財金〔2021〕110號《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理辦法〉的通知》（2021年修訂版全文）

《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理辦法〉的通知》





財金〔2021〕110號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

《政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）施行以來(lái)，對促進(jìn)PPP項目各方誠實(shí)守信、嚴格履約，保障公眾知情權和監督權，推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競爭和規范發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為加強和規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）信息公開(kāi)工作，我們組織修訂了《政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

財政部

2021年12月16日

政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）信息公開(kāi)工作，促進(jìn)PPP項目參與方誠實(shí)守信、嚴格履約，保障公眾知情權，推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競爭、規范發(fā)展，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕5號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內已納入PPP綜合信息平臺的PPP項目及其參與方信息公開(kāi)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)PPP綜合信息平臺是指由財政部建立的全國PPP綜合信息管理和發(fā)布平臺。

本辦法所稱(chēng)PPP項目參與方包括財政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、項目實(shí)施機構、社會(huì )資本、金融機構、項目公司、咨詢(xún)機構、專(zhuān)家等。

第四條 PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開(kāi)堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第五條 財政部負責指導、監督PPP綜合信息平臺信息公開(kāi)工作?？h級以上地方財政部門(mén)負責組織、指導、協(xié)調、監督本行政區域內的PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開(kāi)工作。

第六條 PPP項目參與方應落實(shí)責任，在PPP綜合信息平臺真實(shí)、完整、準確、及時(shí)錄入、更新PPP項目信息及PPP項目參與方信息。

第二章 信息公開(kāi)的內容

第七條 PPP綜合信息平臺項目庫儲備清單中擬采用PPP模式實(shí)施的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲備清單項目）應當公開(kāi)項目概況、行業(yè)主管部門(mén)、項目實(shí)施機構、發(fā)起情況、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基礎信息。

納入PPP綜合信息平臺項目管理庫的PPP項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理庫項目）應當公開(kāi)基礎信息以及準備階段、采購階段、執行階段相關(guān)信息。

社會(huì )資本、金融機構、咨詢(xún)機構和專(zhuān)家等PPP項目參與方應當公開(kāi)其基本信息、參與PPP項目情況等信息。

第八條 管理庫項目準備階段應當公開(kāi)的信息主要包括：

（一）立項信息，包括計劃開(kāi)發(fā)年度，新建或改擴建項目的項目建議書(shū)批復、可行性研究報告批復、供地方案批復、環(huán)境影響評價(jià)批復、初步設計批復等；

（二）績(jì)效管理信息，包括績(jì)效目標、績(jì)效指標體系、付費機制等；

（三）物有所值信息，包括物有所值評價(jià)報告及審核意見(jiàn)等；

（四）財政承受能力論證信息，包括財政承受能力論證報告及審核意見(jiàn)等；

（五）實(shí)施方案信息，包括經(jīng)審核通過(guò)的實(shí)施方案及審核意見(jiàn)等；

（六）其他應當公開(kāi)的信息。

第九條 管理庫項目采購階段應當公開(kāi)的信息主要包括：

（一）資格預審信息，包括項目資格預審公告及文件、資格預審文件評審結論性意見(jiàn)等；

（二）項目采購信息，包括項目采購方式、（預）中標或成交結果公告、中標或成交通知書(shū)等；

（三）合同簽署信息，包括PPP項目合同審核批準情況、政府方授權文件調整更新情況、已簽署的PPP項目合同等；

（四）采購階段方案調整情況，包括采購前調整的實(shí)施方案及審核意見(jiàn)、物有所值評價(jià)報告及審核意見(jiàn)、財政承受能力論證報告及審核意見(jiàn)，采購后財政支出責任信息等；

（五）其他應當公開(kāi)的信息。

第十條 管理庫項目執行階段應當公開(kāi)的信息主要包括：

（一）社會(huì )資本方或項目公司信息，包括中標社會(huì )資本方或項目公司基本信息、項目公司股權結構、增減資情況說(shuō)明、履約保證措施等；

（二）項目融資信息，包括融資機構、金額等；

（三）履約信息，包括項目建設信息、績(jì)效管理信息、項目公司運營(yíng)信息、合作期間重大事件、合同變更信息、項目移交信息等；

（四）財政實(shí)際支出信息，包括項目投資竣工決算數、財政實(shí)際支出等；

（五）其他應當公開(kāi)的信息。

第三章 信息錄入與公開(kāi)方式

第十一條 儲備清單項目信息由行業(yè)主管部門(mén)（或政府指定的機關(guān)、事業(yè)單位）錄入、更新。管理庫項目準備階段、采購階段的信息主要由項目實(shí)施機構、本級財政部門(mén)錄入、更新；執行階段的信息主要由項目實(shí)施機構、項目公司（未設立項目公司的為社會(huì )資本）、金融機構、本級財政部門(mén)錄入、更新。

社會(huì )資本、金融機構、咨詢(xún)機構和專(zhuān)家等PPP項目參與方信息主要由各參與方在PPP綜合信息平臺相關(guān)模塊錄入、更新。

第十二條 PPP項目信息公開(kāi)的方式包括主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)。PPP項目參與方應當落實(shí)責任，按要求在PPP綜合信息平臺錄入PPP項目信息?？h級以上地方財政部門(mén)應對PPP項目參與方所錄入的項目信息進(jìn)行確認，并對本級所公開(kāi)PPP項目信息的真實(shí)性、完整性、準確性、及時(shí)性負責。

第十三條 主動(dòng)公開(kāi)的項目基礎信息在項目經(jīng)省級財政部門(mén)審核納入儲備清單后公開(kāi)；主動(dòng)公開(kāi)的項目準備階段信息在項目經(jīng)省級財政部門(mén)審核并納入管理庫后或進(jìn)入執行階段后公開(kāi)；主動(dòng)公開(kāi)的項目采購階段信息在參與方錄入后公開(kāi)，或在項目經(jīng)省級財政部門(mén)審核進(jìn)入執行階段后公開(kāi)；主動(dòng)公開(kāi)的項目執行階段信息在參與方錄入后公開(kāi)，或在相關(guān)事項完成后次年4月30日前公開(kāi)。退出管理庫的項目將保留項目相關(guān)信息并顯示處于已退庫狀態(tài)。

第十四條 除主動(dòng)公開(kāi)的項目信息及按本辦法第十七條規定不予公開(kāi)的信息外，其他PPP項目信息適用依申請公開(kāi)。公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、以及對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(mén)（含派出機構、內設機構）的政府信息公開(kāi)工作機構申請獲取相關(guān)項目信息。

依申請公開(kāi)項目信息的申請要求、申請程序、答復時(shí)間等按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定執行。

第十五條 PPP項目參與方信息公開(kāi)的方式為主動(dòng)公開(kāi)。PPP項目參與方信息錄入主體對所公開(kāi)信息的真實(shí)性、完整性、準確性、及時(shí)性負責。

主動(dòng)公開(kāi)的PPP項目參與方信息在錄入PPP綜合信息平臺后公開(kāi)。

第十六條 主動(dòng)公開(kāi)的PPP項目信息和PPP項目參與方信息實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，財政部政府和社會(huì )資本合作中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部PPP中心）可根據政策法規、行業(yè)發(fā)展、監管要求、市場(chǎng)需求等變化情況，就主動(dòng)公開(kāi)信息條目、錄入主體、公開(kāi)時(shí)點(diǎn)等提出動(dòng)態(tài)調整建議，經(jīng)財政部同意后，及時(shí)在財政部PPP中心官方網(wǎng)站（www.cpppc.org）上公布。

第十七條 PPP項目信息和PPP項目參與方信息中涉及《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第十四條、第十五條、第十六條、第三十二條及其他不予公開(kāi)情形的信息，可按規定不予公開(kāi)。

第四章 監督管理

第十八條 縣級以上地方財政部門(mén)應加強對本級PPP項目信息公開(kāi)情況的跟蹤管理，組織、協(xié)調PPP項目參與方及時(shí)錄入、更新和公開(kāi)項目信息。省級財政部門(mén)應定期對管理庫本地區全部PPP項目信息錄入、更新和公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監督管理。

第十九條 處于準備、采購階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過(guò)6個(gè)月；處于執行階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過(guò)12個(gè)月。逾期未按要求更新項目信息的，PPP綜合信息平臺將自動(dòng)顯示項目處于停滯狀態(tài)，由縣級以上地方財政部門(mén)督促項目相關(guān)參與方在3個(gè)月內完成整改。

對于未納入管理庫自行以PPP名義實(shí)施的項目，以及違反本辦法信息公開(kāi)管理要求且未在限期內完成整改的項目，不得安排PPP項目相關(guān)財政資金。

第二十條 經(jīng)查實(shí)PPP項目參與方未按照規定錄入、更新信息或存在其他不當情形的，縣級以上財政部門(mén)可以責令其限期改正；無(wú)正當理由拒不改正的，縣級以上財政部門(mén)可按相關(guān)規定將項目從項目庫中清退，并對PPP項目參與方進(jìn)行通報。

第二十一條 縣級以上財政及相關(guān)部門(mén)工作人員在PPP項目信息公開(kāi)監督管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十二條 省級財政部門(mén)應建立與財政部當地監管局的PPP項目信息共享機制，主動(dòng)接受財政監督、審計監督。公民、法人或者其他組織可以就PPP項目信息公開(kāi)情況向PPP項目參與方提供反饋意見(jiàn)，PPP項目參與方應及時(shí)予以核實(shí)處理。

第五章 附則

第二十三條 國際多雙邊貸（贈）款機構參與的PPP項目，涉及該機構的相關(guān)信息公開(kāi)適用該機構信息公開(kāi)管理相關(guān)規定。按規定可以公開(kāi)的信息由本級財政部門(mén)會(huì )同項目實(shí)施機構指定相關(guān)國內參與方代為錄入、更新。

第二十四條 本辦法自2022年1月1日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/16620.html' title='財金〔2017〕1號財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理暫行辦法》的通知' target='_blank'>政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）同時(shí)廢止。

第二十五條 本辦法由財政部負責解釋。

附件下載：政府和社會(huì )資本合作（PP P）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理辦法【提取碼: i8gk】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/126316.html

本文關(guān)鍵詞： 財金, 財政部, 修訂, 發(fā)布, 政府, 社會(huì )資本, 合作, PPP, 綜合, 信息平臺, 信息公開(kāi), 管理辦法, 通知, 2021年, 修訂版, 全文