國中醫藥人教函〔2023〕63號《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法〉的通知》

《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法〉的通知》






國中醫藥人教函〔2023〕63號

各省、自治區、直轄市中醫藥主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，中國中醫科學(xué)院：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》，加強中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理，我局制定了《中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

國家中醫藥管理局

2023年4月17日




 

中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法





 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》，加強中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的師承教育管理，制定本辦法。

第二條　中醫藥師承教育與中醫藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育相結合，貫穿于中醫藥人才培養全過(guò)程。主要包括與院校教育相結合、與畢業(yè)后教育相結合、與繼續教育相結合的師承教育，以及以師承方式學(xué)習中醫的師承教育。

第三條　國家發(fā)展中醫藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的中醫、中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在執業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫藥理論和技術(shù)方法，培養中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第四條　本辦法適用于與繼續教育相結合的師承教育，主要用于中醫、中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展師承教育的管理。

第五條　國家中醫藥管理局負責全國中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育的管理和實(shí)施，負責組織和指導全國開(kāi)展中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育工作。設立并組織開(kāi)展中醫藥師承教育專(zhuān)項，持續實(shí)施全國老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承、中醫臨床優(yōu)秀人才研修、傳承工作室建設等項目。

地市級及以上中醫藥主管部門(mén)負責本行政區域內的中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育管理和實(shí)施。設立并組織開(kāi)展本行政區域的中醫藥師承教育專(zhuān)項。指導監督相關(guān)機構開(kāi)展師承教育。

 

第二章　指導老師與繼承人管理

第六條　指導老師和繼承人是師承教育的主體。指導老師通過(guò)帶徒授業(yè)，傳授中醫藥理論和技術(shù)方法。繼承人通過(guò)跟師學(xué)習，繼承掌握指導老師學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗，提升理論水平和實(shí)踐能力。

第七條　指導老師應愛(ài)國敬業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，具備較高的中醫藥學(xué)術(shù)水平、較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗、相對獨特的技術(shù)技能，在崗從事中醫臨床、中藥實(shí)踐工作，身體健康，且具備以下條件之一：

（一）具有中醫類(lèi)別執業(yè)醫師，中醫類(lèi)副主任醫師以上職稱(chēng)或累計從事中醫臨床工作15年以上。

（二）具有中藥類(lèi)副主任藥師以上職稱(chēng)，或中藥類(lèi)別高級技師職業(yè)資格，或累計從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實(shí)踐工作15年以上。

第八條　繼承人應愛(ài)國敬業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，有志于學(xué)習、傳承、發(fā)展中醫藥，且具備以下基本條件：

（一）具有執業(yè)（助理）醫師或中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師資格，或具有實(shí)踐工作經(jīng)驗的中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）具有指導老師認可的資歷、學(xué)識、專(zhuān)長(cháng)、能力和人品等。

（三）能夠保證跟師時(shí)間，完成指導老師指定的跟師學(xué)習任務(wù)。

第九條　指導老師與繼承人雙向自愿選擇，確立師承關(guān)系，簽訂省級中醫藥主管部門(mén)制定的《中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育協(xié)議》，明確師承學(xué)習時(shí)間、內容、雙方職責及預期成效，經(jīng)管理單位（指導老師所在單位）同意并備案，師承時(shí)間自備案之日算起。

第十條　指導老師、繼承人師承期間經(jīng)協(xié)商可解除師承關(guān)系。解除師承關(guān)系需提出書(shū)面申請，由雙方或師承指導老師簽字，經(jīng)管理單位同意后終止備案。

第十一條　師承關(guān)系備案滿(mǎn)三年，因客觀(guān)原因無(wú)法完成師承學(xué)習任務(wù)或繼承人未參加出師考核，備案自動(dòng)終止。師承期間因違反職業(yè)道德、發(fā)生重大過(guò)失行為或醫療事故等造成不良影響者，備案予以終止。

第十二條　指導老師同時(shí)備案帶教的繼承人數量不得超過(guò)4人，鼓勵帶教基層中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。


 

第三章　師承學(xué)習管理

第十三條　指導老師負責繼承人的跟師學(xué)習質(zhì)量和傳承效果，根據繼承人專(zhuān)業(yè)能力、資質(zhì)水平確定師承學(xué)習期限，原則上不少于1年，平均每月帶教時(shí)間不少于8個(gè)半天。

第十四條　指導老師負責對繼承人傳授大醫精誠理念、中醫藥理論、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、實(shí)踐經(jīng)驗與專(zhuān)業(yè)技能，指導繼承人加強中醫藥經(jīng)典理論學(xué)習。

第十五條　指導老師根據學(xué)術(shù)特點(diǎn)、專(zhuān)長(cháng)特色確定繼承人跟師實(shí)踐、理論學(xué)習的方式與內容，指定專(zhuān)業(yè)學(xué)習書(shū)籍，定期批閱繼承人的學(xué)習記錄等跟師學(xué)習資料。

第十六條　繼承人應認真全面傳承指導老師學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗，按照指導老師要求完成跟師學(xué)習任務(wù)，定期跟師實(shí)踐，撰寫(xiě)跟師筆記、讀書(shū)心得、典型醫案等師承學(xué)習記錄，學(xué)習掌握指導老師學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗。

第十七條　繼承人師承期滿(mǎn)，征得指導老師同意并簽署出師意見(jiàn)后，可以向管理單位申請出師考核，管理單位組織開(kāi)展出師考核。出師考核結果在本單位予以公示，并可發(fā)放相應的出師證書(shū)。

第十八條　出師考核內容主要包括跟師學(xué)習任務(wù)完成情況、指導老師學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗掌握情況以及中醫藥經(jīng)典理論水平提升情況。


 

第四章　保障措施

第十九條　各級中醫藥主管部門(mén)應統籌利用政府、機構、社會(huì )、個(gè)人等各方面資源，建立健全多渠道籌措師承教育經(jīng)費的機制。

第二十條　各級中醫藥主管部門(mén)應將中醫醫療機構開(kāi)展師承教育及投入情況，納入大型醫院巡查、績(jì)效考核的必查內容，作為中醫醫院評審的重要指標。

第二十一條　各級中醫藥主管部門(mén)應優(yōu)先支持表現優(yōu)異的指導老師和繼承人申報中醫藥人才培養項目、各級名中醫評選表彰。將師帶徒情況納入中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審標準，鼓勵相關(guān)機構對完成帶教任務(wù)的指導老師、通過(guò)出師考核的繼承人在同等條件下，優(yōu)先評聘高一級職稱(chēng)。

第二十二條　中醫藥機構應大力開(kāi)展師承教育，明確職能部門(mén)或專(zhuān)人管理，負責中醫藥師承教育的組織實(shí)施與全面管理，制定備案管理、出師考核、出師證書(shū)發(fā)放等相關(guān)制度。將指導老師帶徒工作量納入績(jì)效工資考核指標并適當傾斜，支持中青年中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外出脫產(chǎn)跟師學(xué)習，合理保障其跟師時(shí)間及跟師期間的工資、福利等待遇，中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展師承教育不得以追求名利為目的。

第二十三條　各級中醫藥主管部門(mén)和中醫藥機構等應加強中醫藥師承教育管理的信息化建設。鼓勵利用現代信息技術(shù)推動(dòng)中醫藥師承教育發(fā)展。

 

第五章　附則

第二十四條　中醫藥師承教育實(shí)行分類(lèi)管理。與院校教育、畢業(yè)后教育相結合的師承教育和以師承方式學(xué)習中醫的師承教育管理，分別按照相關(guān)規定執行。

第二十五條　省級中醫藥主管部門(mén)應根據本辦法制定本地區實(shí)施細則。軍隊開(kāi)展中醫藥師承教育活動(dòng)，按照本辦法結合軍隊衛生主管部門(mén)具體要求執行。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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