交規劃函〔2021〕450號《交通運輸部關(guān)于黑龍江開(kāi)展跨境物流體系建設等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于黑龍江開(kāi)展跨境物流體系建設等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)






交規劃函〔2021〕450號

黑龍江省交通運輸廳：

你廳《關(guān)于呈報〈交通強國建設黑龍江省試點(diǎn)實(shí)施方案〉的請示》（黑交呈〈2021〉151號）收悉。為貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在跨境物流體系建設、交通與旅游融合發(fā)展、寒區城市多模式公交協(xié)同運營(yíng)技術(shù)研發(fā)應用、自動(dòng)駕駛測試及智慧高速管控應用、哈爾濱都市圈交通一體化發(fā)展、寒區交通基礎設施養護技術(shù)研究等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后）。請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，創(chuàng )造開(kāi)放包容、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現排他性問(wèn)題。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在跨境物流運作模式創(chuàng )新、交通運輸與旅游資源一體化開(kāi)發(fā)政策體系建設、寒區公交精細化管理水平提升、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)低溫試驗驗證、高墩大跨橋梁集群全生命周期健康監測等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、總結經(jīng)驗，試點(diǎn)工作中取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式以及值得研究重視的有關(guān)重大問(wèn)題請及時(shí)報部，并于每年12月底前向部報送年度試點(diǎn)工作總結。

部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位、組織有關(guān)專(zhuān)家對試點(diǎn)工作給予指導，在規劃編制和實(shí)施等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2021年8月31日

交通強國建設黑龍江省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、跨境物流體系建設

（一）試點(diǎn)單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容。

打造跨境物流樞紐，強化自貿區國際物流便利化，開(kāi)展國際公路運輸和跨境甩掛運輸，研究無(wú)人駕駛集裝箱拖車(chē)運輸。發(fā)展中俄鐵路跨境多式聯(lián)運，創(chuàng )新跨境多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，培育綜合型國際多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人企業(yè)。建立跨境外貿供應鏈服務(wù)平臺，創(chuàng )新跨境物流運作新模式。

（三）預期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，物流樞紐建設取得有效進(jìn)展，部分口岸國際公路運輸基本實(shí)現常態(tài)化?？缇澄锪魉爝\輸模式基本實(shí)現推廣應用，無(wú)人駕駛集裝箱拖車(chē)運輸模式取得創(chuàng )新突破。

通過(guò)3~5年時(shí)間，物流樞紐建設成效顯著(zhù)，物流服務(wù)基本實(shí)現省內重點(diǎn)區域覆蓋。鐵路貨運站場(chǎng)與企業(yè)數據交換水平有效提升，跨企業(yè)服務(wù)響應效率顯著(zhù)增強。建成跨境外貿供應鏈服務(wù)平臺，實(shí)現多式聯(lián)運上下游企業(yè)全程協(xié)同、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)。在跨境物流體系建設方面形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。

二、交通與旅游融合發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容。

構建對外旅游交通大通道、省內旅游交通干線(xiàn)和旅游交通微循環(huán)的“快進(jìn)慢游”網(wǎng)絡(luò )，打造沿邊開(kāi)放旅游大通道和精品自駕旅游廊帶。積極推動(dòng)主線(xiàn)暢行、路域安保、服務(wù)提升、環(huán)境美化、智慧交旅等重點(diǎn)工程建設。

（三）預期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，連通景區公路通達狀況明顯改善，旅游精品線(xiàn)路品牌效應顯著(zhù)提升，設施服務(wù)旅游功能進(jìn)一步增強，旅游客運服務(wù)能力顯著(zhù)提高。“交通+旅游”新業(yè)態(tài)發(fā)展取得初步成效。

通過(guò)3~5年時(shí)間，建成對外旅游交通大通道、省內旅游交通干線(xiàn)、旅游交通微循環(huán)有效銜接的三級旅游交通網(wǎng)絡(luò )。交通運輸與旅游資源一體化開(kāi)發(fā)政策體系、聯(lián)管聯(lián)控機制基本完善。“交通+旅游”新業(yè)態(tài)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，在交旅融合方面形成一批典型實(shí)踐成果和政策法規文件，有力支撐“全域旅游”“鄉村旅游”和“扶貧旅游”發(fā)展。

三、寒區城市多模式公交協(xié)同運營(yíng)技術(shù)研發(fā)應用

（一）試點(diǎn)單位。

黑龍江省交通運輸廳，哈爾濱市交通運輸局、東北林業(yè)大學(xué)。

（二）試點(diǎn)內容。

研究寒冷地區冰雪期城市公交管理模式，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)規劃與公交設施時(shí)空動(dòng)態(tài)配置。開(kāi)展寒區城市多模式公交運營(yíng)評估與管控研究，制定適用于哈爾濱公交企業(yè)的寒區城市常規公交運營(yíng)管理規程，設計新投入運營(yíng)軌道交通接駁公交方案，優(yōu)化常規公交與新開(kāi)通地鐵線(xiàn)路接駁設計，推動(dòng)寒區城市多模式公交協(xié)同運營(yíng)。

（三）預期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，完成公交動(dòng)態(tài)信息分析模型構建。初步實(shí)現滿(mǎn)足多樣化出行需求的精準服務(wù)，寒區公交精細化管理水平得到有效提升。寒區多模式公交運營(yíng)評估與管控研究取得顯著(zhù)成果，并初步實(shí)現推廣應用。

通過(guò)3~5年時(shí)間，寒區城市多模式公交協(xié)同調度方法研究取得系統成果，完成寒區新投入運營(yíng)軌道交通接駁公交方案設計，寒區公交運營(yíng)服務(wù)水平明顯提高，公交運輸能力顯著(zhù)增強，公交乘客等待、出行時(shí)間顯著(zhù)縮短，民眾滿(mǎn)意度大幅提升。在寒區冰雪期城市公共交通出行方面形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。

四、自動(dòng)駕駛測試及智慧高速管控應用

（一）試點(diǎn)單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司。

（二）試點(diǎn)內容。

開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)低溫試驗驗證，研發(fā)車(chē)端和路端設備低溫技術(shù)和產(chǎn)品。拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全年測試服務(wù)，提供智能網(wǎng)聯(lián)應用解決方案。加強高速公路智慧路網(wǎng)感知設備研發(fā)與應用，搭建高速公路智慧管控服務(wù)體系。

（三）預期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，初步建成智慧高速管控服務(wù)體系。初步完成自動(dòng)駕駛測試場(chǎng)基礎施工建設?；緦?shí)現智能網(wǎng)聯(lián)設備、通信設備、自動(dòng)駕駛汽車(chē)感知設備的高寒耐受度測試及研發(fā)應用。智慧高速公路建設取得有效進(jìn)展，路網(wǎng)管控、應急協(xié)同、公眾服務(wù)等功能不斷優(yōu)化。

通過(guò)3~5年時(shí)間，智慧管控平臺、智能網(wǎng)聯(lián)等重要研發(fā)成果實(shí)現初步應用，路網(wǎng)暢通性和安全性顯著(zhù)提高，高速公路基礎設施平均維護時(shí)間有效縮短，維護成本顯著(zhù)降低，出行效率不斷提升，受氣象和路面原因影響出行時(shí)間大幅減少。

五、哈爾濱都市圈交通一體化發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)。

（二）試點(diǎn)內容。

打造哈爾濱都市圈綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，構筑“一小時(shí)”通勤圈。完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò )，建立高速公路改擴建工程交通組織管理體系。

（三）預期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，哈爾濱都市圈交通體系初步形成。在智慧工地、高速公路改擴建工程方面形成技術(shù)指南等相關(guān)成果。哈爾濱都市圈南向、西向大通道基本暢通，城市群快速公路網(wǎng)絡(luò )不斷完善。

通過(guò)3~5年時(shí)間，哈爾濱都市圈交通一體化發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展，出行便捷水平大幅提升，有效支撐城市科技創(chuàng )新能力提升和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。東北亞國際交通樞紐輻射范圍和影響力顯著(zhù)增強，有效支撐區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

六、寒區交通基礎設施養護技術(shù)研究

（一）試點(diǎn)單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)。

（二）試點(diǎn)內容。

開(kāi)展東北多年凍土區道路養護技術(shù)研究。開(kāi)展高寒地區公路橋梁運營(yíng)安全研究，加強高墩大跨橋梁集群全生命周期健康監測。推進(jìn)寒區瀝青路面再生技術(shù)研究和工程應用。開(kāi)展農村公路路橋改造、維修綜合技術(shù)研發(fā)與應用推廣。

（三）預期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，寒區交通基礎設施運營(yíng)安全監測系統在典型路段基本實(shí)現應用和推廣。緩釋型低冰點(diǎn)瀝青混合料現場(chǎng)應用研究取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在寒區高性能液體瀝青及其混合料設計與施工技術(shù)方面形成地方標準規范。

通過(guò)3~5年時(shí)間，完成多年凍土區凍土狀態(tài)與環(huán)境變化監測網(wǎng)絡(luò )建設。高速公路路面冰雪感知與安全風(fēng)險預警系統投入運行。緩釋型低冰點(diǎn)瀝青混合料基本具備推廣應用條件。高墩大跨橋梁集群全生命周期健康監測取得顯著(zhù)成效。公路養護工程質(zhì)量、橋梁安全耐久水平、服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提升，在凍土區設計、施工、養護方面形成相關(guān)技術(shù)規程和標準規范。

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