交辦海函〔2023〕1134號《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強渡運安全治理打造更高水平“平安渡運”的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強渡運安全治理打造更高水平“平安渡運”的通知







交辦海函〔2023〕1134號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），各直屬海事局：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)黨的二十大關(guān)于提高公共安全治理水平的部署和全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作，加強渡運安全治理，推廣好的經(jīng)驗做法，打造更高水平“平安渡運”，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步增強渡運安全工作責任感

各級交通運輸主管部門(mén)、海事管理機構（以下統稱(chēng)為各級交通運輸管理部門(mén)）要深刻把握渡運基礎條件薄弱、地域發(fā)展差異大、安全責任主體多元、易造成群死群傷等突出特點(diǎn)，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，不斷增強憂(yōu)患意識。要堅持人民至上、生命至上，深刻汲取渡船典型事故和國際涉客船舶事故教訓，以對人民極端負責的精神和時(shí)時(shí)放心不下的責任感，在地方政府領(lǐng)導下，多措并舉推動(dòng)渡運安全治理模式向事前預防轉型，最大限度防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)渡運安全管理責任

各省級交通運輸管理部門(mén)要督促指導縣（市、區）地方政府和有關(guān)交通運輸管理部門(mén)嚴格落實(shí)《內河渡口渡船安全管理規定》，加強安全管理責任落實(shí)。要推動(dòng)省級安全生產(chǎn)委員會(huì )將渡運安全作為地方安全生產(chǎn)責任目標考核重點(diǎn)內容，督促縣（市、區）政府建立健全縣、鄉、村、渡四級責任制，實(shí)現機構、人員、經(jīng)費、制度“四落實(shí)”。要會(huì )同教育部門(mén)推動(dòng)各地市加強學(xué)生渡安全管理，切實(shí)提升中小學(xué)生上下學(xué)安全保障能力。要強化渡口渡船公益屬性，推動(dòng)有條件的鄉鎮渡口實(shí)施公交化改革，建立企業(yè)安全管理責任體系。要充分利用建橋撤渡等政策，推動(dòng)有關(guān)地方政府新建橋梁立項時(shí)同步研究開(kāi)展撤渡工作。

三、進(jìn)一步加大渡運安全資金投入

各省級交通運輸管理部門(mén)要推動(dòng)地方政府加大財政資金支持力度，將渡口渡船納入地方財政補助范圍，重點(diǎn)用于提升渡口設施設備安全水平、渡船維護保養、保障薪資待遇、加強應急救援能力建設等方面。要推動(dòng)將渡船船員渡工列入公益性崗位，穩定職業(yè)隊伍。要指導縣（市、區）地方政府用好相關(guān)建設補助資金和農村水路客運燃油補貼資金，規范資金發(fā)放標準，積極推進(jìn)渡口“渡改橋”、加快渡船更新改造；督促渡口運營(yíng)人投保安全生產(chǎn)責任保險或承運人責任保險。

四、進(jìn)一步提升渡運設施安全水平

各省級交通運輸管理部門(mén)要督促縣（市、區）地方政府壓實(shí)渡口運營(yíng)人安全主體責任，加大老舊渡船更新淘汰力度，完善渡口靠泊安全設施、乘客集散通道、安檢設施設備等，嚴禁達到報廢年限的渡船參與渡運；按照《客渡輪專(zhuān)用信號標志管理規定》，統一渡船著(zhù)色標識，規范專(zhuān)用信號標志，鼓勵夜航渡船實(shí)施船名船體亮化，提高渡船航行會(huì )讓辨別能力。要開(kāi)展渡船標準船型研究，結合實(shí)際推廣安全、環(huán)保和智能的渡船標準化船型。各級船舶檢驗機構要嚴格渡船檢驗，嚴禁對違規改裝、改建渡船檢驗發(fā)證。

五、進(jìn)一步提升渡船船員履職能力

各省級交通運輸管理部門(mén)要督促縣（市、區）交通運輸管理部門(mén)嚴格渡船船員考試發(fā)證和事前事中事后監管，推動(dòng)渡口運營(yíng)人等加強渡口工作人員、渡船船員渡工年度安全培訓；嚴格渡船船員任職條件和日?？己斯芾?，按要求組織開(kāi)展船岸應急演習；防范心理不健康、身體不適應的人員上崗，推廣實(shí)施上崗前檢查制度。要鼓勵渡口運營(yíng)人加強與船員培訓機構合作，建設船員、渡工實(shí)訓基地，持續提升其安全意識、實(shí)操技能、風(fēng)險防范及應急反應等能力。

六、進(jìn)一步加強渡船安全監管

各省級交通運輸管理部門(mén)要壓實(shí)縣（市、區）政府責任，按照“一渡一策”“一船一策”要求，完善渡船安全監督管理制度，提升渡船安全監管針對性、全面性。春節、清明節、勞動(dòng)節、國慶節等重要節假日前，組織開(kāi)展渡船安全大檢查，做到轄區渡船全覆蓋，發(fā)現存在缺陷的，督促渡口運營(yíng)人立即整改。加強與渡口所在地縣級政府及相關(guān)部門(mén)共享執法信息，加強聯(lián)合執法，形成安全監管合力。嚴格撤渡后渡船的跟蹤管理，推動(dòng)渡口營(yíng)運人依法辦理船舶注銷(xiāo)登記或實(shí)施拆解，嚴厲打擊撤渡后渡船未經(jīng)批準從事非法運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、進(jìn)一步推進(jìn)渡運安全技術(shù)創(chuàng )新

各省級交通運輸管理部門(mén)要推動(dòng)渡船碰撞風(fēng)險預警、精準氣象預報、人員車(chē)輛統計等科技信息化技術(shù)和設備的應用。要推動(dòng)具備條件的渡口運營(yíng)人建設岸基監控系統，實(shí)時(shí)監控渡運重點(diǎn)區域、船舶航行動(dòng)態(tài)及船員安全操作情況。要協(xié)調氣象部門(mén)在渡口區域設置氣象監測設施或采取定制氣象服務(wù)等方式，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)力、能見(jiàn)度等氣象信息，為渡船安全航行提供參考。要充分利用船舶交通管理系統、船舶自動(dòng)識別系統、視頻監控系統等加強水上交通安全監管，提升渡船智慧監管能力。







 

交通運輸部辦公廳

2023年8月2日

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