自然資發(fā)〔2022〕5號《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調查監測工作的意見(jiàn)》

自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調查監測工作的意見(jiàn)





自然資發(fā)〔2022〕5號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）自然資源主管部門(mén)、林草主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局、林草局：

根據《深化黨和國家機構改革方案》和自然資源部、國家林草局“三定”規定，森林、草原、濕地等自然資源調查職責整合至自然資源部, 國家林草局負責森林、草原、濕地動(dòng)態(tài)監測工作。為搞好森林、草原、濕地等自然資源調查監測工作協(xié)調配合，減少工作重復浪費，充分發(fā)揮現有機構隊伍的調查監測能力，提出以下意見(jiàn)：

一、統一森林、草原、濕地調查監測制度

森林、草原、濕地調查監測每年開(kāi)展一次，并以第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）及上年度國土變更調查形成的林地、草地、濕地地類(lèi)圖斑為工作范圍。

（一）統一工作部署

自然資源部與國家林草局每年3月份根據管理工作需要，聯(lián)合發(fā)文部署森林、草原、濕地調查監測工作，明確調查監測任務(wù)和工作要求。省級自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文或轉發(fā)文件，共同推動(dòng)做好本行政轄區森林、草原、濕地調查監測工作。市縣級自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)要密切配合，協(xié)同做好本行政轄區森林、草原、濕地調查監測工作。

（二）統一分類(lèi)標準

林地、草地、濕地指標依據《國土空間調查監測、規劃和用途管制用地用海分類(lèi)指南》，可以根據需要，在林地、草地、濕地的二級地類(lèi)基礎上細化。森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量指標應覆蓋并僅限于“三調”及其國土變更調查的全部林地范圍，草原面積、草原綜合植被蓋度應覆蓋并僅限于“三調”及其國土變更調查的全部草地范圍。需要調整分類(lèi)指標的，自然資源部會(huì )同國家林草局修訂分類(lèi)標準。林草業(yè)務(wù)管理需要的其他專(zhuān)項監測指標由國家林草局確定。

（三）統一調查底圖

森林、草原、濕地調查監測以上一年度國土變更調查成果為底圖，保持相關(guān)數據基礎的一致性。自然資源部統一向國家林草局提供年度國土變更調查成果，國家林草局統一制作調查底圖下發(fā)地方林草主管部門(mén)使用。各級自然資源主管部門(mén)和林草主管部門(mén)共享衛星遙感影像數據（含原始數據和正射影像圖）和相關(guān)基礎地理信息數據。

（四）統一成果發(fā)布

森林、草原、濕地調查監測成果由自然資源主管部門(mén)和林草主管部門(mén)共同審核。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度及其他成果由林草主管部門(mén)發(fā)布。

二、明確任務(wù)與分工

自然資源部和國家林草局共同組建工作專(zhuān)班，負責起草工作部署文件，審核調查監測工作方案，協(xié)調基礎圖件，解決調查監測中的重大問(wèn)題，審核調查監測成果。工作專(zhuān)班領(lǐng)導小組由自然資源部主管副部長(cháng)任組長(cháng)，國家林草局主管副局長(cháng)、自然資源部一位總師任副組長(cháng)。國家林草局負責組織實(shí)施森林、草原、濕地調查監測工作，中國地質(zhì)調查局自然資源綜合調查指揮中心參與。

地方各級自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)參照以上模式，組建工作專(zhuān)班，并開(kāi)展調查監測工作。地方各級調查監測成果經(jīng)工作專(zhuān)班審核后，由自然資源主管部門(mén)和林草主管部門(mén)共同上報。

三、工作要求

（一）高度重視統一開(kāi)展森林、草原、濕地調查監測工作

統一開(kāi)展森林、草原、濕地調查監測工作是自然資源部、國家林草局落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于機構改革重大決策部署的重要舉措，各級自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)要高度重視這項工作，按照“黨中央精神、國家立場(chǎng)、權責對等、嚴起來(lái)”的要求，切實(shí)轉變觀(guān)念，以高度負責的態(tài)度，密切配合，全程負責、履職到位，不折不扣地完成好這項工作。參與森林、草原、濕地調查監測的相關(guān)單位要轉變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作方式，不斷改進(jìn)和完善森林、草原、濕地調查監測工作。

（二）協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作

各級自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)要加強年度國土變更調查與森林、草原、濕地調查監測工作的銜接，協(xié)同推進(jìn)自然資源調查監測的各項相關(guān)工作。在森林、草原、濕地調查監測工作中發(fā)現實(shí)地現狀相對上年度國土變更調查結果發(fā)生變化的，要及時(shí)納入當年國土變更調查。森林、草原、濕地調查監測工作中，要對此類(lèi)圖斑的相關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄，在當年國土變更調查成果形成后，及時(shí)將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對應圖斑上，納入當年森林、草原、濕地調查監測成果和國土空間基礎信息平臺。

（三）嚴格質(zhì)量管控

各級工作專(zhuān)班是本區域森林、草原、濕地調查監測成果質(zhì)量的責任主體，堅持分階段分層級的全程質(zhì)量管控，建立質(zhì)量回溯機制，前一階段調查監測結果檢查合格后方可開(kāi)展下一階段的工作，調查成果經(jīng)逐級檢查合格后方可匯交。

（四）加強成果共享應用

各級自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)要加強各類(lèi)自然資源調查監測成果的共享應用，并根據需要向政府其他部門(mén)提供相關(guān)調查監測成果，擴大成果共享應用范圍和成效。

（五）加強創(chuàng )新技術(shù)研究

調查監測應采用相對成熟、穩定的技術(shù)方法。對于需形成總體面積的調查監測指標，應采用內外業(yè)結合的圖斑調繪方法開(kāi)展全面調查，其他指標可采用抽樣方法調查。各級自然資源主管部門(mén)和林草主管部門(mén)，各森林、草原、濕地調查監測工作參與單位應加強新技術(shù)新方法研究，開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)驗，經(jīng)可靠性驗證后，適時(shí)組織推廣應用。






 

自然資源部

國家林業(yè)和草原局

2022年1月7日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/127275.html

本文關(guān)鍵詞： 自然資發(fā), 自然資源部, 國家林業(yè)和草原局, 森林, 草原, 濕地, 調查, 監測, 意見(jiàn)