國衛婦幼發(fā)〔2023〕1號《關(guān)于印發(fā)加速消除宮頸癌行動(dòng)計劃（2023-2030年）的通知》

關(guān)于印發(fā)加速消除宮頸癌行動(dòng)計劃（2023-2030年）的通知







國衛婦幼發(fā)〔2023〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、財政廳（局）、醫保局、中醫藥局、疾控主管部門(mén)、藥監局、總工會(huì )、婦聯(lián)：

現將《加速消除宮頸癌行動(dòng)計劃（2022-2030年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。







 

國家衛生健康委

教育部

民政部

財政部

國家醫保局

國家中醫藥局

國家疾控局

國家藥監局

全國總工會(huì )

全國婦聯(lián)

2023年1月5日

加速消除宮頸癌行動(dòng)計劃（2023-2030年）

宮頸癌是常見(jiàn)的女性惡性腫瘤。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，居民生活環(huán)境與生活方式快速變化，宮頸癌發(fā)病率持續增高并呈現年輕化趨勢。宮頸癌的主要致病原因是高危型人乳頭瘤病毒（HPV）持續感染，通過(guò)為年輕女性接種HPV疫苗、在適齡女性中開(kāi)展宮頸癌篩查、及時(shí)治療宮頸癌及癌前病變等三級預防措施能夠有效防控并最終實(shí)現消除宮頸癌。近年來(lái)，各地積極推動(dòng)實(shí)施婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）篩查服務(wù)，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的宮頸癌防治體系，促進(jìn)了宮頸癌早診早治，宮頸癌診療不斷規范，群眾健康意識逐步提升。

為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》，積極響應世界衛生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰略”，加快我國宮頸癌消除進(jìn)程，保護和增進(jìn)廣大婦女健康，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）基本原則。

堅持統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。統籌各方資源，健全政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的宮頸癌綜合防治機制。

堅持預防為主、防治結合。提高廣大婦女健康素養和保健技能，強化宮頸癌早期預防，促進(jìn)宮頸癌早篩早診早治。

堅持創(chuàng )新發(fā)展、科技驅動(dòng)。聚焦宮頸癌防治難點(diǎn)問(wèn)題完善工作機制和服務(wù)模式，促進(jìn)新技術(shù)參與宮頸癌防治關(guān)鍵環(huán)節，提高服務(wù)效率效果。

堅持公平可及、促進(jìn)均衡。著(zhù)力加強資源不足地區宮頸癌防治工作，關(guān)注弱勢群體，縮小城鄉、地區差距，助力鄉村振興。

（二）主要目標。進(jìn)一步完善宮頸癌防治服務(wù)體系，提高綜合防治能力，構建社會(huì )支持環(huán)境，努力遏制宮頸癌發(fā)病率、死亡率上升趨勢，減輕宮頸癌社會(huì )疾病負擔。到2025年，試點(diǎn)推廣適齡女孩HPV疫苗接種服務(wù)；適齡婦女宮頸癌篩查率達到50%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。到2030年，持續推進(jìn)適齡女孩HPV疫苗接種試點(diǎn)工作；適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。

二、普及宮頸癌防治知識，降低患病風(fēng)險

（一）廣泛宣傳宮頸癌防治知識和理念。各地衛生健康部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)機構編制發(fā)布宮頸癌防治健康教育核心信息，科學(xué)宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識，充分發(fā)揮各級工會(huì )、婦聯(lián)、學(xué)會(huì )和協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體和傳統媒體，全方位、多層次開(kāi)展社會(huì )倡導活動(dòng)和公益廣告宣傳，提高廣大婦女健康第一責任人意識。加強青少年生殖健康教育。針對流動(dòng)人口、脫貧地區、少數民族地區等重點(diǎn)人群和地區開(kāi)發(fā)適宜的宣教材料，幫助婦女了解宮頸癌防治政策和服務(wù)項目，主動(dòng)接受服務(wù)。（國家衛生健康委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

（二）促進(jìn)HPV疫苗接種。對于符合要求的國產(chǎn)HPV疫苗加快審評審批。加強HPV疫苗接種規范化管理，建立真實(shí)完整的疫苗購進(jìn)、儲存、分發(fā)、供應記錄，及時(shí)公布有資質(zhì)的接種單位名單，做好疑似預防接種異常反應監測和處置。積極發(fā)揮學(xué)校在組織動(dòng)員方面的作用，提升適齡女孩HPV疫苗接種意愿。鼓勵有條件的地區開(kāi)展HPV疫苗接種試點(diǎn)，探索多種渠道支持資源不足地區適齡女孩接種。（國家藥監局、國家疾控局、教育部、國家衛生健康委分別負責）

三、加強宮頸癌篩查服務(wù)，促進(jìn)早診早治

（一）健全宮頸癌篩查長(cháng)效工作機制。逐步提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率，重點(diǎn)關(guān)注未接受過(guò)篩查的適齡婦女，完善流動(dòng)人口在常住地接受篩查的配套政策，促進(jìn)更多婦女接受篩查。合理設置并公布篩查網(wǎng)點(diǎn)，推廣預約篩查制度，采用流動(dòng)服務(wù)車(chē)等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)作用，發(fā)動(dòng)婦女主動(dòng)進(jìn)行篩查。積極推進(jìn)宮頸癌機會(huì )性篩查。加強篩查后續診療的連續性，將篩查出的患者及時(shí)轉介到相關(guān)醫療機構，提高篩查和早診早治效果。（國家衛生健康委、全國婦聯(lián)分別負責）

（二）加強女職工宮頸癌篩查服務(wù)。指導推動(dòng)用人單位落實(shí)《婦女權益保障法》和《女職工保健工作規定》，選擇適宜的篩查方案，定期開(kāi)展宮頸癌篩查。加強面向困難企業(yè)女職工、新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者等群體的公益性宮頸癌篩查服務(wù)。充分發(fā)揮工會(huì )職工互助保障作用，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶工作。加大對依法保障女職工健康權益用人單位的表?yè)P與激勵。（全國總工會(huì )、國家衛生健康委分別負責）

四、規范宮頸癌治療，加大醫療救治保障力度

（一）規范宮頸癌診療服務(wù)。推廣應用統一規范的宮頸癌診療指南，推進(jìn)臨床路徑管理，完善康復指導、疼痛管理、護理和營(yíng)養、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質(zhì)量。發(fā)揮中醫藥在宮頸癌防治中的優(yōu)勢和作用，探索中西醫結合防治新模式。（國家衛生健康委、國家中醫藥管理局分別負責）

（二）做好宮頸癌患者救助救治。完善以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫療互助等共同發(fā)展的多層次醫療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫負擔。民政、工會(huì )、婦聯(lián)密切配合，協(xié)同加強對符合條件患者的救助。（民政部、國家醫保局、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)分別負責）

五、完善宮頸癌綜合防治體系，提高防治能力

（一）加強宮頸癌防治能力建設。依托宮頸癌防治能力較強的醫療機構承擔當地宮頸癌防治技術(shù)指導職責，加強設施設備和人員配備。加強宮頸癌防治專(zhuān)業(yè)人員能力建設，提高篩查及病理診斷等關(guān)鍵環(huán)節的工作質(zhì)量。通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)科建設、城鄉對口支援等方式提高中西部地區及基層宮頸癌防治能力。（國家衛生健康委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

（二）推動(dòng)宮頸癌防治信息化管理。利用國家宮頸癌防治信息平臺，對宮頸癌流行狀況、HPV疫苗接種、篩查服務(wù)等情況進(jìn)行常規監測。推動(dòng)實(shí)現以患者為中心的信息和服務(wù)的閉環(huán)管理，完善基層宮頸癌篩查個(gè)案登記制度，開(kāi)展在線(xiàn)隨訪(fǎng)管理、預約轉診等服務(wù)。有條件的省份逐步推動(dòng)婦女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監測、腫瘤登記、死因監測、電子健康檔案等信息數據的互聯(lián)共享。（國家衛生健康委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

（三）促進(jìn)新技術(shù)參與宮頸癌防治。積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術(shù)，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)優(yōu)化宮頸癌篩查和診療服務(wù)流程。利用“云上婦幼”等遠程醫療技術(shù)平臺開(kāi)展遠程會(huì )診、線(xiàn)上健康管理和技能培訓等，提高基層管理和服務(wù)水平。（國家衛生健康委牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

六、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將落實(shí)本行動(dòng)計劃作為健康中國建設的重要內容，制定本?。▍^、市）加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作目標和具體任務(wù)。建立完善工作協(xié)調機制，加強衛生健康、教育、民政、財政、醫保、中醫藥、藥監、疾控、工會(huì )、婦聯(lián)等多部門(mén)的協(xié)同配合，保障各項措施落到實(shí)處。要強化政府部門(mén)、媒體及其他社會(huì )團體的合作，動(dòng)員全社會(huì )支持和參與宮頸癌消除工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障。各地要強化基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費保障，落實(shí)好農村婦女“兩癌”篩查項目，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機制，積極鼓勵社會(huì )資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進(jìn)宮頸癌防治事業(yè)。

（三）開(kāi)展效果評估。各地要加強對各項任務(wù)落實(shí)情況的督促指導，加強對各級各類(lèi)宮頸癌防治機構的質(zhì)控評估，國家衛生健康委定期對各地行動(dòng)計劃目標落實(shí)情況開(kāi)展評估。確定一批加速消除宮頸癌試點(diǎn)省份和城市，起到典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用。

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