農辦種〔2022〕11號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)基地現代化建設的指導意見(jiàn)》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)基地現代化建設的指導意見(jiàn)







農辦種〔2022〕11號

 各省、自治區、直轄市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局:

為貫徹黨中央、國務(wù)院種業(yè)振興決策部署，落實(shí)《“十四五”全國現代種業(yè)發(fā)展規劃》《“十四五”現代種業(yè)提升工程建設規劃》安排，深入實(shí)施種業(yè)基地提升行動(dòng)，強化基地屬地責任，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，加快建設現代化種業(yè)基地，健全良種繁育和應急保障體系，實(shí)現重要農產(chǎn)品種源自主可控，確保農業(yè)生產(chǎn)用種安全?，F提出如下指導意見(jiàn)。

一、優(yōu)化基地布局，打造國家種源保障戰略力量

（一）完善農作物種業(yè)基地布局。持續推進(jìn)甘肅雜交玉米、四川雜交水稻、黑龍江大豆、海南南繁等國家級育制種基地建設。在玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯制種優(yōu)勢區布局建設一批區域性糧食作物良種繁育基地和制種大縣，在油料、棉花、糖料、果蔬等種子種苗生產(chǎn)優(yōu)勢區布局建設一批重要經(jīng)濟作物區域性良種繁育基地和制種大縣，繼續支持云南、青海等冬（夏）繁育制種基地建設。堅持有進(jìn)有出、獎優(yōu)罰劣，對制種大縣和區域性良種繁育基地實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。鼓勵各地在支持國家種業(yè)基地建設基礎上，立足本地資源稟賦和區域農業(yè)發(fā)展需要，布局建設省級農作物種業(yè)基地，滿(mǎn)足多元化生產(chǎn)用種需求。

（二）加強畜禽種業(yè)基地布局。以生豬、奶牛、肉牛、羊、蛋雞、肉雞、水禽為重點(diǎn)，以蜂、蠶、馬、驢等為補充，在畜禽種業(yè)優(yōu)勢區遴選建設一批國家畜禽核心育種場(chǎng)、擴繁基地和種公畜站（簡(jiǎn)稱(chēng)“畜禽種業(yè)基地”）。建立基地定期考核和隨機抽查制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整。各地要結合產(chǎn)業(yè)需求和優(yōu)勢特色，布局建設一批省級畜禽種業(yè)基地，健全省級畜禽良種繁育體系，保障畜牧業(yè)種源供給。

二、加強基地建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平

（三）建設現代化農作物制種基地。各地要加強基地田塊整治、土壤改良、灌排溝渠、路網(wǎng)電網(wǎng)等農田基礎設施建設，強化設施設備管護，打造集中連片、旱能灌、澇能排、有效隔離、穩產(chǎn)高產(chǎn)的制種基地，持續提升基地田間基礎設施標準化水平。要支持開(kāi)展制種機械化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強先進(jìn)制種機械裝備研發(fā)與應用，加快提高“耕、種、管、收”作業(yè)質(zhì)量與效率，持續提升制種全程機械化水平。要立足高質(zhì)量種子生產(chǎn)，支持企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，改造種子加工裝備，升級種子烘干、精選、包衣、包裝等技術(shù)工藝，持續提升種子加工自動(dòng)化水平。支持企業(yè)加強物聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感及大數據等技術(shù)應用，開(kāi)展田間生產(chǎn)、種子加工、倉儲調運等信息監測，強化溯源管理和數據分析，持續提升流程控制信息化水平。要加快培育種子生產(chǎn)各環(huán)節專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體，有效提供農資供應、農機作業(yè)、統防統治、代繁代制、收儲加工及金融保險等服務(wù)，持續提升種子生產(chǎn)服務(wù)社會(huì )化水平。

（四）建設現代化畜禽種業(yè)基地。各地要支持國家畜禽核心育種場(chǎng)（基地、站）加強場(chǎng)區設施標準化建設，進(jìn)一步提高養殖圈舍、測定欄舍、糞污處理、疫病防控等設施水平。加強飼養管理自動(dòng)化建設，改造提升設施設備和信息管理系統，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、生產(chǎn)數據可視化。加強測定評估智能化建設，加快個(gè)體識別、性能測定等環(huán)節精準測定設備及軟件應用，實(shí)現數據自動(dòng)收集、分析評估，并與國家畜禽遺傳評估中心實(shí)時(shí)對接。加強疫病防控立體化建設，設立場(chǎng)外防疫隔離區，完善場(chǎng)內防疫設施，加強車(chē)輛、物資、人員、飼料等進(jìn)出管控，阻斷以空氣、蚊蟲(chóng)、鼠鳥(niǎo)等為媒介的傳播途徑，構建種畜禽疫病防控體系。

（五）建設現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵各地結合本地實(shí)際，引導有條件的種業(yè)基地縣建設現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等市場(chǎng)主體向園區集中，資本、科技、人才等要素向園區集聚，打造以制種產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補充，鏈條完整、產(chǎn)業(yè)融合、現代化水平高、帶動(dòng)能力強的種業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持符合條件的縣創(chuàng )建以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農業(yè)現代化示范區。

三、強化管理服務(wù)，營(yíng)造基地發(fā)展良好環(huán)境

（六）加強基地監管。各地要抓好基地源頭治理，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、親本種子植物檢疫等市場(chǎng)準入審查，嚴格落實(shí)生產(chǎn)備案制度。定期開(kāi)展制種基地巡查，抓好田間隔離與花期檢查，組織開(kāi)展種子質(zhì)量抽查，抓好制種過(guò)程管控。要加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理和質(zhì)量檢測，強化精液等遺傳物質(zhì)監管。建立完善制種糾紛處置機制，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題。強化執法監管，建立跨區域聯(lián)合執法和重大案件督辦機制，嚴厲查處套牌侵權、私繁濫制等違法行為。加強信息技術(shù)應用，探索利用衛星遙感技術(shù)開(kāi)展制種基地監管試點(diǎn)。

（七）加強基地服務(wù)。鼓勵各地打造基地公共服務(wù)平臺，為制種生產(chǎn)、農資農機、物流交通等提供全方位專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；支持有條件的基地市縣建立種子檢驗實(shí)驗室，為企業(yè)和農戶(hù)提供種子檢測服務(wù)；組織技術(shù)人員培訓，提高制種人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。針對基地發(fā)展需要及時(shí)研究出臺用地、用水、用電以及金融、保險、物流等支持政策。要積極探索一站式辦公的企業(yè)服務(wù)機制，簡(jiǎn)化辦理流程，提高服務(wù)水平。

（八）推進(jìn)基地與優(yōu)勢企業(yè)合作共建。各地要探索土地流轉新機制，支持種業(yè)企業(yè)與制種大戶(hù)、合作社、農民建立長(cháng)期契約合作關(guān)系，確?；爻掷m穩定。支持企業(yè)建設現代化種子生產(chǎn)加工設施，在土地流轉、建設用地、金融支持等方面給予傾斜。要將種業(yè)產(chǎn)業(yè)及支持重點(diǎn)企業(yè)政策納入地方發(fā)展規劃，建立與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機制，定期組織與基地有關(guān)部門(mén)、金融機構、專(zhuān)業(yè)合作組織等對接，協(xié)調解決企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題。企業(yè)要在發(fā)展戰略布局中統籌基地建設，充分發(fā)揮技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大資金、裝備、人才投入力度，立足當地打造支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

四、強化監測儲備，提高應急供種保障水平

（九）建立健全農業(yè)用種供需監測體系。各地要完善種子市場(chǎng)供需監測點(diǎn)布局，加強對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域的分析研判和監測預警，在關(guān)鍵農時(shí)及時(shí)發(fā)布供求信息。統籌利用現有農業(yè)生產(chǎn)救災資金，做好災后生產(chǎn)用種供給和應急調劑，保障農業(yè)生產(chǎn)用種安全。

（十）完善兩級農作物種子儲備制度。各地要建立健全省級儲備制度，到2023年實(shí)現省級儲備制度全覆蓋。加強省級儲備種子管理，進(jìn)一步優(yōu)化儲備結構，增強應急保障針對性，確保儲得進(jìn)、調得出、用得上。

（十一）強化良種應急保障。各地要制定農作物供種應急預案，加強良種供應應急工作指揮，確保當地具備一定的種子應急調度能力，落實(shí)種子倉儲、運輸、加工、供應等應急能力建設和維護。研究建立畜禽種源風(fēng)險預警機制，科學(xué)合理設定預警風(fēng)險水平，及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險防控預案。

五、強化組織保障，確保各項任務(wù)落實(shí)落地

（十二）加強組織領(lǐng)導。各省級農業(yè)農村部門(mén)要加強統籌規劃，會(huì )同發(fā)改、財政、工信、金融等部門(mén)加大政策、資金支持力度，強化基地建設和管理，落實(shí)監督考核責任。有關(guān)種業(yè)基地重點(diǎn)地市要強化轄區內各縣制種產(chǎn)業(yè)規劃統籌、政策創(chuàng )設和基地監管。各基地縣要切實(shí)加強基地管理和服務(wù)，成立領(lǐng)導小組，編制發(fā)展規劃，健全政策體系，出臺管理辦法，建立縣鄉村三級管理隊伍，積極對接優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合共建，營(yíng)造基地發(fā)展良好環(huán)境。

（十三）強化政策保障。各地要抓好制種大縣獎勵、現代種業(yè)提升工程、種畜禽生產(chǎn)性能測定、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等政策項目實(shí)施，高標準農田建設優(yōu)先支持制種基地。要利用高素質(zhì)農民培育等政策渠道，培養一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的種業(yè)基地人才。要積極創(chuàng )設金融支持政策，探索開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權、大型機械設備、畜禽養殖圈舍、種畜禽活體抵押貸款和制種商業(yè)保險試點(diǎn)；通過(guò)稅費減免、貸款貼息等措施支持企業(yè)加大基地建設投入，引導社會(huì )和金融資本參與。

（十四）強化宣傳引導。各地要及時(shí)總結基地建設和應急供種保障經(jīng)驗做法，深入挖掘基地企業(yè)結合共建、政策創(chuàng )新、社會(huì )化服務(wù)等方面的典型案例，利用新媒體、網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等形式，以及大型展會(huì )等平臺，加大宣傳力度，講好基地故事。鼓勵對基地建設作出突出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰表?yè)P，努力營(yíng)造種業(yè)基地提升良好氛圍。






 

農業(yè)農村部辦公廳

2022年9月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/136200.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦種, 農業(yè)農村部, 辦公廳, 種業(yè), 基地, 現代化, 建設, 指導意見(jiàn)