《中央文明辦文化和旅游部國家廣播電視總局國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )直播打賞加強未成年人保護的意見(jiàn)》（全文）

中央文明辦文化和旅游部國家廣播電視總局國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )直播打賞加強未成年人保護的意見(jiàn)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )直播新業(yè)態(tài)迅速興起，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、豐富文化供給等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，平臺主體責任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，導致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴重損害未成年人身心健康，帶來(lái)很多社會(huì )問(wèn)題，人民群眾反映強烈。為切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)規范，營(yíng)造未成年人健康成長(cháng)的良好環(huán)境，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，現提出以下工作意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，聚焦未成年人保護，堅持問(wèn)題導向、重拳出擊，標本兼治、綜合施策，協(xié)同配合、齊抓共管。通過(guò)大力度的規范整治夯實(shí)各方責任，建立長(cháng)效監管工作機制，切實(shí)規范直播秩序，堅決遏制不良傾向、行業(yè)亂象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)規范有序發(fā)展，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境。

二、工作舉措

1. 禁止未成年人參與直播打賞。網(wǎng)站平臺應當堅持最有利于未成年人的原則，健全完善未成年人保護機制，嚴格落實(shí)實(shí)名制要求，禁止為未成年人提供現金充值、“禮物”購買(mǎi)、在線(xiàn)支付等各類(lèi)打賞服務(wù)。網(wǎng)站平臺不得研發(fā)上線(xiàn)吸引未成年人打賞的功能應用，不得開(kāi)發(fā)誘導未成年人參與的各類(lèi)“禮物”。發(fā)現網(wǎng)站平臺違反上述要求，從嚴從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。

2. 嚴控未成年人從事主播。網(wǎng)站平臺應加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿(mǎn)16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò )主播服務(wù)，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò )主播服務(wù)的，應當征得監護人同意。對利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為加強日常監管，發(fā)現違規賬號從嚴采取處置措施，并追究相關(guān)網(wǎng)站平臺責任。

3. 優(yōu)化升級“青少年模式”。“青少年模式”是經(jīng)過(guò)嚴格內容遴選、適合未成年人觀(guān)看使用的有益方式。網(wǎng)站平臺應在現有“青少年模式”基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內容呈現方式，持續增加適合未成年人的直播內容供給。嚴格內容審核把關(guān)流程，配備與業(yè)務(wù)規模相適應的專(zhuān)門(mén)審核團隊，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”，讓家長(cháng)放心、孩子滿(mǎn)意、社會(huì )叫好。要優(yōu)化模式功能配置，在首頁(yè)顯著(zhù)位置呈現，便于青少年查找和家長(cháng)監督，嚴禁提供或變相提供各類(lèi)“追星”服務(wù)及充值打賞功能。

4. 建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)團隊。網(wǎng)站平臺應建立未成年人專(zhuān)屬客服團隊，優(yōu)先受理、及時(shí)處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網(wǎng)站平臺應當在保護隱私的前提下及時(shí)查核，屬實(shí)的須按規定辦理退款。對于違規為未成年用戶(hù)提供打賞服務(wù)的網(wǎng)站平臺，以及明知用戶(hù)為未成年人仍誘導打賞的經(jīng)紀機構和網(wǎng)絡(luò )主播，從嚴采取處置措施。

5. 規范重點(diǎn)功能應用。榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀(guān)”互動(dòng)的重要功能應用。網(wǎng)站平臺應在本意見(jiàn)發(fā)布1個(gè)月內全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據對網(wǎng)絡(luò )主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標準對用戶(hù)進(jìn)行排名。加強對“禮物”名稱(chēng)、外觀(guān)的規范設計，不得通過(guò)夸大展示、渲染特效等誘導用戶(hù)。加強新技術(shù)新應用上線(xiàn)的安全評估，不得上線(xiàn)運行以打賞金額作為唯一評判標準的各類(lèi)功能應用。

6. 加強高峰時(shí)段管理。每日20時(shí)至22時(shí)是青少年上網(wǎng)的高峰時(shí)段，也是規范網(wǎng)絡(luò )直播的重要時(shí)點(diǎn)。網(wǎng)站平臺在每日高峰時(shí)段，單個(gè)賬號直播間“連麥PK”次數不得超過(guò)2次，不得設置“PK懲罰”環(huán)節，不得為“PK懲罰”提供技術(shù)實(shí)現方式，避免誘導誤導未成年人。網(wǎng)站平臺應在每日22時(shí)后，對“青少年模式”下的各項服務(wù)強制下線(xiàn)，并不得提供或變相提供常規模式開(kāi)啟方式，保障青少年充足休息時(shí)間。

7. 加強網(wǎng)絡(luò )素養教育。鼓勵學(xué)校開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )素養教育，圍繞網(wǎng)絡(luò )道德意識和行為準則、網(wǎng)絡(luò )法治觀(guān)念和行為規范、網(wǎng)絡(luò )使用能力建設、人身財產(chǎn)安全保護等培育未成年人網(wǎng)絡(luò )安全意識、文明素養、行為習慣和防護技能。引導未成年人監護人主動(dòng)學(xué)習網(wǎng)絡(luò )知識，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò )行為的教育、示范、引導和監督。支持社會(huì )各界共同開(kāi)展宣傳教育，促進(jìn)未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心。

三、組織領(lǐng)導

1. 提高思想認識。各部門(mén)各平臺要從“塑造什么樣的未來(lái)人”的高度，深刻認識規范網(wǎng)絡(luò )直播、加強未成年人保護的極端重要性和迫切性，將其納入重要工作日程，結合實(shí)際細化完善工作措施，確保各項任務(wù)和要求落實(shí)到位。

2. 加強統籌協(xié)調。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)主辦誰(shuí)負責的原則，構建多領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同合作的工作格局，形成統籌有力、協(xié)調順暢、各司其職、各負其責的監管合力。堅持問(wèn)題導向、突出關(guān)鍵環(huán)節、注意方式方法，構筑強有力的全流程全鏈條未成年人保護體系。

3. 壓實(shí)各方責任。指導網(wǎng)站平臺切實(shí)履行主體責任，認真落實(shí)相關(guān)政策法規，健全賬號注冊、資質(zhì)審核、日常管理、違規處置等制度要求。督促經(jīng)紀機構依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )直播組織、制作、營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)。教育引導網(wǎng)絡(luò )主播提升合規意識和綜合素質(zhì)，積極生產(chǎn)傳播符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、反映新時(shí)代新氣象的優(yōu)秀文化內容。

4. 開(kāi)展督促檢查。成立部門(mén)間協(xié)調工作機制，加強情況溝通和分析研究，推動(dòng)工作落實(shí)。對重要網(wǎng)站平臺掛牌督辦，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。著(zhù)眼形成長(cháng)效工作機制，開(kāi)展常態(tài)化督導檢查，根據新情況新問(wèn)題及時(shí)研究提出解決措施和辦法。

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