發(fā)改農經(jīng)〔2022〕361號《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好糧食和大豆等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好糧食和大豆等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)工作的通知






發(fā)改農經(jīng)〔2022〕361號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北大荒農墾集團：

保障糧食安全是國之大者，是“三農”工作的頭等大事。習近平總書(shū)記強調，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量，要實(shí)打實(shí)地調整結構，擴種大豆和油料，見(jiàn)到可考核的成效。2022年是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下之年，也是鄉村振興全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，確保糧食和重要農副產(chǎn)品有效供給意義重大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、全國發(fā)展改革工作會(huì )議都對保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給提出了明確要求，作出了明確部署。發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步增強責任意識，積極擔當作為，配合相關(guān)部門(mén)全面抓好農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作，細化分解任務(wù)要求，確保糧食播種面積穩定，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億以上?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、全力穩定糧食播種面積和產(chǎn)量。

牢牢守住保障國家糧食安全這一底線(xiàn)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，穩定糧食播種面積。主產(chǎn)區要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷(xiāo)區要切實(shí)穩定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區要確保糧食基本自給。落實(shí)《農業(yè)生產(chǎn)力布局和結構調整規劃（2021-2030年）》和《國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設總體方案》的部署，著(zhù)力調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。黃淮海等冬小麥主產(chǎn)區重點(diǎn)要應對小麥晚播等不利影響，配合有關(guān)部門(mén)加強春季田間管理，促進(jìn)弱苗轉壯。雙季稻主產(chǎn)區要大力開(kāi)展集中育秧、機插機播等社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)穩住早稻面積。東北地區要統籌處理好大豆和玉米的關(guān)系，科學(xué)安排種植結構，發(fā)揮好國家糧食安全“壓艙石”作用。西南地區要努力挖掘撂荒地潛力，著(zhù)力擴大玉米種植面積。西北地區要努力穩定和擴大春小麥面積，提高糧食產(chǎn)量。鼓勵各地因地制宜發(fā)展設施農業(yè)，擴大農副產(chǎn)品供給，拓寬農民增收渠道。大力推廣優(yōu)良品種，有效發(fā)揮良種良機等作用，推進(jìn)深松深耕、秸稈還田等關(guān)鍵技術(shù)措施落地，提高整地播種質(zhì)量。

二、下大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。

為支持各地擴大大豆和油料生產(chǎn)，今年開(kāi)始，國家發(fā)展改革委已結合高標準農田建設資金渠道，支持部分地區開(kāi)展大豆油料生產(chǎn)基地建設，并將會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導條件基本具備的地區率先開(kāi)展鹽堿地等后備資源綜合利用試點(diǎn)。各級發(fā)展改革委要進(jìn)一步增強工作主動(dòng)性，切實(shí)加強項目前期工作，大力實(shí)施大豆油料擴種行動(dòng)，推進(jìn)糧豆合理輪作，統籌支持糧食油料協(xié)調發(fā)展。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植，推動(dòng)玉米大豆兼容發(fā)展。聚焦農機農藝融合、良種良法配套等輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)，開(kāi)展鹽堿地大豆種植示范。在高標準農田、病蟲(chóng)害防治等農業(yè)基礎設施建設中，更多考慮玉米大豆帶狀復合種植需要，盡可能降低復合種植生產(chǎn)成本。積極支持開(kāi)發(fā)南方冬閑田擴種油菜，因地制宜擴大花生、油茶種植面積，多油并舉提升產(chǎn)能。

三、努力保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給。

加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，把“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應充足、價(jià)格穩定。統籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規劃，抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產(chǎn)區蔬菜生產(chǎn)，促進(jìn)蔬菜總量穩定和結構平衡。密切關(guān)注研判本地區生豬供需形勢和豬周期演變，及時(shí)采取政府收儲等針對性措施，穩定生豬生產(chǎn)長(cháng)效性支持政策，穩定基本產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，抓好草原畜牧業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范工作。穩定水產(chǎn)養殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分利用信息技術(shù)手段，通過(guò)農產(chǎn)品交易會(huì )、電商平臺、直播帶貨等形式，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

四、持續加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設。

各地要扎實(shí)推進(jìn)高標準農田等農業(yè)基礎設施項目建設管理，按照已下達的目標任務(wù)，加快建設進(jìn)度，多渠道保障項目資金足額到位，著(zhù)力提升農田灌排設施、機耕道路等設施建設，切實(shí)增強防災減災能力。強化農田水利設施運行管護，壓實(shí)管護責任，健全管護機制，確保工程設施長(cháng)期發(fā)揮效益。堅決守住耕地紅線(xiàn)，分類(lèi)明確耕地用途，嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。加強與財政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)等溝通對接，地方政府債券要對符合條件的“三農”領(lǐng)域項目予以積極支持。圍繞落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，結合本地區農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際，抓緊謀劃儲備一批農田水利等農業(yè)基礎設施建設項目，努力擴大農業(yè)領(lǐng)域有效投資。

五、切實(shí)做好化肥等農資保供穩價(jià)工作。

化肥是糧食的“糧食”，化肥保供穩價(jià)直接關(guān)系糧食等農業(yè)生產(chǎn)穩定。各級發(fā)展改革委要積極做好本地區化肥市場(chǎng)保供穩價(jià)工作，分析研判本地區化肥市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢，協(xié)調解決化肥生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節存在的問(wèn)題。切實(shí)保障化肥生產(chǎn)要素供應，在符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的前提下，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)盡快復產(chǎn)、達產(chǎn)，盡量提高企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)工水平。主動(dòng)協(xié)調解決本地區春耕肥儲備、夏管肥臨時(shí)儲備承儲企業(yè)在貸款、運輸及貨源等方面的困難。積極指導各地推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，推廣使用綠色、高效新型肥料，加快支持發(fā)展肥料統配統施等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升施肥專(zhuān)業(yè)化、集約化水平和肥料利用率，加快推動(dòng)化肥減量增效。

六、做好政策宣傳和預期引導。

充分發(fā)揮“三農”政策的激勵效應，切實(shí)加強政策宣傳解讀，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。通過(guò)政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道，加強本地“三農”政策動(dòng)態(tài)、農產(chǎn)品生產(chǎn)和供求等信息發(fā)布。充分運用大數據、云計算等現代技術(shù)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)等市場(chǎng)信息，促進(jìn)本地區農產(chǎn)品供銷(xiāo)平衡。各地發(fā)展改革委要密切關(guān)注糧食和大豆生產(chǎn)形勢，深入分析并協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題，及時(shí)總結本地區促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法，相關(guān)信息要及時(shí)上報國家發(fā)展改革委。

特此通知。




 

國家發(fā)展改革委

2022年3月10日

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