自然資辦函〔2022〕450號《自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知








自然資辦函〔2022〕450號
 

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，現就深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革有關(guān)事項通知如下。

一、大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批

（一）直接取消“城鄉規劃編制單位丙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項審批。2021年7月1日前已審批或批準延續的丙級城鄉規劃編制資質(zhì)在有效期內繼續有效；丙級城鄉規劃編制資質(zhì)不再進(jìn)行延續、變更和重新核定等。

（二）對“城鄉規劃編制單位乙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行告知承諾。

1.乙級資質(zhì)認定統一使用全國國土空間規劃行業(yè)管理信息系統（通過(guò)http：//zwfw.mnr.gov.cn登錄，以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)管理系統），按現行資質(zhì)標準提交資質(zhì)申請。各地確需使用自建信息系統管理的，應與行業(yè)管理系統互聯(lián)互通，做到審批內容、審批結果實(shí)時(shí)傳送。

2.省級自然資源主管部門(mén)確定本地區乙級資質(zhì)認定啟動(dòng)時(shí)間和具體要求。根據各地職稱(chēng)、社保等相關(guān)信息電子化核驗水平和監督管理需要，依法依規確定申報乙級資質(zhì)單位承諾事項清單、明確監管規則和違反承諾后果。對于申報單位按要求提交資質(zhì)申請資料并自愿作出承諾的，應在一個(gè)工作日內，對材料是否符合要求進(jìn)行審查并作出審批決定。

3.申報單位有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制，需按規定提交所有證明材料。

（三）優(yōu)化“城鄉規劃編制單位甲級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項審批服務(wù)。

1.優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申請材料，實(shí)行一網(wǎng)通辦，全流程網(wǎng)上辦理。

2.通過(guò)自然資源部公告取得資質(zhì)證書(shū)的規劃編制單位，應當在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，申請辦理資質(zhì)延續手續，申報單位法定代表人通過(guò)行業(yè)管理系統提交承諾書(shū)，承諾單位所有信息真實(shí)有效并提交，經(jīng)核定合格的單位，可換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)。

二、創(chuàng )新和加強事中事后監管

（一）明確各方責任。自然資源部負責全國城鄉規劃編制單位的資質(zhì)管理工作?？h級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質(zhì)管理工作。規劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規劃編制成果是否符合法律法規、標準規范、相關(guān)政策以及上位國土空間規劃強制性?xún)热菀筘摻K身責任。兩個(gè)及以上規劃編制單位合作編制國土空間規劃的，牽頭單位對編制成果質(zhì)量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。

（二）健全監管規則。對資質(zhì)申報中采取欺騙、賄賂等不正當手段的規劃編制單位，由資質(zhì)許可機關(guān)依法處理，有關(guān)情況列入企業(yè)信用記錄。對于取得資質(zhì)的規劃編制單位，批后半年內由省級自然資源主管部門(mén)組織完成全覆蓋實(shí)地核查。發(fā)現違反承諾的，責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷(xiāo)許可。

（三）完善監管方法。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。對投訴舉報等渠道反映問(wèn)題多、嚴重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管。自然資源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對舉報或者控告，應當及時(shí)受理并組織核查、處理。建立規劃編制單位信用檔案，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公示，發(fā)揮社會(huì )監督作用。

三、工作要求

各級自然資源主管部門(mén)要高度重視深化“證照分離”改革工作的重要意義，認真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，強化主體責任，抓好工作落實(shí)。要做好改革政策工作培訓和宣傳解讀，及時(shí)調整優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，修訂完善相關(guān)工作規則和服務(wù)指南，確保改革措施全面落地。

工作推進(jìn)中有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，請及時(shí)向部報告。





 

自然資源部辦公廳

2022年3月16日

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