國鐵設備監〔2014〕27號《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查計劃管理辦法〉的通知》

《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查計劃管理辦法〉的通知》






國鐵設備監〔2014〕27號

局屬各單位：

為規范鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查計劃的管理，現將《鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查計劃管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執行。





 

國家鐵路局

2014年5月9日

鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查計劃管理辦法

第一條  為規范對鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)監督檢查計劃的管理，制定本辦法。

第二條  按照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于“應當建立健全監督制度”的要求，國家鐵路局及地區鐵路監督管理局對鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)履行監督檢查職責。

第三條  本辦法適用于國家鐵路局及地區鐵路監督管理局對獲得行政許可的鐵路機車(chē)車(chē)輛、鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè)實(shí)施監督檢查。

第四條  對鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)的監督檢查，由國家鐵路局設備監督管理司負責組織制定年度監督檢查計劃。地區鐵路監督管理局和國家鐵路局裝備技術(shù)中心依據年度監督檢查計劃，負責轄區內行政許可企業(yè)的監督檢查，必要時(shí)報請國家鐵路局設備監督管理司批準后，聘請行業(yè)內的專(zhuān)家參加監督檢查。國家鐵路局設備監督管理司視情況參加部分監督檢查。

第五條  監督檢查的依據

1.《中華人民共和國行政許可法》；

2.《鐵路安全管理條例》；

3.《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定》;

4.《鐵路機車(chē)車(chē)輛設計制造維修進(jìn)口許可辦法》及《鐵路機車(chē)車(chē)輛設計制造維修進(jìn)口許可實(shí)施細則》；

5.《鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》及《鐵路牽引供電設備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細則》、《鐵路道岔設備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細則》、《鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細則》。

第六條  監督檢查主要內容：

1.持續滿(mǎn)足取證條件情況；

2.質(zhì)量管理體系有效運行情況；

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況；

4.設施、設備等生產(chǎn)能力情況；

5.技術(shù)管理情況；

6.產(chǎn)品質(zhì)量情況；

7.售后服務(wù)情況；

8.法律、法規及行政許可辦法規定的其他條件。

第七條  設備監督管理司按照產(chǎn)品類(lèi)別組織制訂鐵路機車(chē)車(chē)輛、鐵路牽引供電設備、鐵路道岔設備、鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)《監督檢查手冊》?！侗O督檢查手冊》中應明確監督檢查各分項的具體內容,包括許可條件、技術(shù)管理、人員管理、質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗等，便于實(shí)際操作，并在實(shí)踐中逐步修改完善。

第八條  按照在許可證書(shū)五年有效期內對行政許可企業(yè)監督檢查全覆蓋的原則，結合行政許可企業(yè)產(chǎn)品類(lèi)別、數量情況，國家鐵路局設備監督管理司于每年年初制訂年度監督檢查計劃，內容包括受檢企業(yè)名單、監督檢查人員組成和時(shí)間安排等。

第九條  國家鐵路局設備監督管理司對鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)實(shí)行統一的編號管理，將尾號1和6、2和7、3和8、4和9、5和0分別編為一組，共5組，行政許可企業(yè)增加時(shí)，及時(shí)納入企業(yè)名錄并按順序編號。按照五年一個(gè)循環(huán)周期，每年隨機搖號確定受檢企業(yè)組號和受檢企業(yè)名單。隨機搖號時(shí)，邀請國家鐵路局紀檢監察部門(mén)和相關(guān)企業(yè)代表參加，公開(kāi)透明，接受監督。

第十條  每年年初，設備監督管理司在征求各地區鐵路監督管理局(含北京督察處)意見(jiàn)的基礎上，確定各地區鐵路監督管理局(含北京督察處)對轄區內受檢企業(yè)的監督檢查時(shí)間，形成年度監督檢查計劃，報經(jīng)國家鐵路局批準，并在國家鐵路局政府網(wǎng)站上予以公布。

第十一條  遇鐵路專(zhuān)用設備質(zhì)量出現異常波動(dòng)、發(fā)生缺陷產(chǎn)品召回、連續發(fā)生故障或發(fā)生責任鐵路交通事故時(shí)，國家鐵路局及地區鐵路監督管理局應及時(shí)補充監督檢查計劃。

第十二條  監督檢查時(shí)，地區鐵路監督管理局應告知受檢企業(yè)監督檢查的項目、內容和方法，對每個(gè)行政許可企業(yè)監督檢查的時(shí)間原則上不超過(guò)三天，監督檢查結束后應形成監督檢查總結報告，并上報國家鐵路局設備監督管理司。

第十三條  監督檢查人員應對監督檢查的內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況作出記錄，由參加監督檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認并歸檔。

第十四條  對在監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，地區鐵路監督管理局應利用信息化手段納入問(wèn)題庫管理，督促企業(yè)整改。

第十五條  鐵路專(zhuān)用設備行政許可企業(yè)存在嚴重問(wèn)題，鐵路專(zhuān)用設備質(zhì)量不符合鐵路運營(yíng)安全要求，可責令其改正，需要施行行政處罰時(shí)，按相關(guān)法律法規及《違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實(shí)施辦法》（交通運輸部令〔2013〕第22號）執行。

第十六條  受檢企業(yè)對鐵路監管部門(mén)在監督檢查工作中實(shí)施的行政處罰有異議的，按照有關(guān)法律法規規定辦理。

第十七條  監督檢查人員要忠于職守、堅持原則、秉公執法，嚴格執行國家有關(guān)規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律，杜絕一切不良反映。

第十八條  本辦法自公布之日起施行。

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