名單的院校均需要明確培訓方向，可以通過(guò)各省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部申請年度研培任務(wù)。各省級文化和旅游行政部門(mén)可根據本地區工作需要，推薦已執行4期及以上省級研修培訓任務(wù)、成效良好的院校參與研培計劃。文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部將適時(shí)組織遴選，把符合條件的院校納入研培計劃參與院校名單，并正式公布。名單每2年調整一次。

（四）方案和任務(wù)申報

2021年，文化和旅游部將組織各省級文化和旅游行政部門(mén)，根據各地區“十四五”研培工作需要和非遺保護實(shí)際情況，制定本地區的“十四五”研培計劃方案。方案鼓勵結合國家重大戰略，支持東西部地區聯(lián)合開(kāi)展研培工作，支持有針對性地面向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區設置具體研培任務(wù)。方案應包含任務(wù)期數、任務(wù)方向、培訓對象等內容，不包括具體承辦院校。文化和旅游部將牽頭對各地方案進(jìn)行審核，并對符合條件的研培任務(wù)予以支持。

“十四五”期間，文化和旅游部按年度發(fā)布國家研培任務(wù)申報通知，各省級文化和旅游行政部門(mén)根據通知，結合本地區“十四五”研培計劃方案，每年遴選承辦院校，并組織相關(guān)院校制定年度研培方案。省級文化和旅游行政部門(mén)對院校年度研培方案進(jìn)行初審并提供意見(jiàn)，報文化和旅游部審核通過(guò)后，予以執行。

三、課程內容

培訓班分為基礎課程、拓展課程、實(shí)踐課程三個(gè)部分。研修班可根據實(shí)際情況進(jìn)行增減，拓展其他部分。要幫助傳承人加深對本地區、本民族文化傳統的理解，強化對所持項目知識、技藝和文化內涵的把握，了解時(shí)代變遷帶來(lái)的審美變化、社會(huì )需求變化和國內外行業(yè)動(dòng)態(tài)。

基礎課程著(zhù)重幫助傳承人加深對非遺政策法規，傳統文化和所持項目文化內涵，技術(shù)原理的認識和理解。知識產(chǎn)權保護、安全生產(chǎn)和意識形態(tài)相關(guān)知識，可采取演示、傳授、講座、研討交流等形式進(jìn)行。

拓展課程著(zhù)重幫助傳承人提高文化藝術(shù)修養，拓寬行業(yè)和國際視野，了解社會(huì )需求，促進(jìn)解決關(guān)鍵技藝和創(chuàng )作難題。包括與非遺項目相對應的專(zhuān)業(yè)理論知識，企業(yè)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售的知識和技能訓練，數字化記錄保存和線(xiàn)上宣傳推廣，案例研討、實(shí)地考察等行業(yè)或地區間的互動(dòng)交流。

實(shí)踐課程著(zhù)重幫助傳承人將自身技藝進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng )作突破，強化專(zhuān)業(yè)訓練，幫助傳承人了解和掌握新的工具、材料和方法，實(shí)現合作和創(chuàng )新。

鼓勵院校進(jìn)行相關(guān)內容的拓展。鼓勵設置院校交流、成果展示、社會(huì )服務(wù)等形式的課程，有計劃地安排非遺展示展演、傳承人對話(huà)、傳承人與市場(chǎng)對接等活動(dòng)。

四、教學(xué)組織與管理

（一）合理制定教學(xué)計劃

參與院校要扎實(shí)做好研培任務(wù)前期調研，開(kāi)展項目研究，摸清項目存續狀況、傳承人現實(shí)需求等，并在此基礎上有針對性地確定教學(xué)目標、制定授課內容、細化課程設置，形成具體研培任務(wù)的工作方案。授課教師以本校師資為主，鼓勵邀請相關(guān)領(lǐng)域國內外專(zhuān)家和相關(guān)非遺項目代表性傳承人、資深從業(yè)者授課。鼓勵形成本校特色研培課程。

（二）做好學(xué)員組織與遴選

研培任務(wù)所屬省級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同承辦院校開(kāi)展學(xué)員組織和遴選。承辦院校應通過(guò)網(wǎng)站、公眾號等渠道向社會(huì )公開(kāi)招生信息。學(xué)員遴選應優(yōu)先考慮非遺項目主要流布區域的傳承人，優(yōu)先選擇有較長(cháng)從業(yè)經(jīng)歷、能夠發(fā)揮骨干帶頭作用的人員。學(xué)員名單由各省級文化和旅游行政部門(mén)和承辦院校聯(lián)合確定，不得出現院校自行招生、省級文化和旅游行政部門(mén)完全不參與的現象。

（三）注重教學(xué)材料備案

承辦院校要根據實(shí)際情況，對每期研培任務(wù)的相關(guān)教學(xué)材料、課程實(shí)踐和考察交流等進(jìn)行記錄和備案。任務(wù)結束后，要對照教學(xué)目標，及時(shí)向文化和旅游部委托的專(zhuān)業(yè)管理機構報送總結報告。

（四）加強學(xué)員管理和后勤保障

承辦院校應指定專(zhuān)人擔任班主任，統籌負責教學(xué)管理工作；應為學(xué)員使用圖書(shū)館、實(shí)驗室、排練室等教學(xué)設施提供便利；應嚴肅教學(xué)紀律，加強安全管理和疫情防控。對嚴重違反教學(xué)紀律的學(xué)員，應及時(shí)將情況反饋學(xué)員所在地省級文化和旅游、教育行政部門(mén)，并終止其參加該期研培班。對于2次及以上嚴重違反教學(xué)紀律的學(xué)員，終止其參加后續相關(guān)研培任務(wù)。

（五）拓展成果應用和宣傳

鼓勵參與院校積極傳播研培成果，拓展展示方式。以研培教學(xué)實(shí)踐為基礎，鼓勵申報專(zhuān)項課題，發(fā)表相關(guān)論文，加強科研轉化；支持研培系列教材編寫(xiě)和作品出版；鼓勵通過(guò)多種渠道舉辦研培成果展示宣傳和轉化推廣活動(dòng)；鼓勵將研培計劃中的精品課程轉化為網(wǎng)絡(luò )課程資源，用于交流使用。

（六）建立學(xué)員跟蹤回訪(fǎng)檔案

承辦院校應加強對學(xué)員的持續跟蹤回訪(fǎng)，評估教學(xué)效果，總結研培經(jīng)驗，改進(jìn)課程設置，加強與社區的交流互動(dòng)，并建立學(xué)員跟蹤回訪(fǎng)檔案?；卦L(fǎng)活動(dòng)經(jīng)費納入研培任務(wù)整體經(jīng)費。

五、工作保障

（一）明確責任分工

文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部是研培計劃的組織單位，負責制定實(shí)施計劃、部署重點(diǎn)工作、開(kāi)展探索性試點(diǎn)研培任務(wù)、發(fā)布年度優(yōu)秀研培計劃成果；審批各地區研培計劃方案、年度國家研培任務(wù)；對研培計劃參與院校開(kāi)展績(jì)效考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

受文化和旅游部委托的專(zhuān)業(yè)管理機構是國家研培任務(wù)的統籌管理單位，負責統籌開(kāi)展研培計劃參與院校師資培訓、研討座談、經(jīng)驗交流、研培任務(wù)管理等工作。

各省級文化和旅游行政部門(mén)是研培計劃的直接管理單位，負責會(huì )同本級教育、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)，制定本地區“十四五”研培計劃方案；組織參與院校申報本地區年度國家研培任務(wù)；按年度審核本地區參與院校工作計劃和研培方案；協(xié)調招生組織，跟蹤任務(wù)執行情況；做好經(jīng)費管理、數據信息統計等工作。各省級文化和旅游行政部門(mén)參照國家研培任務(wù)，組織實(shí)施省級研修培訓任務(wù)。省級研修培訓成果納入研培計劃整體指標。

各參與院校是研培計劃的執行單位，負責組建研培任務(wù)項目組，制定教學(xué)計劃，實(shí)施研培任務(wù)，做好教學(xué)管理和后勤保障，開(kāi)展研究、回訪(fǎng)、展示和宣傳，逐步形成規范的研培工作體系。支持將研培計劃工作納入學(xué)校教學(xué)科研管理內容，將年度優(yōu)秀研培計劃成果作為教學(xué)科研成果、績(jì)效考核的內容。承接相關(guān)研培任務(wù)的職業(yè)院校，要推動(dòng)非遺領(lǐng)域學(xué)歷教育、職業(yè)培訓、繼續教育等相互融合，納入全民終身學(xué)習體系。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障

根據各地區研培計劃方案，文化和旅游部通過(guò)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金，按年度將工作經(jīng)費下達到省級文化和旅游行政部門(mén)。各省級文化和旅游行政部門(mén)按年度對具體研培任務(wù)的承辦院校做好資金撥付和使用管理。研培計劃資金應專(zhuān)款專(zhuān)用，如發(fā)現擅自變更項目實(shí)施內容，截留、挪用和擠占專(zhuān)項資金的，文化和旅游部將根據相關(guān)法律和行政法規予以暫停核批新項目、停止撥款、收回專(zhuān)項資金等處理，并追究有關(guān)院校和人員責任。

各省級文化和旅游行政部門(mén)通過(guò)本級非遺保護資金對省級研修培訓任務(wù)予以支持。鼓勵各地統籌鄉村振興人才培訓等相關(guān)經(jīng)費，開(kāi)展省級研修培訓。

（三）做好績(jì)效考核

文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部將定期對承辦院校的研培任務(wù)執行情況和成效進(jìn)行評估考核。對于在國家研培任務(wù)中表現優(yōu)秀、研培成果突出的參與院校，授予“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地”稱(chēng)號。對于在國家研培任務(wù)中科研成果突出的參與院校，授予“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”稱(chēng)號。對于推動(dòng)研培計劃實(shí)施，推進(jìn)研培計劃示范性項目和重點(diǎn)項目建立，在非遺保護和傳承、鄉村振興等方面表現優(yōu)秀、成績(jì)突出的教師，鼓勵各地、各院校在職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、崗位晉級、評優(yōu)評先等方面予以?xún)A斜考慮。對于長(cháng)時(shí)間未承辦國家研培任務(wù)，或者研培效果不佳并且存在明顯違反研培計劃有關(guān)規定的參與院校，由文化和旅游部征得教育部、人力資源社會(huì )保障部同意，取消相關(guān)院校申報國家研培任務(wù)資格，并退出研培計劃參與院校名單。

（四）加強業(yè)務(wù)指導

文化和旅游部、教育部、人力資源社會(huì )保障部將完善研培計劃專(zhuān)家庫，建立研培計劃優(yōu)秀課程庫和學(xué)員數據庫，為參與院校更好地利用校外資源提供便利；進(jìn)一步優(yōu)化信息管理平臺和官方公眾號平臺，形成信息報送制度，促進(jìn)各地區、院校之間的信息交流和經(jīng)驗共享；在非遺領(lǐng)域探索中國特色學(xué)徒制，推進(jìn)非遺領(lǐng)域校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、雙主體育人；組織多種形式的培訓和交流，探索建立研培計劃師資庫，培育懂傳統文化、懂非遺保護理論、善于教學(xué)實(shí)踐的研培計劃教師團隊，為建立高質(zhì)量的非遺保護工作隊伍提供人才儲備。






 

附件：2021年度中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳 承人研修培訓計劃參與院校名單

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