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江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（萍鄉）跨境電子商務(wù)綜合試驗區等4個(gè)綜合試驗區實(shí)施方案的通知
贛府字〔2023〕43號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
現將《中國（萍鄉）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（吉安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
江西省人民政府
2023年7月31日
中國（萍鄉）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)中國（萍鄉）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萍鄉綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）特色定位。
1．聚焦“跨境電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)集群”特色。圍繞萍鄉市電子信息、節能環(huán)保、裝備制造等“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構建、服務(wù)體系建設為抓手，培育一批具有較強影響力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。充分融合外貿轉型升級基地和跨境電子商務(wù)新優(yōu)勢，引導外貿企業(yè)由傳統批量訂單，到滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)“個(gè)性化、碎片化”消費需求的柔性訂單轉變，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)獲取海外市場(chǎng)訂單，拓展國際市場(chǎng)。
2．聚焦“跨境電子商務(wù)+區域合作”特色。依托萍鄉市全域納入湘贛邊區域合作示范區的獨特優(yōu)勢，利用四通八達的交通區位條件，主動(dòng)融入周邊地區物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，建設布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)體系，推動(dòng)萍鄉更好發(fā)揮貿易支點(diǎn)、物流節點(diǎn)作用，實(shí)現跨境電子商務(wù)區域優(yōu)勢互補、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區域競爭力和國際競爭力。
3．聚焦“跨境電子商務(wù)+文化旅游”特色。充分發(fā)揮萍鄉武功山獨特風(fēng)景和豐富旅游資源優(yōu)勢，探索“跨境電子商務(wù)+文化旅游”新模式，引導旅游文創(chuàng )企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際工藝品市場(chǎng)，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。
立足贛西，面向全球，力爭通過(guò)3-5年的改革試驗，實(shí)施“336”建設任務(wù)，即建設3個(gè)平臺、3條路徑、6大體系，把萍鄉打造成為湘贛邊區域合作內陸開(kāi)放型跨境電子商務(wù)標桿城市。力爭到2025年，集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)100家以上，引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現縣（區）全覆蓋，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規模，累計實(shí)現跨境電子商務(wù)進(jìn)出口交易額30億元。
（三）空間布局。
按照“統籌規劃、差異定位、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，形成“一區、一核、一帶、多園”的空間布局。“一區”，即萍鄉綜試區，范圍包括萍鄉市全域。“一核”指以萍鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為萍鄉綜試區的核心區域，為項目落地提供平臺保障和支撐。“一帶”指以正在建設中的贛西國際物流港為依托，建設贛西國際物流港跨境電子商務(wù)集聚區。“多園”指萍鄉市域內各縣區特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為萍鄉綜試區發(fā)展提供線(xiàn)下實(shí)施載體和服務(wù)落地平臺。
二、主要任務(wù)
（一）搭建三大平臺。
1．搭建線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，鼓勵各縣（區）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，搭建跨境電子商務(wù)發(fā)展載體平臺，建設各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推動(dòng)萍鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、安源區率先打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區利用專(zhuān)業(yè)和渠道優(yōu)勢，引進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在萍鄉聚集落地，構建完備的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托蘆溪電瓷、湘東工業(yè)陶瓷、上栗煙花爆竹、蓮花空壓機、萍鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區休閑食品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支撐跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區拓展跨境電子商務(wù)功能板塊，設立跨境電子商務(wù)線(xiàn)下體驗中心。
2．搭建線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。按照“一點(diǎn)接入、一次申報、一站服務(wù)”原則，建設萍鄉市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，接入江西省跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，集成在線(xiàn)通關(guān)、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結算等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“一站式”在線(xiàn)服務(wù)。
3．打造人才培養公共服務(wù)平臺。充分利用萍鄉學(xué)院、江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西應用工程職業(yè)學(xué)院等資源，與第三方跨境電子商務(wù)平臺實(shí)施校企聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)建設和師資培訓，設立跨境電子商務(wù)人才培訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地，促進(jìn)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設。
（二）拓展三條路徑。
1．拓展數字貿易賦能傳統制造業(yè)路徑。以數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化為主線(xiàn)，推廣“生產(chǎn)廠(chǎng)家+跨境電子商務(wù)”模式，用數字外貿推動(dòng)工業(yè)陶瓷、電瓷、煙花爆竹、彩印包裝、特色農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持電子信息、節能環(huán)保、空壓機等新興產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為出口優(yōu)勢。積極主動(dòng)承接沿海地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移，延長(cháng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造集供應鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷(xiāo)售、品牌設計包裝、知識產(chǎn)權、物流等于一體的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)帶。
2．拓展特色商品進(jìn)出口跨境交易路徑。依托湘贛邊區域合作示范區建設優(yōu)勢，打造湘贛邊消費品集散中心。探索“跨境電子商務(wù)+智慧物流”運營(yíng)模式，跟蹤煙花爆竹貨運安全，實(shí)現監裝體系與物流體系無(wú)縫對接。探索開(kāi)展“跨境電子商務(wù)+農優(yōu)特產(chǎn)品”融合發(fā)展模式，建設萍鄉市農優(yōu)特產(chǎn)品展示交易中心，助力鄉村振興。探索開(kāi)展“跨境電子商務(wù)+文旅消費”融合業(yè)務(wù)，依托武功山獨有山水風(fēng)景及旅游資源，建設進(jìn)口商品展示交易中心，開(kāi)展保稅商品線(xiàn)下展示、線(xiàn)上交易模式，打造萍鄉旅游新亮點(diǎn)，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。
3．拓展跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)新路徑。拓寬鐵海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運渠道，暢通跨境電子商務(wù)國際物流通道。支持企業(yè)在對外貿易重點(diǎn)國家和地區建設海外倉，構建跨境電子商務(wù)海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。引進(jìn)大型跨境電子商務(wù)平臺，推動(dòng)傳統外貿、生產(chǎn)制造和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)貿易，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)。
（三）建立六大體系。
1．跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托中國（江西）國際貿易單一窗口和萍鄉市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，建立信息合作與共享機制，打通監管部門(mén)、服務(wù)機構和跨境電子商務(wù)、金融、物流等企業(yè)之間的“數據壁壘”，實(shí)現信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。
2．跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。建設在線(xiàn)金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務(wù)平臺與外貿綜合服務(wù)企業(yè)規范開(kāi)展合作，提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)保險、在線(xiàn)融資等“一站式”金融服務(wù)。加大跨境電子商務(wù)融資支持，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構與物流公司、跨境電子商務(wù)平臺建立深度合作關(guān)系，提供倉單質(zhì)押融資、應收賬款轉讓融資、大數據風(fēng)控融資等模式。
3．跨境電子商務(wù)智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內外知名電子商務(wù)物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應鏈管理等企業(yè)落戶(hù)萍鄉。加快萍鄉贛西物流港建設,積極推進(jìn)智能物流建設，探索建立標準化、規范化的跨境電子商務(wù)物流運作流程，實(shí)現物流供應鏈全程可驗可測可控。
4．跨境電子商務(wù)信用體系。依托萍鄉市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，建立跨境電子商務(wù)信息數據庫，提供信用記錄、商品信息、貨物運輸以及貿易信息查詢(xún)等信用服務(wù)。加強監管部門(mén)、平臺企業(yè)、銀行、征信機構之間的協(xié)作，依法依規推動(dòng)跨境電子商務(wù)信用數據交換共享，實(shí)現辦事流程優(yōu)化、審批部門(mén)協(xié)同。
5．跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。建立健全風(fēng)險信息采集機制、風(fēng)險評估分析機制、風(fēng)險預警處置機制、風(fēng)險復查完善機制，有效防范跨境交易及其衍生的數據出境安全等風(fēng)險，做好數據出境安全評估。建立跨境電子商務(wù)品牌評選和保護機制，鼓勵創(chuàng )新跨境物流保險產(chǎn)品。
6．跨境電子商務(wù)統計監測體系。依托萍鄉市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，聯(lián)合海關(guān)、商務(wù)、統計等部門(mén)，完善跨境電子商務(wù)統計方法，建立跨境電子商務(wù)統計監測體系。積極推廣跨境貿易電子商務(wù)（9610）、跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）業(yè)務(wù)模式，建立重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)直報制度。
三、工作舉措
（一）推進(jìn)“跨境電子商務(wù)+制造業(yè)”發(fā)展。圍繞萍鄉“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，以湘贛邊區域合作示范區建設為契機，深化湘贛跨境電子商務(wù)合作，推動(dòng)安源科創(chuàng )城、蘆溪飛天互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、萍鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企創(chuàng )電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等傳統電子商務(wù)集聚區轉型發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持電子信息、節能環(huán)保、裝備制造、工業(yè)陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)，提升跨境電子商務(wù)應用水平，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級。
（二）推進(jìn)“跨境電子商務(wù)+休閑食品”發(fā)展。充分發(fā)揮萍鄉食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)休閑食品通過(guò)跨境電子商務(wù)拓展國際市場(chǎng)，培育和壯大休閑食品跨境電子商務(wù)出口品牌。
（三）推進(jìn)“跨境電子商務(wù)+文旅消費”發(fā)展。利用武功山的知名度和影響力，拓展戶(hù)外產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富旅游體驗，助推旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。
（四）推進(jìn)“跨境電子商務(wù)+商貿消費”升級發(fā)展。大力建設符合萍鄉產(chǎn)業(yè)實(shí)際的跨境電子商務(wù)直播產(chǎn)業(yè)園區，引入優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺打造全國跨境電子商務(wù)直播示范基地，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)直播代購營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵萍鄉本地特色商圈開(kāi)展進(jìn)口商品線(xiàn)上展示展銷(xiāo)和線(xiàn)下展示零售業(yè)務(wù)，通過(guò)信息化管理，實(shí)現跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品快速提貨，提高消費者體驗滿(mǎn)意度，促進(jìn)境外消費回流。
（五）推進(jìn)跨境電子商務(wù)與農村電子商務(wù)融合發(fā)展。按照“網(wǎng)貨中心+生產(chǎn)基地+農戶(hù)”模式，打造特色農產(chǎn)品跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)富硒稻米、武功山紫紅米等特色農產(chǎn)品跨境線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)。
（六）探索“跨境電子商務(wù)+煙花產(chǎn)業(yè)”模式。依托江西煙花爆竹物流中心等，打造區域跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚中心、湘贛邊跨境電子商務(wù)發(fā)展載體，從配套支撐、管理服務(wù)等方面進(jìn)一步推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)利用跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
（七）加快布局海外倉網(wǎng)絡(luò )。引導企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國和主要出口市場(chǎng)，通過(guò)自建或與第三方合作的方式布局海外倉。支持萍鄉企業(yè)、萍鄉品牌利用公共海外倉，大力發(fā)展以海外倉為支撐的備貨模式，提升客戶(hù)體驗，拓寬銷(xiāo)售品類(lèi)。
（八）提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平。創(chuàng )新海關(guān)監管模式，優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，深化“三互”通關(guān)協(xié)作，提升通關(guān)信息化、便利化、一體化水平。落實(shí)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下結合模式，完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、企業(yè)信用體系和質(zhì)量追溯體系，加快推進(jìn)通關(guān)、結匯、退稅等關(guān)鍵環(huán)節監管創(chuàng )新，延伸和提升物流、倉儲、支付等配套鏈條。強化外貿綜合服務(wù)體系建設，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)外貿綜合服務(wù)機構，為企業(yè)提供物流、通關(guān)、外匯、退稅、融資、信保等“一站式”綜合服務(wù)。
四、組織實(shí)施
（一）強化組織領(lǐng)導。萍鄉市政府要建立萍鄉綜試區建設工作推進(jìn)機制，研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)工作，推進(jìn)萍鄉綜試區創(chuàng )新發(fā)展。要突出重點(diǎn)、先行先試，抓緊形成一批制度創(chuàng )新清單，持續探索推出更多的創(chuàng )新舉措，爭取盡早落地，確保萍鄉綜試區建設早出成效、多出成果。建立重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)系對接和跟蹤服務(wù)機制，及時(shí)向省商務(wù)廳報送工作計劃、試點(diǎn)經(jīng)驗和成效。
（二）加強政策扶持。萍鄉市要加大對跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，大力培育跨境電子商務(wù)企業(yè)，引進(jìn)各類(lèi)跨境電子商務(wù)服務(wù)機構，促進(jìn)跨境物流、保稅倉儲、金融支付、信息技術(shù)、人才培訓等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵先行先試、大膽創(chuàng )新，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng )業(yè)提供保障。省商務(wù)廳要牽頭做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和指導幫扶，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對萍鄉綜試區的政策支持。
（三）強化考核評估。萍鄉市要進(jìn)一步細化任務(wù)，制定工作計劃，明確分工、落實(shí)責任，建立績(jì)效評價(jià)和考核體系，對任務(wù)落實(shí)進(jìn)展、政策實(shí)施效果等進(jìn)行考核評估，扎實(shí)有序推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。
中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新余綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1．市場(chǎng)主導、開(kāi)放發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導向，不斷培育壯大跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮政府的支持、推動(dòng)與協(xié)調作用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境和公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭以及新余綜試區建設。
2．多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。加強跨部門(mén)、跨企業(yè)協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)監管與服務(wù)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、政府與市場(chǎng)的有機融合，形成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的監管服務(wù)模式和制度體系。加強與主流電子商務(wù)平臺、國內其他跨境電子商務(wù)綜合試驗區、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，相互借鑒、優(yōu)勢互補，提升政府管理與服務(wù)效能。
3．重點(diǎn)突出、精準發(fā)展。按照“分類(lèi)落實(shí)—重點(diǎn)突破—全面試點(diǎn)”的基本路徑，優(yōu)先落地跨境貿易電子商務(wù)（9610）模式，重點(diǎn)推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）模式，適時(shí)推進(jìn)保稅跨境貿易電子商務(wù)（1210）模式。以鋰電、麻紡、鞋服、鋼鐵制品、特色農產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品為突破，帶動(dòng)新余及贛西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)等新型貿易模式供貨全球，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場(chǎng)規模。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，跨境電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園3個(gè)以上，跨境電子商務(wù)企業(yè)累計增加100家以上，布局海外倉2個(gè)以上，跨境電子商務(wù)交易額累計突破20億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1萬(wàn)人。
（三）總體布局。
按照“統籌規劃、差異定位、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，采取“一區、一核、三園、多產(chǎn)業(yè)”模式。
一區：指新余綜試區，范圍包括新余市全域。
一核：以在建贛西物流中心為基礎，規劃配套建設保稅物流中心（B型）。
三園：即按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，規劃分期分批建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
多產(chǎn)業(yè)：即支持鋼鐵、鋰電、光伏、電子信息、紡織、制鞋等產(chǎn)業(yè)運用跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。
二、主要任務(wù)
（一）打造線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)平臺。
1．打造線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。對接中國（江西）國際貿易“單一窗口”已有的跨境電子商務(wù)通關(guān)、出口退稅等服務(wù)功能，建設新余市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。按照監管要求，推進(jìn)平臺與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)數據對接、信息共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“一站式”在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現跨境電子商務(wù)企業(yè)備案和信用管理。不斷完善平臺功能，引進(jìn)第三方交易、外貿綜合服務(wù)、供應鏈、國際快遞等企業(yè)，建立數據信息交換機制，實(shí)現線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺與中國（江西）國際貿易“單一窗口”互聯(lián)互通，為六大體系建設提供支撐，搭建大數據服務(wù)窗口。
2．打造線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。發(fā)揮各區域優(yōu)勢，按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，各縣（區）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，根據跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，分批推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。新余高新區要充分利用國家級開(kāi)發(fā)區平臺優(yōu)勢，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)樓宇和配套基礎設施，積極招引跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶(hù)，先行打造跨境電子商務(wù)經(jīng)濟集聚區，以及新余市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺的運營(yíng)、服務(wù)和展示載體。渝水區要利用現有載體資源，加快引入和培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，打造新余市跨境電子商務(wù)重點(diǎn)區域。分宜縣要結合本地鋰電、麻紡、工藝品、農特產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建設分宜縣跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮本地電子商務(wù)基礎優(yōu)勢，打造產(chǎn)銷(xiāo)一體的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
（二）創(chuàng )新構建六大體系。
1．強化風(fēng)險防控體系。強化對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險監控，有效防范非真實(shí)貿易風(fēng)險，以及數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全、數據出境安全等技術(shù)風(fēng)險和產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用等交易風(fēng)險，做好數據出境安全等風(fēng)險評估。建立國際市場(chǎng)風(fēng)險預警機制，及時(shí)收集公布國際市場(chǎng)動(dòng)向和潛在貿易風(fēng)險。加強跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護，探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制。
2．完善金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)小額融資、在線(xiàn)保險等“一站式”金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。鼓勵保險機構創(chuàng )新適應跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的險種，積極探索“跨境電子商務(wù)+海外倉”項下的出口信用保險與抵押融資新模式。鼓勵金融機構依托線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺大數據，為信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、出口應收賬款融資、出口退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務(wù)。
3．構建信息共享體系。以新余市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺為基礎，按照“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)”原則，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，實(shí)現監管部門(mén)、服務(wù)機構、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。
4．搭建智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內外知名電子商務(wù)物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應鏈管理等企業(yè)落戶(hù)新余。加快建設贛西國際物流中心，完善監管、檢驗檢疫、保稅倉等功能性口岸基礎設施。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區等重點(diǎn)市場(chǎng)建設海外倉、境外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供“一站式”倉儲配送服務(wù)。
5．構建電子商務(wù)信用體系。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數據庫和信用評價(jià)、信用監管、負面清單系統，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎數據，實(shí)現對電子商務(wù)信息的“分類(lèi)監管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。
6．建立統計監測體系。利用大數據、云計算等技術(shù)，對各類(lèi)平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數據進(jìn)行匯總、處理及運用，以申報清單、平臺數據為依據，建立全口徑、多維度跨境電子商務(wù)統計監測體系及統計管理制度，對跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境貿易電子商務(wù)（9610）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）等跨境電子商務(wù)模式進(jìn)行全口徑統計分析，形成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的數據統計體系，定期發(fā)布相關(guān)數據統計分析報告，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策參考。
（三）聚焦五項重點(diǎn)工作。
1．培育壯大跨境電子商務(wù)主體。開(kāi)展形式多樣的精準招商活動(dòng)，加大對新余綜試區宣傳推介，壯大新余跨境電子商務(wù)主體規模，優(yōu)化主體結構，形成發(fā)展梯隊。加快吸引珠三角、長(cháng)三角等地區的新余籍跨境電子商務(wù)賣(mài)家回新余創(chuàng )業(yè)；大力引導傳統外貿企業(yè)轉型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批“生產(chǎn)+銷(xiāo)售”型跨境電子商務(wù)企業(yè)；鼓勵優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，培育一批聚焦細分行業(yè)、面向全球市場(chǎng)的平臺型企業(yè)；加快引進(jìn)一批全國性、全球性跨境電子商務(wù)平臺在新余市設立區域總部、分撥中心、物流中心和服務(wù)中心；培育和引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)進(jìn)出口服務(wù)商，補齊服務(wù)短板。
2．推動(dòng)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)外貿轉型升級基地與跨境電子商務(wù)綜試區協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新“跨境電子商務(wù)＋本土產(chǎn)業(yè)”合作模式，實(shí)施“品牌出海”計劃，做活“渝品出海”。聚焦新余市鋰電、鋼鐵、麻紡、光電信息等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵做大做強跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）和跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）等業(yè)務(wù)。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群加強與國內外知名跨境電子商務(wù)平臺合作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與新余特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展跨境電子商務(wù)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升“新余制造”在全球的品牌知名度和影響力。
3．推動(dòng)跨境電子商務(wù)海外倉布局。加強對企業(yè)自建、收購并購、租賃海外倉的政策扶持力度，引導和鼓勵外貿企業(yè)在“一帶一路”、中歐班列沿線(xiàn)及區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國通過(guò)自建或與第三方合作的方式布局海外倉，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、轉運、倉儲物流、展示展覽、售后等相關(guān)服務(wù)。提升海外倉服務(wù)水平，引導海外倉延伸拓展維修、退換貨、金融、咨詢(xún)等綜合服務(wù)功能。
4．創(chuàng )新跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)與模式。重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統外貿企業(yè)轉型升級，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。立足新余特色,探索開(kāi)展“前店+后倉”“跨境電子商務(wù)+直播平臺”“跨境電子商務(wù)線(xiàn)上—線(xiàn)下（O2O）體驗中心”等跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)、新零售等模式的推廣應用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地，形成跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的聚集。
5．推動(dòng)跨境電子商務(wù)人才培養本土化。以市場(chǎng)為導向，健全跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)、培養機制，建設跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)孵化基地。支持新余學(xué)院、江西工程學(xué)院、分宜縣職業(yè)學(xué)校等專(zhuān)業(yè)院校開(kāi)設跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)人才培養，打造區域跨境電子商務(wù)人才培育培訓基地。創(chuàng )新人才培養模式，建立地方政府、高等院校、培訓機構與跨境電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。新余市政府要建立新余綜試區建設工作推進(jìn)機制，統一部署、統籌推進(jìn)各項工作，定期研究、協(xié)調解決重大問(wèn)題。同時(shí)加強考核評估，建立工作目標任務(wù)考核體系，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責任、加強考核，并及時(shí)向省商務(wù)廳報送工作計劃、試點(diǎn)經(jīng)驗和成效。省商務(wù)廳要牽頭做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和指導幫扶，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。
（二）加強政策支持。新余市要加大支持力度，創(chuàng )新扶持方式，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設,在跨境電子商務(wù)品牌培育、物流、基礎設施建設、技術(shù)開(kāi)發(fā)、口岸服務(wù)、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節加大投入，打造良好的跨境電子商務(wù)軟硬件環(huán)境。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對新余綜試區的政策支持。
（三）支持社會(huì )化組織發(fā)展。依法登記成立跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì )，推動(dòng)協(xié)會(huì )實(shí)體化運行，承擔好行業(yè)服務(wù)職能，發(fā)揮好政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。支持各行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )化中介組織與跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì )加強合作，鼓勵新余本地各類(lèi)商會(huì )、外地新余商會(huì )與新余市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì )積極溝通對接，集聚推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要素資源。
中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宜春綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1．堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化市場(chǎng)主體在跨境電子商務(wù)發(fā)展中的主體地位。發(fā)揮政府在統籌協(xié)調、政策支持、設施建設、環(huán)境優(yōu)化等方面的積極作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，推進(jìn)跨境電子商務(wù)良性發(fā)展。
2．堅持復制推廣與因地制宜相結合。復制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區的先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法，帶動(dòng)宜春優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和消費市場(chǎng)實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場(chǎng)規模，為外貿高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、暢通新渠道。
3．堅持創(chuàng )新發(fā)展與有序規范相結合。強化事中事后監管，加快跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等環(huán)節監管模式創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和技術(shù)標準建設，推動(dòng)監管部門(mén)和跨境電子商務(wù)企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，形成科學(xué)高效的跨境電子商務(wù)監管和服務(wù)體系，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)跨區域合作交流，加強資源共享、優(yōu)勢互補，推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型升級與協(xié)同發(fā)展。
（二）規劃布局。
按照“一區多園”的總體布局，推進(jìn)宜春跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造重點(diǎn)突出、特色鮮明、錯位發(fā)展、互補共生、富有活力的產(chǎn)業(yè)集群。“一區”是指宜春綜試區核心區，“多園”是指按照“全市覆蓋、特色建設、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點(diǎn)高標準規劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。
（三）發(fā)展目標。
力爭經(jīng)過(guò)3-5年的改革試驗，基本建成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策制度體系、配套支撐體系和新型監管服務(wù)體系，形成宜春綜試區“兩平臺、六體系、四新模式”的發(fā)展格局。到2025年，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額累計達到50億元，在宜春市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺備案企業(yè)達到200家，引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)10家，建立5-10個(gè)具有產(chǎn)業(yè)特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，建設一批公共海外倉；跨境電子商務(wù)生態(tài)圈初具規模，形成“陸、鐵、海、空”四位一體的跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系，跨境電子商務(wù)與宜春產(chǎn)業(yè)體系融合取得明顯成效，跨區域合作機制基本成熟，形成立足贛湘區域、融入大灣區、聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角和京津冀、面向全球的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。
二、主要任務(wù)
（一）建設線(xiàn)上線(xiàn)下“兩平臺”。
1．建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托中國（江西）國際貿易“單一窗口”，按照“一點(diǎn)接入”原則，建設宜春市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，實(shí)現與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監管、公安、郵政、鐵路等管理部門(mén)服務(wù)功能的對接。優(yōu)化全國通關(guān)一體化、屬地查檢等相關(guān)管理程序，促進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化。
2．建設線(xiàn)下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。按照“一區多園，多點(diǎn)布局”的模式，結合宜春市產(chǎn)業(yè)特色和區位特點(diǎn)，統籌規劃和建設宜春跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。以宜春宜陽(yáng)新區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區為基礎，建設宜春綜試區核心區，集聚跨境電子商務(wù)平臺、人才培養、活動(dòng)舉辦、產(chǎn)業(yè)孵化、配套服務(wù)等各類(lèi)資源，形成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。重點(diǎn)支持發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）和跨境貿易電子商務(wù)（9610）的出口業(yè)務(wù)，加強跨境電子商務(wù)招商引資，找準產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，支持宜春各縣（市、區）打造一批優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。規劃籌建宜春（贛西）保稅物流中心（B型）。支持直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口零售業(yè)務(wù)，在宜春有條件的縣（市、區）建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)上—線(xiàn)下（O2O）體驗店。
（二）構建支撐服務(wù)“六體系”。
1．構建跨境電子商務(wù)信息共享體系。完善信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務(wù)，促進(jìn)監管流程在線(xiàn)無(wú)縫銜接，實(shí)現企業(yè)“一次備案、一次申報”，監管部門(mén)間“信息互換、監管互認、執法互助”。推動(dòng)跨境電子商務(wù)運營(yíng)、物流及服務(wù)企業(yè)與政府部門(mén)間信息交換共享，提升跨境電子商務(wù)信息服務(wù)水平。加強宜春各縣（市、區）跨境電子商務(wù)園區、口岸等海關(guān)監管區域之間信息共享。
2．構建跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系。完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)設施，提升物流智能化水平，提升鋰電產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品的通關(guān)、倉儲和運輸效率，逐步形成“陸、鐵、海、空”四位一體的跨境電子商務(wù)物流體系，暢通國際物流通道。支持跨境電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)共建共享海外倉，豐富海外倉功能，降低跨境電子商務(wù)物流成本。引入物流和供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善跨境電子商務(wù)供應鏈服務(wù)體系。
3．構建跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融業(yè)務(wù)，推出適合跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)守信激勵產(chǎn)品，對誠信跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體融資給予優(yōu)惠和便利。支持銀行推出跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）線(xiàn)上跨境結算、融資、匯兌產(chǎn)品，對跨境電子商務(wù)小微企業(yè)開(kāi)設在線(xiàn)高效的跨境電子商務(wù)收匯服務(wù)。加強與出口信保機構對接合作，鼓勵保險機構創(chuàng )新研發(fā)適應跨境電子商務(wù)的新型險種。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)采用跨境人民幣結算。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在股權交易市場(chǎng)開(kāi)展融資，推動(dòng)符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)上市。
4．構建跨境電子商務(wù)誠信服務(wù)體系。依托國家企業(yè)信用信息公示系統（江西），建設宜春市跨境電子商務(wù)企業(yè)和信用數據庫。推進(jìn)綜合信用評價(jià)體系建設，實(shí)現對市場(chǎng)主體信用的分類(lèi)監管、部門(mén)共享和有序公開(kāi)。實(shí)施信用負面清單管理，依據信用評價(jià)體系對市場(chǎng)主體采取分類(lèi)分級的信用管理，將存在重大失信行為的企業(yè)列入負面清單，實(shí)施事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴格監管，營(yíng)造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。
5．構建跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。制定跨境電子商務(wù)風(fēng)險等級分類(lèi)標準、風(fēng)險響應與應急預案，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區域管控的跨境電子商務(wù)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，有效防控經(jīng)濟、技術(shù)、交易等風(fēng)險。加強對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的監督管理，建立跨境電子商務(wù)品牌評選和保護機制，研究制定跨境電子商務(wù)交易糾紛解決機制，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。做好跨境電子商務(wù)數據出境安全評估。
6．構建跨境電子商務(wù)統計監測體系。制定跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)認定標準和申報流程，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)直報制度、重點(diǎn)調查和抽樣審核制度、跨境電子商務(wù)平臺數據和海關(guān)數據校核制度。建立多渠道、智能化數據統計方式，多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運行狀況，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策參考。
（三）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展“新模式”。
1．促進(jìn)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)、合資、合作、共建等不同形式，鼓勵國內外跨境電子商務(wù)企業(yè)在宜春開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持宜春本地企業(yè)與國內外跨境電子商務(wù)企業(yè)合作，促進(jìn)宜春產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。推動(dòng)跨境電子商務(wù)與農村電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農特產(chǎn)品國際化、標準化生產(chǎn)，建設具有宜春品牌和特色的營(yíng)銷(xiāo)體系。推進(jìn)跨境電子商務(wù)與二手車(chē)出口業(yè)務(wù)融合發(fā)展，加快形成二手車(chē)出口業(yè)務(wù)可復制、可推廣的宜春經(jīng)驗。推進(jìn)跨境電子商務(wù)與醫藥健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新，暢通出口渠道。促進(jìn)跨境電子商務(wù)與文化融合發(fā)展，支持企業(yè)通過(guò)新媒體加大宣傳力度，孵化跨境主播，加快中國文化、宜春特色走出去步伐。
2．培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系。豐富主導產(chǎn)業(yè)可電子商務(wù)化的產(chǎn)品體系。鼓勵宜春富硒產(chǎn)品、中藥材、保健食品等通過(guò)跨境電子商務(wù)加大出口；延長(cháng)和拓展鋰電新能源、循環(huán)經(jīng)濟、電子信息、金屬家具等工業(yè)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育適于跨境電子商務(wù)銷(xiāo)售的新產(chǎn)品；支持建筑陶瓷、紡織鞋服等代工企業(yè)創(chuàng )建自有品牌，通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。吸引和培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）垂直型平臺企業(yè)、供應鏈服務(wù)企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、多頻道網(wǎng)絡(luò )（MCN）直播電子商務(wù)企業(yè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能。
3．完善跨境電子商務(wù)招商機制。重點(diǎn)圍繞宜春“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )新跨境電子商務(wù)招商模式，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對跨境電子商務(wù)頭部平臺企業(yè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的招引力度，爭取“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批，發(fā)展一個(gè)、輻射一片”。支持跨境電子商務(wù)在外宜商回鄉創(chuàng )業(yè)，將跨境電子商務(wù)資源帶回宜春發(fā)展。緊盯境內跨境電子商務(wù)發(fā)達城市及重點(diǎn)國家和地區，開(kāi)展入駐、合資、合作、共享海外倉等不同形式招商活動(dòng)。
4．加強跨境電子商務(wù)人才培養。依托宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等宜春高校資源，以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區為平臺，搭建跨境電子商務(wù)專(zhuān)門(mén)人才培育渠道。引入專(zhuān)業(yè)培訓機構，推行定制化、公司式等孵化模式，重點(diǎn)打造宜春學(xué)院大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化中心、宜春市電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)孵化基地、宜春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區雙創(chuàng )基地等載體，為跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院培育基地，提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才支撐。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。宜春市政府要建立宜春綜試區建設工作推進(jìn)機制，根據實(shí)施方案組織推進(jìn)各項工作，加快落實(shí)政策措施，研究解決相關(guān)問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)宜春綜試區創(chuàng )新發(fā)展。省商務(wù)廳要牽頭做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和指導幫扶，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對宜春綜試區的政策支持。
（二）加大政策扶持。宜春市要制定推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持政策，統籌相關(guān)資金重點(diǎn)支持宜春綜試區建設，加大對跨境電子商務(wù)主體培育、跨境電子商務(wù)園區建設、海外倉建設、區域品牌建設、專(zhuān)業(yè)人才培養等方面的支持力度。通過(guò)政府引導與市場(chǎng)運作相結合的模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金對跨境電子商務(wù)的促進(jìn)作用，形成企業(yè)、社會(huì )、政府共同參與的資本投入體系，按照市場(chǎng)化運作模式，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更加豐富的融資途徑。
（三）營(yíng)造發(fā)展氛圍。宜春市要充分發(fā)揮智庫、專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中介組織的作用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供智力支持。舉辦宜春跨境電子商務(wù)合作對接活動(dòng)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)經(jīng)驗推廣、專(zhuān)題研討等專(zhuān)題活動(dòng)，營(yíng)造跨境電子商務(wù)發(fā)展濃厚氛圍，助力宜春跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
中國（吉安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)中國（吉安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉安綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展定位。
1．打造“跨境電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)集群”融合發(fā)展集聚區。立足吉安市“1+4”主導產(chǎn)業(yè)，以電子元器件、LED照明、智能電子設備、箱包皮具、服裝鞋帽、香料精油、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)品為突破口，推動(dòng)吉安產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)跨境電子商務(wù)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，打造江西省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區和全國特色跨境電子商務(wù)發(fā)展試驗區。
2．打造“跨境電子商務(wù)+綠色生態(tài)”融合發(fā)展樣板區。推動(dòng)跨境電子商務(wù)賦能吉安綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢，在打造美麗中國“江西樣板”上走前列。
3．打造“跨境電子商務(wù)+人才基地”融合發(fā)展特色區。發(fā)揮吉安井岡山紅色文化和廬陵文化影響力，深化合作交流，打造全國具有影響力的跨境電子商務(wù)人才培訓基地，搭建基地與企業(yè)人才直通車(chē)，豐富跨境電子商務(wù)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才儲備。
（二）發(fā)展目標。
力爭到2025年，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規模，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區3個(gè)以上，推動(dòng)200家以上企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造海外倉15個(gè)以上，培養引進(jìn)跨境電子商務(wù)人才2000名以上，跨境電子商務(wù)貿易額快速增長(cháng)，年進(jìn)出口額達到60億元以上。
（三）總體布局。
吉安綜試區地理范圍為吉安市全域，堅持科學(xué)布局、統籌規劃、差異定位、逐步推進(jìn)的原則，打造“一核、兩區、三通道、多支撐”的產(chǎn)業(yè)布局。
“一核”：以井岡山綜合保稅區為核心，發(fā)揮省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚效應和示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，設立進(jìn)口退貨中心倉，打造進(jìn)口商品集散基地。
“兩區”：依托吉安中心城區、高鐵新區區位優(yōu)勢，建立跨境數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集聚一批跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺和服務(wù)商，形成跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區。
“三通道”：充分發(fā)揮吉安港、吉安陸地港、井岡山機場(chǎng)主通道作用，開(kāi)行中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運班列及水水聯(lián)運班輪，拓展國際物流通道。推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物經(jīng)井岡山機場(chǎng)轉運，將井岡山機場(chǎng)打造為全省跨境貿易的重要物流樞紐。
“多支撐”：鼓勵各縣（市、區）以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，建設特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，形成多極發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集的新格局。
二、主要任務(wù)
（一）加快線(xiàn)上線(xiàn)下“兩大平臺”建設。
1．建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。堅持“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”原則，建設吉安市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供境外品牌、商標、法務(wù)、稅務(wù)、勞務(wù)、知識產(chǎn)權、海外分銷(xiāo)等“一站式”綜合服務(wù)。推動(dòng)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監管、郵政管理等政府部門(mén)數據交換，為企業(yè)提供報關(guān)、出口退稅等“一站式”政務(wù)服務(wù)。
2．建設線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺。堅持“多元化、特色化”發(fā)展思路，支持井岡山綜合保稅區做優(yōu)做強。支持吉安中心城區、高鐵新區、新干縣等地建設特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng )省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵其他有條件的縣（市、區）結合地方特色，建設或融合發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。
（二）加快構建“六大服務(wù)體系”。
1．建立智慧物流服務(wù)體系。完善物流基礎設施建設，加快推進(jìn)吉安港碼頭群及港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，開(kāi)通多式聯(lián)運班列。積極拓展開(kāi)行鐵海聯(lián)運班列、水水聯(lián)運班輪等國際物流通道。引入第三方資本推動(dòng)吉安陸地港優(yōu)化升級。加快推進(jìn)井岡山機場(chǎng)三期改擴建項目前期籌備工作，積極發(fā)展國際航空物流業(yè)務(wù)。加快培育物流主體，吸引跨境物流平臺（企業(yè)）入駐吉安。支持吉安推進(jìn)智慧物流建設，構建物流云平臺，打造全國物流“平臺+基地+多式聯(lián)運”典型模式，“一站式”解決企業(yè)物流運輸、城鄉配送、智能分揀、冷鏈倉儲等現代物流需求。
2．構建信用服務(wù)體系。探索建立發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、農業(yè)、市場(chǎng)監管等多部門(mén)聯(lián)合的信用評價(jià)體系，實(shí)現數字信息共享，推動(dòng)跨境電子商務(wù)信用數據、信用評價(jià)、信用監管和信用負面清單體系建設。全面推廣跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品條碼應用，推行“境外品控貼標防偽、境內便利通關(guān)消費”的進(jìn)口貨物防偽溯源創(chuàng )新模式，實(shí)行“一物一碼”，推動(dòng)進(jìn)口環(huán)節可視化。
3．構建統計監測體系。依托線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，利用大數據、云計算等技術(shù)，收集跨境電子商務(wù)政務(wù)數據、平臺交易數據，對跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺實(shí)現全流程監管。完善井岡山綜合保稅區“電子圍網(wǎng)”建設，推行檢驗監管的數據化、無(wú)紙化、便利化和可追溯。
4．構建風(fēng)險防控體系。建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區域管控的跨境電子商務(wù)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，建立基于跨境電子商務(wù)大數據分析的分類(lèi)分級風(fēng)險預警系統，實(shí)現“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責任可究”。系統梳理跨境電子商務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現對跨境電子商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)風(fēng)險、交易風(fēng)險、金融風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、數據出境安全風(fēng)險和公共安全風(fēng)險的實(shí)時(shí)監測、識別和評估。開(kāi)設海外信用風(fēng)險預警信息專(zhuān)欄，發(fā)布全球主要國家和地區、行業(yè)的最新風(fēng)險預警信息和風(fēng)險典型案例，幫助外貿企業(yè)及時(shí)掌握風(fēng)險信息。
5．構建金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構與跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展多元化金融合作，結合跨境電子商務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與資金需求，完善線(xiàn)上融資、擔保、保險等金融及衍生產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融機構與跨境電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)采用跨境人民幣結算。推動(dòng)銀行機構利用“單一窗口”接口查詢(xún)企業(yè)交易、支付、物流信息，進(jìn)行數字化比對，建立集約化審核體系，實(shí)現線(xiàn)上結算。
6．構建信息共享體系。推動(dòng)吉安市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺與中國（江西）國際貿易“單一窗口”、江西省跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺及江西省物流公共信息平臺互聯(lián)互通，實(shí)現數據共享。建立省市一體化的信息共享機制，統一信息標準規范、信息備案認證和信息管理服務(wù)，實(shí)現跨境電子商務(wù)平臺與電子商務(wù)企業(yè)、第三方支付平臺、物流企業(yè)、倉儲企業(yè)等業(yè)務(wù)系統的數據對接和互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)信息系統整合共享。
三、主要舉措
（一）推動(dòng)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。
1．著(zhù)力推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)拓市場(chǎng)。全力推進(jìn)吉安企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持電子信息、生物醫藥、先進(jìn)裝備、新材料新能源及其上下游配套企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）模式融入全球產(chǎn)銷(xiāo)體系，進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)數字視聽(tīng)、LED照明、耳機及智能穿戴設備、汽車(chē)配件等吉安傳統外貿企業(yè)借助跨境電子商務(wù)轉型升級，由傳統“外貿公司+工廠(chǎng)”模式向“平臺+綜合供應鏈服務(wù)商+全球商家”模式轉變。
2．著(zhù)力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)走出去。支持吉安打造“井岡山”農產(chǎn)品區域公用品牌，依托井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材等六大富民產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)利用獨立站、社交平臺、直播平臺等新型營(yíng)銷(xiāo)工具，引導農產(chǎn)品在線(xiàn)上平臺建立跨境店鋪，促進(jìn)吉安農特產(chǎn)品出口。支持吉安開(kāi)展農產(chǎn)品溯源體系建設，探索為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)農產(chǎn)品出口質(zhì)量認證和檢測服務(wù)，推動(dòng)國內外及第三方檢測機構結果互認，有效防范運營(yíng)風(fēng)險。
3．著(zhù)力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴增量。支持吉安探索跨境電子商務(wù)及一般貿易融合發(fā)展新模式。推動(dòng)箱包皮具、服裝鞋帽、香料精油及針織品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)多種貿易方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)或個(gè)人利用第三方跨境電子商務(wù)平臺或自建平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)一步擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。
（二）加強跨境電子商務(wù)主體培育。
4．著(zhù)力引進(jìn)龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，建立國內外重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)招商名錄庫，將跨境電子商務(wù)頭部企業(yè)納入招大引強重點(diǎn)任務(wù)，招引跨境電子商務(wù)企業(yè)到吉安投資創(chuàng )業(yè)。大力招引提供專(zhuān)項或綜合性服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)商，提供中介代理、金融、人才培訓、物流倉儲等配套服務(wù)，發(fā)展營(yíng)銷(xiāo)推廣、數據分析、多語(yǔ)種翻譯、技術(shù)支持、涉外法律等多樣化、個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)有條件的外貿企業(yè)向跨境電子商務(wù)轉型發(fā)展。
5．著(zhù)力培育中小微企業(yè)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區集聚效應，培育和集聚一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵中小微企業(yè)和個(gè)人投身跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持傳統商貿企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)利用跨境電子商務(wù)向線(xiàn)上線(xiàn)下、內外貿相結合轉型升級，支持本地老字號、紅色文旅產(chǎn)品等通過(guò)跨境電子商務(wù)走出國門(mén)。
6．著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)品牌。支持吉安市外貿企業(yè)爭創(chuàng )國際品牌商標。支持企業(yè)強化品牌營(yíng)銷(xiāo)，建設海外品牌精品館。支持企業(yè)參與國際國內知名品牌評價(jià)活動(dòng)，打造響亮“吉安品牌”。開(kāi)展跨境電子商務(wù)示范創(chuàng )建，評選一批發(fā)展好、有特色、帶動(dòng)強的跨境電子商務(wù)示范企業(yè)（園區）。
（三）加強跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)和培育。
7．著(zhù)力引進(jìn)高層次人才。鼓勵吉安市與國內外高校建立戰略合作關(guān)系，定期舉辦跨境電子商務(wù)校企對接會(huì )、人才招聘會(huì )等活動(dòng)。加強與杭州、寧波、深圳、東莞等重點(diǎn)地區交流合作，引進(jìn)跨境電子商務(wù)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊、領(lǐng)軍人才、中高層次人才和緊缺人才。
8．著(zhù)力培育實(shí)用型人才。支持吉安綜試區與省內外高校合作建立跨境電子商務(wù)人才培訓基地。支持井岡山大學(xué)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等吉安市內高等院校開(kāi)設跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè),設置企業(yè)定制班，建立地方政府、高等院校與企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養體系。支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、眾創(chuàng )空間等社會(huì )培訓機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓。
（四）推動(dòng)交流合作和海外倉多元化發(fā)展。
9．著(zhù)力促進(jìn)交流合作。充分利用區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）政策紅利，大力發(fā)展“絲路電商”，對標高標準國際經(jīng)貿規則，努力開(kāi)拓跨境電子商務(wù)國際合作新渠道，加強與國際知名跨境電子商務(wù)平臺交流合作。支持跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，鼓勵吉安市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )與江西省跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì )、其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、境外商（協(xié)）會(huì )、相關(guān)國際組織開(kāi)展合作交流。
10．著(zhù)力建設一批海外倉。支持企業(yè)與國際知名物流企業(yè)開(kāi)展合作，共建共享海外倉、海外展示交易中心、海外服務(wù)站點(diǎn)等。鼓勵外貿企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺和大型跨境電子商務(wù)賣(mài)家等市場(chǎng)主體建設一批在信息化建設、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營(yíng)方面有特色的海外倉。支持海外倉數字化發(fā)展，推動(dòng)海外倉對接吉安市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，帶動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化升級。
四、保障機制
（一）強化組織領(lǐng)導。吉安市政府要建立吉安綜試區建設工作推進(jìn)機制，及時(shí)研究重大問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)吉安綜試區創(chuàng )新發(fā)展。
（二）強化政策保障。吉安市要創(chuàng )新扶持方式，統籌相關(guān)資金支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì )資本流入，形成合力共同推進(jìn)吉安綜試區發(fā)展。省商務(wù)廳要牽頭做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和指導幫扶，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對吉安綜試區的政策支持。
（三）強化考核評估。吉安市要建立目標任務(wù)考核體系，進(jìn)一步細化任務(wù)、落實(shí)責任、加強考核，定期檢查工作任務(wù)完成情況，防范各類(lèi)風(fēng)險，確保吉安綜試區建設有序推進(jìn)。
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