自然資發(fā)〔2023〕154號《自然資源部關(guān)于深入學(xué)習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神的通知》

自然資源部關(guān)于深入學(xué)習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神的通知







自然資發(fā)〔2023〕154號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局，大連市海洋發(fā)展局、青島市海洋發(fā)展局、廈門(mén)市海洋發(fā)展局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)大會(huì )對美麗中國建設作出的重大決策部署，切實(shí)履行自然資源部門(mén)推動(dòng)生態(tài)文明建設職責，現就深入學(xué)習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神通知如下。

一、深刻認識全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的重大意義

這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，是在我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主要任務(wù)是全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，總結新時(shí)代生態(tài)文明建設成就，分析當前面臨的新形勢新要求，對新征程加強生態(tài)環(huán)境保護、全面推進(jìn)美麗中國建設作出部署，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

習近平總書(shū)記在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，全面總結了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設的“四個(gè)重大轉變”，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，科學(xué)擘畫(huà)了以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化的“六大戰略部署”，明確提出了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導的重要要求。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是對習近平生態(tài)文明思想的最新發(fā)展，是以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化的行動(dòng)指南。

這次大會(huì )是新時(shí)代以來(lái)黨中央召開(kāi)的第二次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，自然資源部作為責任部門(mén)參與前期籌備工作，充分體現了黨中央對自然資源部門(mén)推動(dòng)生態(tài)文明建設的殷切期望。自然資源系統要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)和大會(huì )精神上來(lái)，以高度的政治自覺(jué)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)擔負起歷史和時(shí)代賦予的重任，努力在學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化中當好排頭兵。

二、全面把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求

習近平總書(shū)記在大會(huì )上深刻闡述了“四個(gè)重大轉變”“五個(gè)重大關(guān)系”“六大戰略部署”等重要論述，鮮明提出了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導的重要要求。自然資源系統要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面系統把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，堅定不移用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（一）全面把握我國生態(tài)文明建設實(shí)現“四個(gè)重大轉變”的重大意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平總書(shū)記在講話(huà)中深刻闡述了我國生態(tài)文明建設的“四個(gè)重大轉變”，即從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結合、標本兼治，實(shí)現由重點(diǎn)整治到系統治理的重大轉變；堅持轉變觀(guān)念、壓實(shí)責任，不斷增強全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設的自覺(jué)性主動(dòng)性，實(shí)現由被動(dòng)應對到主動(dòng)作為的重大轉變；緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，實(shí)現由全球環(huán)境治理的參與者到引領(lǐng)者的重大轉變；不斷深化對生態(tài)文明建設規律的認識，形成新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想，實(shí)現由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導的重大轉變。新時(shí)代十年，我國生態(tài)文明建設取得舉世矚目成就，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著(zhù)標志。這“四個(gè)重大轉變”充分證明，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，我國走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現人與自然和諧共生的現代化奠定了堅實(shí)基礎。

（二）全面把握新征程繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好“五個(gè)重大關(guān)系”的核心要義。習近平總書(shū)記在講話(huà)中總結新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問(wèn)題，提出了繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好“五個(gè)重大關(guān)系”。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平保護，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續增強發(fā)展的潛力和后勁。二是重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅持系統觀(guān)念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復和人工修復的關(guān)系，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。四是外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系，要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。這“五個(gè)重大關(guān)系”既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，既講“兩點(diǎn)論”又講“重點(diǎn)論”，體現了馬克思主義認識論和方法論的有機統一，標志著(zhù)我們黨對社會(huì )主義生態(tài)文明建設規律的認識達到新的高度，是習近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展，是我們推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設的科學(xué)遵循。

（三）全面把握以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化“六大戰略部署”的重大任務(wù)。習近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。一是持續深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，打造綠色發(fā)展高地，推動(dòng)形成綠色生活方式。三是著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。加大生態(tài)系統保護力度，切實(shí)加強生態(tài)保護修復監管，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。四是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則，落實(shí)好碳達峰碳中和的“1+N”政策體系。有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，構建清潔低碳安全高效的能源體系。五是守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)。貫徹總體國家安全觀(guān)，積極有效應對各種風(fēng)險挑戰，保障我們賴(lài)以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。六是健全美麗中國建設保障體系。統籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。這“六大戰略部署”是貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署、瞄準未來(lái)5年和到2035年美麗中國建設目標作出的重大戰略安排。我們要錨定大會(huì )確立的目標任務(wù)，結合工作實(shí)際細化落實(shí)，把路線(xiàn)圖變成施工圖，轉化為一項一項的具體行動(dòng)，推動(dòng)美麗中國目標一步一步變?yōu)楝F實(shí)。

（四）全面把握堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導的重要要求。習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調，建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，要求各地區各部門(mén)要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。新時(shí)代十年我國生態(tài)文明建設取得的巨大成就，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下全國各族人民奮斗取得的，最根本的是有習近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)地維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺(jué)地維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，以有力有效舉措將黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。

三、推進(jìn)學(xué)習宣傳貫徹大會(huì )精神走深走實(shí)

學(xué)習宣傳貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期自然資源系統的重要政治任務(wù)，自然資源系統要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到大會(huì )精神上來(lái)，把力量凝聚到大會(huì )作出的決策部署和確定的目標任務(wù)上來(lái)，主動(dòng)擔當作為，持之以恒、久久為功推動(dòng)大會(huì )精神落實(shí)。

一是持續深入學(xué)習大會(huì )精神。各級自然資源主管部門(mén)要通過(guò)自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、研學(xué)等多種形式，深入學(xué)習習近平總書(shū)記在大會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅持用習近平生態(tài)文明思想的最新成果武裝頭腦。要把學(xué)習習近平總書(shū)記在大會(huì )上的重要講話(huà)與學(xué)習《論堅持人與自然和諧共生》《習近平生態(tài)文明思想學(xué)習綱要》，以及學(xué)習習近平關(guān)于自然資源工作論述摘編等結合起來(lái)，通過(guò)系統研讀習近平生態(tài)文明思想的綱領(lǐng)性文獻，融會(huì )貫通理解貫徹習近平生態(tài)文明思想，聯(lián)系我國生態(tài)文明建設的生動(dòng)實(shí)踐和巨大成就，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，掌握貫穿其中的世界觀(guān)、方法論和立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。

二是廣泛宣傳學(xué)習貫徹大會(huì )精神的實(shí)踐和成果。各級自然資源主管部門(mén)要強化宣傳意識、陣地意識,充分利用報紙、刊物、官網(wǎng)、公眾號等宣傳媒介，廣泛宣傳自然資源系統學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)人與自然和諧共生現代化建設的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳自然資源系統對領(lǐng)會(huì )把握“五個(gè)重大轉變”的認識體會(huì )，對落實(shí)“六大戰略部署”的具體舉措，對扛起美麗中國建設政治責任的堅決態(tài)度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持生態(tài)文明建設的良好輿論氛圍。自然資源報社等單位要組織記者深入基層一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)，通過(guò)基層干部群眾和專(zhuān)家學(xué)者的聲音，積極向社會(huì )傳遞部系統學(xué)習貫徹大會(huì )精神的成果。

三是研究細化貫徹落實(shí)大會(huì )精神的工作舉措。各級自然資源主管部門(mén)要在把握大會(huì )總目標、總方向、總要求的前提下，結合當前生態(tài)文明建設形勢和各地實(shí)際情況，對各項目標和任務(wù)進(jìn)行細化，不折不扣落實(shí)黨中央的決策部署。要對照“六大戰略部署”，認真分析每個(gè)方面的形勢、任務(wù)和要求，逐一提出貫徹落實(shí)的具體舉措、工作目標、時(shí)間安排、責任主體。在貫徹落實(shí)工作中，要堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，特別是要重視分析影響國土空間開(kāi)發(fā)保護格局、自然資源節約集約利用、生態(tài)系統保護修復等的深層次問(wèn)題，提煉形成深化改革的思路、改進(jìn)工作的舉措。各單位主要負責同志要切實(shí)履行好第一責任人的職責，推動(dòng)建立統籌、協(xié)調、督辦機制，確保各項工作任務(wù)從部署到完成形成閉環(huán)管理，取得實(shí)實(shí)在在效果。

各省級自然資源（海洋）主管部門(mén)于9月底前將本地區學(xué)習宣傳貫徹大會(huì )精神情況及今后5年推進(jìn)美麗中國建設的工作舉措報部。







 

自然資源部

2023年8月16日

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本文關(guān)鍵詞： 自然資發(fā), 自然資源部, 學(xué)習貫徹, 生態(tài)環(huán)境, 保護, 大會(huì ), 精神, 通知