贛府廳字〔2023〕58號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全事件應急預案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全事件應急預案的通知






贛府廳字〔2023〕58號

各市、縣(區)人民政府，省政府各部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現將《江西省食品安全事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真實(shí)施?！督魇∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全突發(fā)事件應急預案的通知》(贛府廳字〔2017〕99號)同時(shí)廢止。




江西省人民政府辦公廳

2023年7月24日



 

江西省食品安全事件應急預案





目錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事件分級

1.6  預案體系

2  指揮體系

2.1  省級指揮機構

2.2  市縣指揮機構

2.3  現場(chǎng)指揮機構

3  運行機制

3.1  聯(lián)防聯(lián)控

  3.1.1  信息歸集

  3.1.2  隱患識別

 3.1.3  風(fēng)險會(huì )商

  3.1.4  協(xié)調聯(lián)動(dòng)

  3.1.5  扁平管理

3.2  監測預警

  3.2.1  事件監測

  3.2.2  預警分級

  3.2.3  預警發(fā)布

  3.2.4  預警行動(dòng)

4  應急處置

4.1  信息報告

  4.1.1  報告來(lái)源

  4.1.2  報告內容

  4.1.3  報告時(shí)限

  4.1.4  報告形式

  4.1.5  報告紀律

4.2  先期處置

4.3  分級應對

4.4  響應分級

4.5  響應措施

  4.5.1  響應啟動(dòng)

  4.5.2  醫學(xué)救援

  4.5.3  流調溯源

  4.5.4  現場(chǎng)處置

  4.5.5  應急檢驗

  4.5.6  原因調查

  4.5.7  輿情引導

  4.5.8  秩序維護

  4.5.9  響應終止

4.6  信息發(fā)布

5  后期處置

5.1  善后處置

5.2  責任調查

  5.2.1  企業(yè)主體責任

  5.2.2  屬地管理責任

  5.2.3  監管部門(mén)責任

  5.2.4  主管部門(mén)責任

5.3  總結評估

6  應急保障

6.1  人員保障

6.2  技術(shù)保障

6.3  信息保障

6.4  醫療保障

6.5  運輸保障

6.6  治安保障

6.7  物資保障

6.8  動(dòng)員保障

6.9  培訓保障

7  預案管理

7.1  預案編制

7.2  預案修訂

7.3  預案演練

7.4  預案實(shí)施

1　總則

1.1　編制目的

健全完善食品安全事件分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的應急機制，最大限度減少食品安全事件及其造成的損害和影響，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序。

1.2　編制依據

全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉的通知》，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和國家食品安全專(zhuān)項應急預案以及《江西省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規政策，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于本省食品安全事件的預防及應對工作。

本預案所稱(chēng)食品安全事件，包括食品安全事故（含食品安全責任事故）以及食品安全輿情事件。

家宴及家庭自采自食、自制自食引起的食源性疾病，屬于公共衛生事件的，按照《江西省公共衛生事件應急預案》處置。其他食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》處置。民航、鐵路、水運等交通區域食品安全事件有其他規定的，從其規定。

對國家食品安全專(zhuān)項應急預案中規定的由國家層級應急指揮機構負責處置的，依照其規定執行。國家食品安全專(zhuān)項應急預案或本省其他專(zhuān)項應急預案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預案進(jìn)行配合的，按照本預案規定的程序啟動(dòng)。

對未達到一般食品安全事件且致病原因基本明確的，由事發(fā)地所在的縣級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同衛生健康、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條等規定處理，無(wú)需啟動(dòng)本應急預案。

1.4　工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實(shí)“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減小食品安全風(fēng)險、減少食品安全事件造成的危害。

（2）堅持統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。在黨中央、國務(wù)院統一領(lǐng)導下，按照省委、省政府統籌部署，健全完善統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、平急轉換的食品安全應急管理體制機制。

（3）堅持屬地管理、分級負責。落實(shí)各級人民政府屬地管理責任、企業(yè)主體責任和部門(mén)監管（主管）責任。事發(fā)地人民政府在同級黨委領(lǐng)導下，做好食品安全事件應急工作，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，就近指揮、統一調度使用應急資源。各級人民政府切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實(shí)食品安全應急責任。

（4）堅持居安思危、預防為主。增強憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，防患于未然。加強監督檢查和輿情監測，嚴密排查風(fēng)險隱患，加強應急準備、業(yè)務(wù)培訓、訓練演練，充分調動(dòng)全社會(huì )資源，形成社會(huì )共治的良好局面。

（5）堅持依法規范、科技支撐。嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規，依靠科技進(jìn)步和信息化，充分利用檢驗檢測、風(fēng)險評估、輿情監測、預警交流等科學(xué)手段，推進(jìn)食品安全事件應對工作法治化、規范化、制度化和科學(xué)化。加強相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高應急處置水平。

1.5　事件分級

按照性質(zhì)、可能造成的損失或危害程度、可控性、影響范圍等因素，遵從國家食品安全專(zhuān)項應急預案的規定，本省食品安全事件分為四個(gè)級別，即一般食品安全事件、較大食品安全事件、重大食品安全事件和特別重大食品安全事件（分級標準見(jiàn)附件1）。國家食品安全專(zhuān)項應急預案分級標準修訂時(shí)從其新標準。

1.6　預案體系

本省食品安全事件應急預案體系分為省、市、縣級人民政府三級。省級預案包括本預案，以及省級相關(guān)部門(mén)制定的本系統食品安全事件應急預案或應急工作手冊（指南）；各市、縣級人民政府按規定制定本級食品安全事件應急預案。省級相關(guān)部門(mén)與市、縣級人民政府預案應與本預案銜接，保障各項應急處置工作有序、高效運行。

2　指揮體系

2.1　省級指揮機構

在省委、省政府統一領(lǐng)導下，成立省食品安全事件應急指揮部（與省食安委合署辦公，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），作為全省防范和應對食品安全事件的領(lǐng)導指揮機構，負責組織、協(xié)調、指揮事件的應急處置工作，傳達并貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)指示和要求，組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作，成立相應工作組負責有關(guān)應急處置工作；省食安委主任擔任總指揮，省人民政府分管副省長(cháng)（省食安委副主任）擔任常務(wù)副總指揮，省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省食品安全辦主任、事發(fā)地設區市人民政府主要負責同志擔任副總指揮。

省指揮部下設辦公室（與省食品安全辦合署辦公），負責組織指導協(xié)調風(fēng)險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、善后處置等工作，組織對食品安全事件開(kāi)展調查評估。省食安委各成員單位及有關(guān)部門(mén)按照各自法定職責做好食品安全事件防范和應對工作。

指揮部下設10個(gè)工作組，在指揮部統一指揮下分別開(kāi)展以下工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報告工作進(jìn)展情況。

（1）綜合協(xié)調組：省食品安全辦為組長(cháng)單位，相關(guān)部門(mén)參加。承擔省指揮部辦公室日常工作。負責綜合信息，上傳下達，組織協(xié)調各工作組開(kāi)展應急處置工作，協(xié)調解決應急處置中的重大問(wèn)題。

（2）流調救治組：省衛生健康委為組長(cháng)單位，相關(guān)部門(mén)參加。會(huì )同市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、糧食、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)做好流調溯源等工作；會(huì )同醫療保障等部門(mén)做好病患救治工作，組織協(xié)調醫療機構，迅速組織醫療救護力量，制定最佳救治方案積極實(shí)施救治，最大限度降低健康危害。

（3）事件調查組：省市場(chǎng)監管局為組長(cháng)單位，相關(guān)部門(mén)參加。組織、指導事發(fā)地按照各自職責采取緊急控制措施，對有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架、封存，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。會(huì )同相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，開(kāi)展事件所涉食品及相關(guān)產(chǎn)品監督抽檢，調查事件性質(zhì)和原因，評估事件影響，認定事件責任，提出事件防范意見(jiàn)。涉嫌犯罪的，依法依規移送公安機關(guān)開(kāi)展偵查工作。

（4）技術(shù)支撐組：省市場(chǎng)監管局為組長(cháng)單位，省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、南昌海關(guān)等部門(mén)參加。負責組織實(shí)施相關(guān)應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事件原因和研判事件發(fā)展趨勢，分析評估事件影響，為制定現場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。必要時(shí)技術(shù)支撐組可與事件調查組一并開(kāi)展工作。

（5）新聞宣傳組：省政府新聞辦為組長(cháng)單位，省市場(chǎng)監管局、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省廣電局、省通信管理局、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳等部門(mén)參加。負責組織事件處置新聞報道和輿論引導，按照“快報事實(shí)、慎報原因”和“一個(gè)口子發(fā)布”的原則，依據政務(wù)信息發(fā)布的相關(guān)規定，把握食品安全事件報道工作的正確導向，指導協(xié)調新聞宣傳單位做好事件的新聞報道，配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布。加強食品安全知識宣傳，消除公眾恐慌心理。

（6）治安秩序組：省公安廳為組長(cháng)單位，省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦等部門(mén)參加。負責組織指導事發(fā)地公安機關(guān)加強社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，維護治安秩序。

（7）善后工作組：省食品安全辦為組長(cháng)單位，事發(fā)地縣級人民政府為善后工作牽頭實(shí)施主體，省民政廳等有關(guān)省直部門(mén)依據自身法定職責，對口督促指導事發(fā)地有關(guān)部門(mén)盡快組織善后處置工作，包括受害者及受影響人員的安置、慰問(wèn)、醫療救治、賠（補）償、征用物資和救援費用補償等事項，妥善處理因食品安全事件造成的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及其他事項，盡快消除影響，恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（8）后勤保障組：省食品安全辦為組長(cháng)單位，事發(fā)地縣級人民政府為后勤工作牽頭保障主體，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省公安廳等有關(guān)部門(mén)參加，對口督促指導事發(fā)地有關(guān)部門(mén)做好應急處置期間的后勤保障工作，包括保障應急處置所需經(jīng)費、車(chē)輛和通信、救治、辦公等設施、設備及物資的儲備與調用；保障應急物資市場(chǎng)價(jià)格的穩定；保障應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行和事發(fā)地現場(chǎng)及相關(guān)通道的應急運輸暢通。

（9）專(zhuān)家咨詢(xún)組：省食品安全辦為組長(cháng)單位，相關(guān)部門(mén)參加。建立健全食品安全事件應急處置專(zhuān)家庫，事發(fā)后根據需要抽調有關(guān)專(zhuān)家成立應急專(zhuān)家組，為現場(chǎng)處置、醫學(xué)救援、調查評估、輿論引導、善后處置等工作的科學(xué)決策提供技術(shù)支持和專(zhuān)家建議。

（10）省級指導組：省食品安全辦為組長(cháng)單位。根據工作需要，適時(shí)派出省級指導組，組織協(xié)調指導事發(fā)地應急處置工作，組長(cháng)一般由省食品安全辦派員擔任，成員從省食安委相關(guān)成員單位抽調。根據工作需要，在市級或縣級啟動(dòng)應急響應后，也可單獨派出省級指導組督促、指導基層應急處置。

2.2　市縣指揮機構

市級、縣級人民政府根據本地實(shí)際，設立或明確食品安全事件應急處置工作機構。食品產(chǎn)銷(xiāo)密切的屬地人民政府應建立應急聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵成立聯(lián)合指揮機構，共同做好區域性食品安全事件防范和應對工作。

2.3　現場(chǎng)指揮機構

食品安全事件發(fā)生后，可視情設立現場(chǎng)指揮部，并按照有關(guān)規定和要求成立臨時(shí)黨組織，切實(shí)加強對應急指揮工作的領(lǐng)導，發(fā)揮戰斗堡壘作用。

3　運行機制

3.1　聯(lián)防聯(lián)控

縣級以上人民政府落實(shí)食品安全事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的組織實(shí)施工作，發(fā)揮市、縣、鄉級黨政領(lǐng)導干部和村委（社區）干部分別包保A、B、C、D四級食品企業(yè)主體制度優(yōu)勢，抓好轄區食品安全風(fēng)險防控、隱患排查和專(zhuān)項治理，建立信息共享機制?？h級以上食品安全辦每年評估本年度食品安全事件情況，分析研判下一年度食品安全形勢，作為本級黨委、人民政府向上級黨委、人民政府報告食品安全工作的重要組成部分。

3.1.1　信息歸集

各級食安委成員單位應加強食品安全信息綜合利用和資源共享。在日常管理、監督檢查、執法辦案、專(zhuān)項行動(dòng)、抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、上級交辦、部門(mén)通報等發(fā)現的具有普遍性、代表性、傾向性、突出性的食品安全風(fēng)險信息，分為產(chǎn)品風(fēng)險、管理風(fēng)險、輿情風(fēng)險三大類(lèi)，及時(shí)抄告本級食品安全辦。

3.1.2　隱患識別

根據食品企業(yè)和醫療機構的報告、群眾投訴舉報等情況，開(kāi)展隱患風(fēng)險識別。各級食安委成員單位對于僅涉及本地個(gè)案或僅涉及本單位職責的隱患信息，應及時(shí)研判識別。對于涉及兩個(gè)及以上成員單位的隱患信息，首發(fā)單位應及時(shí)會(huì )同相關(guān)單位共同研判識別。對帶有全局性、普遍性的隱患信息，由本級食品安全辦組織綜合研判識別。

3.1.3　風(fēng)險會(huì )商

（1）定期會(huì )商。各級食品安全辦采取多種方式，每年至少召集一次本級食安委成員單位參與食品安全風(fēng)險會(huì )商和預警交流會(huì )議。

（2）緊急會(huì )商。經(jīng)風(fēng)險識別，獲知重大食品安全信息或有發(fā)生重大、緊急食品安全事件苗頭時(shí)，各級食品安全辦根據需要即時(shí)組織緊急會(huì )商、趨勢分析和預警交流。

（3）會(huì )商人員。定期會(huì )商和緊急會(huì )商時(shí)，根據需要可為食安委全體成員單位，也可為食安委部分成員單位。必要時(shí)可邀請企業(yè)包保干部、食品種植養殖者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家，行業(yè)協(xié)會(huì )、檢驗檢測機構、科研院所等相關(guān)單位人員參加。

（4）會(huì )商內容。通報風(fēng)險會(huì )商和預警交流相關(guān)的食品安全風(fēng)險信息；圍繞風(fēng)險信息，分析風(fēng)險性質(zhì)，確定風(fēng)險點(diǎn)及其風(fēng)險程度、可能發(fā)生的概率、事件發(fā)展趨勢，提出預警、控制和糾正措施，提出防范化解風(fēng)險的意見(jiàn)和建議。

3.1.4　協(xié)調聯(lián)動(dòng)

各級食安委成員單位會(huì )商確定的措施，依據屬地職責、監管職責聯(lián)合行動(dòng)、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

（1）產(chǎn)品風(fēng)險排除。根據需要發(fā)布安全風(fēng)險提示函或警示信息，開(kāi)展監督檢查和抽檢；屬于共性風(fēng)險的安排部署專(zhuān)項整治，采取全域風(fēng)險防控措施；存在較大安全隱患、風(fēng)險程度較高的，依法采取相關(guān)措施；存在系統性、區域性或重大安全風(fēng)險的，應及時(shí)報告省人民政府和國家相關(guān)部（委、局），并采取控制措施。

（2）管理風(fēng)險排除。制定整改方案、清單，明確責任單位、責任人、整改目標和完成時(shí)限，防范管理風(fēng)險。

（3）輿情風(fēng)險排除。確定輿論引導、宣傳方案，擬定發(fā)布稿源，明確目標媒體以及發(fā)布渠道、要求和方式，發(fā)布權威聲音，并及時(shí)監督反饋宣傳效果。必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )，向公眾澄清事實(shí)，加強正面引導，有效引導輿論，最大限度控制或消除不良影響。

3.1.5　扁平管理

堅持“以快制快、高效聯(lián)動(dòng)”的原則，一旦發(fā)生食品安全事件，指揮體系在最短時(shí)間內啟動(dòng)“平急轉換”模式。根據工作實(shí)際和現實(shí)需要，必要時(shí)可實(shí)行提級指揮、扁平化運行，實(shí)施上下級指揮體系與工作專(zhuān)班合并辦公機制，省級或市級決策、縣級抓落實(shí)的高效決策指揮機制。

3.2　監測預警

3.2.1　事件監測

建立全省食品安全事件監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各有關(guān)部門(mén)、單位間信息溝通平臺，實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享。發(fā)揮明廚亮灶、智慧監管、食品安全信息追溯等系統在食品安全事件監測中的作用，提升風(fēng)險早期識別和預報預警能力。

市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、林業(yè)、糧食、衛生健康、公安、教育、人力資源社會(huì )保障、海關(guān)等部門(mén)根據各自職責，指導下級相關(guān)部門(mén)加強對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營(yíng)、消費等環(huán)節食品安全的日常管理，建立完善各自職責范圍內的食品安全事件監測防控體系；依據自身法定職責，開(kāi)展日常食品安全監督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險評估、輿情監測等工作，加強對媒體有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)、敏感信息的跟蹤監測。對可能導致食品安全事件的風(fēng)險隱患信息加強收集、分析和研判，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)和地區通報。

3.2.2　預警分級

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，食品安全事件預警級別由低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示（預警信息分級評估標準見(jiàn)附件2）。

有關(guān)監管（主管）部門(mén)發(fā)現食品安全隱患或問(wèn)題，要及時(shí)通報本級食品安全辦及相關(guān)監管（主管）部門(mén)，依法及時(shí)采取有效控制措施。

3.2.3　預警發(fā)布

預警信息的發(fā)布，按照有關(guān)規定執行。食品安全辦可依據事態(tài)的發(fā)展、變化情況、影響程度和應急專(zhuān)家組的建議，經(jīng)本級人民政府批準后，適時(shí)調整預警級別，并及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)。當確定食品安全事件事態(tài)完全控制或危險已經(jīng)解除時(shí)，預警信息由食品安全辦按照發(fā)布程序報經(jīng)批準后，宣布解除預警，并通報相關(guān)部門(mén)。

3.2.4　預警行動(dòng)

預警信息發(fā)布后，相關(guān)市級、縣級人民政府，涉及的食品安全監督管理部門(mén)應視情迅速采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，對相關(guān)報道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和傳播不實(shí)信息，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監測工作，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍、強度以及級別。

（2）防范措施。依法采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用不安全食品。對可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監督管理部門(mén)可依法采取相關(guān)控制措施。

（3）應急準備。相關(guān)地區和部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應急值守，保持通信暢通，做好應急響應準備，確保有關(guān)應急專(zhuān)業(yè)隊伍和負有相關(guān)職責的人員能夠2小時(shí)內完成集結，確保防護設施、裝備、應急物資等處于備用狀態(tài)。

（4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專(zhuān)家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，加強相關(guān)輿情跟蹤監測，主動(dòng)回應社會(huì )公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言。

4　應急處置

4.1　信息報告

4.1.1　報告來(lái)源

（1）食品企業(yè)：食品安全事件發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事件的食品種植養殖、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、市場(chǎng)流通、餐飲消費等食用農產(chǎn)品種植養殖者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（2）醫療單位：各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構。

（3）技術(shù)機構：各級食品檢驗、檢測、檢疫以及風(fēng)險評估、風(fēng)險監測機構。

（4）公眾舉報：經(jīng)核實(shí)的公眾舉報信息。

（5）媒體報道：媒體披露與報道的信息。

（6）政府部門(mén)：各級市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、林業(yè)、糧食、衛生健康、海關(guān)、公安、教育、人力資源社會(huì )保障等食安委成員單位。

（7）包保干部：分別包保A、B、C、D四級食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市、縣、鄉級黨政領(lǐng)導干部和村委（社區）干部。

（8）上級機關(guān)：國家有關(guān)部（委、局）通報的信息。

（9）外地通報：本轄區以外有關(guān)部門(mén)通報的信息。

任何單位和個(gè)人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、遲報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據。

4.1.2　報告內容

按照“快報事實(shí)、慎報原因”的原則，分為初報、續報和終報。

（1）初報：主要包括信息來(lái)源、事件發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（死亡人數、重癥人數、治愈人數，可能涉事食品、企業(yè)信息等）、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢研判、事發(fā)單位名稱(chēng)、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等信息。

（2）續報：主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等信息，并對初次報告進(jìn)行補充和修正。續報可多次報送，重大、特別重大食品安全事件每天至少上報1次信息。在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應在24小時(shí)內上報進(jìn)展情況。

（3）終報：主要包括事件概況、調查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、影響因素、責任認定、追溯或處置結果、整改措施、監管措施完善建議等，應在食品安全事件結束后7個(gè)工作日內上報。

4.1.3　報告時(shí)限

（1）發(fā)生食品安全事件的單位和獲悉食品安全事件信息的單位應立即報告所在地對口主管部門(mén)（市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、林業(yè)、糧食、衛生健康、教育、人力資源社會(huì )保障等），相關(guān)主管部門(mén)立即通報本級食品安全辦。

（2）發(fā)生食品安全事件的單位和收治食品安全事件患者的醫療機構，應立即向所在地縣級衛生健康部門(mén)、食品安全辦同步報告。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

（3）醫療機構發(fā)現食源性疾病聚集性病例時(shí)，應當立即向縣級衛生健康部門(mén)報告，縣級衛生健康部門(mén)經(jīng)研判可能構成食品安全事件的，應立即通報本級食品安全辦及相關(guān)監管（主管）部門(mén)。

（4）衛生健康部門(mén)在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛生事件中發(fā)現可能構成食品安全事件的信息，應立即通報本級食品安全辦及相關(guān)監管（主管）部門(mén)。

（5）相關(guān)部門(mén)發(fā)現食品安全事件或接到食品安全事件舉報，應當立即通報本級食品安全辦，經(jīng)核實(shí)初步確認與食品安全相關(guān)的，依照程序上報；各監管（主管）部門(mén)發(fā)現食品安全事件信息中涉及其他部門(mén)的，應當及時(shí)互相通報。

（6）各級食品安全辦在接到食品安全事件信息后，應在1小時(shí)內向本級人民政府和上級食品安全辦報告。

（7）上述條款的“立即”時(shí)限原則上是半小時(shí)以?xún)?。信息報送時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規定執行。

4.1.4　報告形式

食品安全事件信息報告一般采取書(shū)面形式報告，緊急情況下可先通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )形式報告，后續及時(shí)報送相關(guān)書(shū)面材料。報告時(shí)應確保信息核實(shí)無(wú)誤，涉密信息的報告按保密有關(guān)規定處理。

按照屬地管理原則，食品安全事件信息報告原則上實(shí)行逐級上報，但對于經(jīng)研判認為重大、敏感的信息，特殊情況下可同步越級報告。

4.1.5　報告紀律

食品安全事件信息報告工作納入上級人民政府對下一級人民政府、縣級以上人民政府對本級食品安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)年度食品安全工作評議考核范圍。

不按規定內容、時(shí)限、程序和要求報送信息的，予以通報批評。一個(gè)年度內發(fā)生1次及以上瞞報、謊報或2次及以上遲報，以及隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據的，年度食品安全工作評議考核不得定為優(yōu)秀等次。造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

4.2　先期處置

發(fā)生食品安全事件的單位應立即采取措施，防止事件擴大?？h級以上食品安全辦接到食品安全事件報告后，按照分級負責、屬地管理原則，應立即按要求上報和通報事件信息，同時(shí)組織本級食安委成員單位，在各自職責范圍內開(kāi)展先期應急處置和事件調查，采取下列措施，防止、減輕危害或次生危害：

（1）全力救治病患。堅持人民至上、生命至上，竭盡全力救治患者，做好安撫工作。

（2）防止次生危害。對確認屬于被污染的食品及其原料，依法依規監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

（3）盡快查明原因。保護現場(chǎng)，維護治安。封存可能導致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織應急檢驗檢測。有關(guān)部門(mén)根據各自職責開(kāi)展初步調查。

（4）及時(shí)回應關(guān)切。必要時(shí)，報請本級人民政府同意后向社會(huì )依法發(fā)布事件及其處理情況，邀請專(zhuān)家開(kāi)展第三方科普宣傳。

4.3　分級應對

特別重大、重大食品安全事件，由省指揮部統一指揮處置工作。較大、一般食品安全事件，分別由事發(fā)地的市級、縣級指揮部分別統一指揮處置工作。

對超出我省處置能力或國務(wù)院認為有必要直接處置的，在國務(wù)院?jiǎn)?dòng)應急響應后，省指揮部在國務(wù)院統一領(lǐng)導和指揮下，組織協(xié)調相關(guān)市級、縣級人民政府全力開(kāi)展應急處置，并及時(shí)報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

涉及跨市級、縣級行政區域的，由有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府負責應對，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府共同負責應對。

當超出事發(fā)地人民政府應對能力時(shí)，由上一級人民政府提供支援或組織應對。

4.4　響應分級

根據嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，食品安全事件省級應急響應由低到高分為四級、三級、二級和一級4個(gè)等級。市、縣應根據實(shí)際情況合理劃定響應級別。對于事件本身比較敏感或者發(fā)生在重要時(shí)段的，可適當提高響應級別。

初判發(fā)生特別重大、重大食品安全事件，由省指揮部辦公室報請省委、省政府分級啟動(dòng)一級、二級應急響應，由省食安委主任或其委托的省食安委副主任統一指揮處置工作。

初判發(fā)生較大食品安全事件，由省食品安全辦主任組織指導協(xié)調。省食品安全辦及時(shí)調度研判事發(fā)地應急處置情況，派出工作組赴現場(chǎng)進(jìn)行指導，根據需要給予支持。

初判發(fā)生一般食品安全事件，由省食品安全辦副主任組織指導協(xié)調。省食品安全辦密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，加強與事發(fā)地人民政府溝通協(xié)調，視情派出工作組赴現場(chǎng)進(jìn)行指導，根據需要給予支持。

4.5　響應措施

對特別重大、重大食品安全事件，省指揮部分別啟動(dòng)一級、二級應急響應時(shí)，省指揮部主要采取以下工作措施：

4.5.1　響應啟動(dòng)

由省指揮部綜合協(xié)調組負責，事發(fā)地指揮部立即啟動(dòng)應急處置機制，省指揮部成員單位按照預案規定的職責，進(jìn)入應急狀態(tài)。

4.5.2　醫學(xué)救援

由省指揮部流調救治組負責，指導事發(fā)地衛生健康部門(mén)迅速組織醫療資源開(kāi)展診斷治療；必要時(shí)組織增派醫療衛生專(zhuān)家和隊伍，調配急需醫藥物資。

4.5.3　流調溯源

由省指揮部流調救治組負責，疾病預防控制機構對事件有關(guān)因素開(kāi)展流行病學(xué)調查，查找事件原因的源頭，并對事件現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理。完成流行病學(xué)調查后，12小時(shí)內向省食品安全辦、省衛生健康委同步提交流行病學(xué)調查報告，并在7日內提交最終報告。

4.5.4　現場(chǎng)處置

由省指揮部事件調查組負責，指導事發(fā)地相關(guān)職能部門(mén)依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全事件的食品及其原料、半成品和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回或者停止經(jīng)營(yíng)；現場(chǎng)監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對召回的食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施。

4.5.5　應急檢驗

由省指揮部技術(shù)支撐組負責，組織技術(shù)機構對現場(chǎng)控制的食品及其原料，依據標準開(kāi)展檢驗檢測。對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回、停止經(jīng)營(yíng)；對檢驗合格且確定與食品安全事件無(wú)關(guān)的，應依法予以解封。

4.5.6　原因調查

由省指揮部事件調查組負責，組織各方力量及時(shí)開(kāi)展事件調查工作，準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事件單位和有關(guān)部門(mén)及其工作人員的責任，提出責任追究建議，研究提出防范措施和整改意見(jiàn)建議，并提交調查報告。對涉嫌犯罪的，公安等司法機關(guān)依法開(kāi)展相關(guān)處置工作。

調查初期尚無(wú)法確認為食品安全事件的，應先參照本預案開(kāi)展調查處置。事發(fā)地人民政府應當堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法依規的原則，綜合分析現場(chǎng)處置、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、日常監管等信息，及時(shí)、準確查清性質(zhì)和原因。屬于傳染病、水污染等公共衛生事件的，由衛生健康部門(mén)按照相關(guān)法律法規和預案進(jìn)行后續處置。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應及時(shí)介入。事件原因調查主要包括以下內容。

（1）事件基本情況：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和經(jīng)過(guò)。

（2）人員傷亡情況：事件造成的人員傷亡或者健康損害情況。

（3）涉事產(chǎn)品情況：涉事食品及其原料購進(jìn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況。

（4）事發(fā)單位制度情況：食品安全事件發(fā)生后的報告情況；事件發(fā)生后啟動(dòng)應急處置方案及采取控制措施的情況；事件發(fā)生后服從應急指揮機構統一指揮，并按要求采取預防、處置措施的情況；事件發(fā)生后是否存在隱瞞、謊報、遲報，故意破壞事發(fā)現場(chǎng)，隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據或者阻礙調查的情況；建立食品安全應急管理制度情況；制定食品安全應急處置方案和突發(fā)事件報告制度情況；開(kāi)展食品安全應急演練情況；定期檢查本單位各項食品安全防范措施，及時(shí)消除隱患的情況。

（5）監管部門(mén)日常履職情況：相關(guān)食品安全監督管理部門(mén)是否按規定報告食品安全事件的情況；事件發(fā)生后，是否按規定成立事件處置指揮機構和啟動(dòng)應急預案的情況；組織協(xié)調開(kāi)展食品安全事件處置情況；按規定制定食品安全事件應急預案和開(kāi)展應急演練的情況；建立健全食品安全信息共享機制，落實(shí)食品安全監督管理責任制等情況。

（6）其他部門(mén)應急履職情況：食安委相關(guān)成員單位按規定向上級主管部門(mén)和本級人民政府報告食品安全事件的情況；與有關(guān)部門(mén)相互通報的情況；按規定趕赴現場(chǎng)調查處置的情況；按規定組織開(kāi)展應急檢驗的情況；開(kāi)展流行病學(xué)調查的情況；對事發(fā)單位監管的情況；涉事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險評估結論，以及采取相應措施的情況。

4.5.7　輿情引導

由省指揮部新聞宣傳組負責，通過(guò)人民政府授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等形式，借助電視、報紙等傳統主流媒體，運用微博、微信、微視頻等新媒體平臺，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )公眾發(fā)布食品安全事件相關(guān)信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿情。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

4.5.8　秩序維護

由省指揮部治安秩序組負責，指導事發(fā)地公安機關(guān)加強對救助患者的醫療衛生機構、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)區域治安管控，依法查處借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定。

4.5.9　響應終止

當事件得到控制并達到以下要求，經(jīng)評估認為可解除響應的，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則及時(shí)終止響應：

（1）病例。食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時(shí)內無(wú)同類(lèi)病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新病例出現。

（2）隱患?，F場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除。

4.6　信息發(fā)布

一般食品安全事件信息，在設區市食品安全辦指導下，由縣級人民政府或其授權的部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行發(fā)布。

較大食品安全事件信息，在省食品安全辦、事發(fā)地所在設區市政府新聞辦指導下，由設區市人民政府或其授權的部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行發(fā)布。

重大、特別重大食品安全事件信息，在省政府新聞辦指導下，由省食品安全辦按照有關(guān)規定進(jìn)行發(fā)布。

事件發(fā)生后，事發(fā)地應在第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息。發(fā)布信息的內容應當圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據、有的放矢。發(fā)揮主流媒體作用，認真回應社會(huì )關(guān)切，組織專(zhuān)家解疑釋惑，正確深度有效引導，形成積極健康的社會(huì )輿論。

對重大、特別重大食品安全事件，最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息。

啟動(dòng)食品安全事件應急響應后，參與食品安全事件應急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人，未經(jīng)批準不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事件虛假信息的，依法追究法律責任。

5　后期處置

5.1　善后處置

事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復正常秩序。

造成食品安全事件的責任單位和責任人投保了食品安全責任保險的，保險機構應當立即開(kāi)展保險受理和保險理賠工作。未投保食品安全責任保險的，造成食品安全事件的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規定結算由相關(guān)機構及個(gè)人墊付的前期治療費用，對受害人給予賠償，承擔受害人后續治療及保障等相關(guān)費用。

5.2　責任調查

發(fā)生食品安全事件，省食品安全辦應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行責任調查，也可委托設區市食品安全辦組織責任調查。

調查食品安全事件責任，主要查明是否為食品安全事故或食品安全責任事故，還應當查明有關(guān)監管（主管）部門(mén)、檢驗機構、認證機構及其工作人員是否存在失職、瀆職責任。

對在食品安全事件應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家和本地有關(guān)規定給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事件重要情況或者應急管理工作中有其他履行職責不力、失職失責等行為的，依法依規追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

5.2.1　企業(yè)主體責任

根據事件發(fā)生的監管環(huán)節、領(lǐng)域和職責分工，市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、林業(yè)、糧食、海關(guān)等有關(guān)監管部門(mén)，依法依規對違法違規企業(yè)（單位）予以行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，同步移送公安機關(guān)予以刑事偵查。

5.2.2　屬地管理責任

對黨政領(lǐng)導干部未正確履行屬地管理職責和應急處置職責的，依據《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》等追責問(wèn)責。

5.2.3　監管部門(mén)責任

對日常監管工作和應急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任。

5.2.4　主管部門(mén)責任

對日常管理工作和應急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任。

5.3　總結評估

食品安全事件善后處置工作結束后，各級食品安全辦應當組織有關(guān)部門(mén)，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規規定,及時(shí)對食品安全事件和應急處置工作進(jìn)行總結，分析事件原因和影響因素，評估應急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對類(lèi)似事件的防范和處置建議，形成總結報告。省食品安全辦牽頭負責重大、特別重大食品安全事件的檔案收集與保管。

6　應急保障

6.1　人員保障

各級食品安全監管（主管）部門(mén)應加強應急處置專(zhuān)業(yè)力量建設，提高快速響應和應對處置能力，縣級以上人民政府提供必要支持保障。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應急隊伍應積極參加食品安全應急處置工作。要健全專(zhuān)家隊伍，為事件核實(shí)、級別核定、隱患預警及應急響應等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

6.2　技術(shù)保障

食品安全事件的技術(shù)檢測、評估、鑒定，須由具有法定資質(zhì)的機構承擔。發(fā)生食品安全事件時(shí)，具有法定資質(zhì)的機構受政府部門(mén)委托，立即采集樣本，按照標準要求實(shí)施檢測，為食品安全事件定性提供科學(xué)依據。必要時(shí)可委托互不隸屬的機構“同步采樣、分別檢測、結果比對”，提高結果的準確性和權威性。有關(guān)部門(mén)要加強食品安全監測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，構建食品安全智慧應急指揮系統，實(shí)現智能化、數據化，確保決策的科學(xué)性。

6.3　信息保障

各級食品安全辦會(huì )同有關(guān)監管部門(mén)建立包括食品安全監測、事件報告與通報、食品安全事件隱患預警等內容在內的食品安全信息網(wǎng)絡(luò )體系；會(huì )同衛生健康部門(mén)建立健全醫療救治信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現信息共享；負責食品安全信息網(wǎng)絡(luò )體系的統一管理。各級食品安全辦及有關(guān)部門(mén)設立信息報告和舉報電話(huà)，暢通信息報告渠道，確保食品安全事件的及時(shí)報告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

6.4　醫療保障

衛生健康部門(mén)建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的醫療救治體系，在食品安全事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫療救治。衛生健康、市場(chǎng)監管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要根據本省應急物資儲備機制，按照實(shí)際情況和事發(fā)地人民政府的需求，及時(shí)為事發(fā)地區提供藥品、醫療器械等衛生醫療設備。必要時(shí)，由紅十字會(huì )動(dòng)員社會(huì )力量參與醫療衛生救助。

6.5　運輸保障

交通運輸、公安、鐵路、民航等單位要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。交通運輸、鐵路、民航部門(mén)依法建立應急運輸工具的征用程序，確保應急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。必要時(shí)，對現場(chǎng)及相關(guān)道路實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援綠色通道，保證應急救援順利開(kāi)展。

6.6　治安保障

公安機關(guān)按照有關(guān)規定，參與現場(chǎng)處置和治安維護工作，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，動(dòng)員民兵預備役人員參與控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。

6.7　物資保障

按照“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”和分級管理的原則，各級人民政府負責食品安全事件應急處置所需設施、設備、物資（包括控制食品安全事件所需藥品、試劑、檢測設施等）的儲備、調撥和組織生產(chǎn)，按照國家和本省突發(fā)事件應對的有關(guān)規定，保障應急物資的儲備與調用，并在使用儲備物資后及時(shí)補充。保障食品安全應急處理所需經(jīng)費，應當按照事權和支出責任劃分，列入同級人民政府財政預算。

6.8　動(dòng)員保障

根據食品安全事件應急處置需要，動(dòng)員和組織社會(huì )力量協(xié)助參與應急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì )力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應急處置后，應當及時(shí)歸還、給予補償。

6.9　培訓保障

本預案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位應編制本系統食品安全應急處置工作手冊或指南，細化職責任務(wù)，明確工作流程，落實(shí)到具體責任單位和責任人，并強化培訓，保障各項應急工作有序、高效運行。

全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務(wù)的民航、鐵路、水運運營(yíng)單位等，應制定本單位食品安全事件處置方案，開(kāi)展食品安全事件應急處置培訓和演練。企業(yè)食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員應協(xié)助企業(yè)主要負責人定期檢查落實(shí)，及時(shí)消除食品安全事件隱患。

7　預案管理

7.1　預案編制

本預案為江西省食品安全事件應急處置專(zhuān)項預案。各市級、縣級人民政府組織制定本級食品安全事件應急處置專(zhuān)項預案，并報上一級食品安全辦備案。相關(guān)部門(mén)制定本系統食品安全事件應急預案或應急工作手冊（指南），報本級食品安全辦存檔。

7.2　預案修訂

有下列情形之一，預案編制單位應當及時(shí)修訂預案：有關(guān)法律、法規、規章、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化；應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整；在食品安全事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現重大問(wèn)題；預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

7.3　預案演練

預案編制單位根據實(shí)際情況采取桌面演練、實(shí)戰演練等方式，組織開(kāi)展應急演練，演練結束后應及時(shí)進(jìn)行總結評估。應急演練應當重點(diǎn)演練應急指揮、信息報送、現場(chǎng)指揮、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、輿論引導、調查評估和綜合保障等工作。省級、市級、縣級分別每三年、兩年、一年開(kāi)展一次應急演練。

7.4　預案實(shí)施

本預案由省食品安全辦（省市場(chǎng)監管局）管理和負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。









附件1：江西省食品安全事件分級標準




附件2：江西省食品安全事件預警信息分級評估標準




附件3：江西省食品安全事件應急指揮部成員單位職責




一、省指揮部職責

省指揮部與省食安委合署辦公。組織、協(xié)調、指揮事件的應急處置工作；及時(shí)向省委、省政府和國務(wù)院報告事件情況和應急處置進(jìn)展情況；傳達并貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)指示和要求；根據需要，組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作，成立相應工作組負責有關(guān)應急處置工作。

二、省指揮部成員單位職責

省指揮部成員單位根據事件的性質(zhì)和應急處置工作需要確定，主要為省食安委成員單位。根據應對工作需要，可增加省直有關(guān)部門(mén)、中央駐贛單位和相關(guān)市級、縣級人民政府。

省指揮部辦公室：與省食品安全辦合署辦公。負責省指揮部的日常工作，建立健全會(huì )商、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置。

省委政法委：發(fā)揮平安建設協(xié)調機制作用，督促相關(guān)單位履行好食品安全事件處置職能。

省政府新聞辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦：指導做好食品安全事件信息發(fā)布及輿論引導工作。

省市場(chǎng)監管局：負責食品、保健食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節發(fā)生的食品安全事件的調查處理等工作。負責對涉及食品安全事件的相關(guān)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等的生產(chǎn)加工行為開(kāi)展調查處理和技術(shù)鑒定。負責協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)對虛假違法食品廣告進(jìn)行調查處理。

省農業(yè)農村廳：負責對食用農產(chǎn)品種植養殖環(huán)節、畜禽屠宰環(huán)節和生鮮乳收購環(huán)節造成的質(zhì)量安全事件開(kāi)展調查處理和技術(shù)鑒定等。

省衛生健康委：負責組織醫療機構開(kāi)展救治，組織疾控和醫療相關(guān)機構對事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理并開(kāi)展流行病學(xué)調查；提供相關(guān)標準解釋?zhuān)回撠燂嬘盟畬е碌氖称钒踩录恼{查處理和技術(shù)鑒定等工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：負責協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)對因環(huán)境污染造成的食品安全事件的調查處理和環(huán)境監測工作，并督促相關(guān)肇事單位或個(gè)人處置污染物。

省公安廳：負責監督指導事件發(fā)生地公安機關(guān)介入食品安全事件處置，防范涉嫌食品安全犯罪的證據滅失，負責食品安全犯罪行為的偵查，加強對食品安全事件現場(chǎng)的治安管理，維護社會(huì )治安秩序。

省教育廳：負責協(xié)助食品安全監管職能部門(mén)對學(xué)校及幼兒園食堂、校園食品超市（食品小賣(mài)部）發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調查，組織開(kāi)展相關(guān)應急處置。

省人力資源社會(huì )保障廳：負責協(xié)助食品安全監管職能部門(mén)對技工院校食堂、校園食品超市（食品小賣(mài)部）發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調查，組織開(kāi)展相關(guān)應急處置。

省林業(yè)局：負責對林產(chǎn)品種植養殖環(huán)節發(fā)生的質(zhì)量安全事件開(kāi)展調查處理和技術(shù)鑒定。

省糧食和儲備局：負責對發(fā)生的糧食收購、儲存及其出入庫環(huán)節的原糧質(zhì)量安全事件和政策性糧油產(chǎn)品質(zhì)量事件進(jìn)行調查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

國家糧食和儲備局江西局：負責對發(fā)生的中央儲備糧收購、儲存及其出入庫環(huán)節的原糧質(zhì)量安全事件和中央儲備糧油質(zhì)量事件進(jìn)行調查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

省商務(wù)廳：負責組織協(xié)調食品安全事件應急救援所需生活必需品的供應，維護好生活必需品市場(chǎng)穩定。

省住房城鄉建設廳：負責協(xié)助食品安全監管職能部門(mén)對建筑工地食堂、違法占道經(jīng)營(yíng)的食品攤販發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調查，組織開(kāi)展相關(guān)應急處置。

省發(fā)展改革委：負責食品安全事件處置中的物價(jià)穩定等工作，參與事件后的有關(guān)恢復工作。

省財政廳：負責統籌資金做好食品安全事件應急處置省級經(jīng)費保障工作，支撐食品安全事件應急處置工作有力開(kāi)展。

省司法廳：負責為各有關(guān)部門(mén)依法處置食品安全事件提供法律服務(wù)。

省科技廳：配合做好食品安全事件中食品安全科普宣傳，并推薦相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。

省工業(yè)和信息化廳：負責食品安全事件應急處置所需儲備物資的保障供給。

省民政廳：負責協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)對養老機構發(fā)生的食品安全事件開(kāi)展調查，組織開(kāi)展相關(guān)應急處置；將符合條件的受食品安全事件影響的群眾納入社會(huì )救助范圍。

省文化和旅游廳：負責協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)對涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行調查，組織開(kāi)展相關(guān)應急處置。

南昌海關(guān)：負責對口岸、特殊監管區內發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調查處理；負責協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)對進(jìn)出口食品造成的食品安全事件的通關(guān)環(huán)節進(jìn)行調查。

中國鐵路南昌局集團有限公司：負責鐵路運營(yíng)食品安全事件的調查處理等工作，協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)開(kāi)展鐵路運營(yíng)外的相關(guān)食品安全應急處置。

省供銷(xiāo)聯(lián)社：負責協(xié)助食品安全監管職能部門(mén)對農村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )環(huán)節食品安全事件進(jìn)行調查，協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)應急處置。

省機場(chǎng)集團公司：負責民航運營(yíng)食品安全事件的調查處理等工作，協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)應急處置。

其他非省食安委成員單位：省應急廳、省廣電局、省通信管理局、省交通運輸廳、省醫保局、省紅十字會(huì )、省民宗局等部門(mén)按照本預案中涉及的表述或法定職責，協(xié)助做好食品安全應急處置工作。

市級人民政府（含贛江新區管委會(huì )）、縣級人民政府（含新區、開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )）：負責組織開(kāi)展一般、較大食品安全事件的應急處置和重大、特別重大事件的先期處置；做好重大、特別重大食品安全事件應急處置的后勤保障；組織做好善后工作。




附件4：本預案名詞術(shù)語(yǔ)



食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾?。ê澄镏卸荆?、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全輿情事件：指雖未造成食品安全事故，但公眾或媒體對食品行業(yè)或其某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某個(gè)品種、某個(gè)企業(yè)已出現或可能出現負面輿情的事件。

食品安全事件：包括食品安全事故（含食品安全責任事故）、食品安全輿情事件。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 食品安全, 事件, 應急預案, 通知