《工業(yè)和信息化部關(guān)于修訂發(fā)布〈食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件〉〈食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法〉的公告》（ 工業(yè)和信息化部公告2023年第20號）【全文附解讀】

《工業(yè)和信息化部關(guān)于修訂發(fā)布〈食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件〉〈食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法〉的公告》






工業(yè)和信息化部公告2023年第20號

為規范食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規范條件》《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規范條件管理辦法》（工業(yè)和信息化部2018年第19號公告）修訂為《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件》《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法》，現予公告。




附件：

1.食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件

2.食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法




 

工業(yè)和信息化部

2023年9月9日



 

食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件

為規范食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，下同）及食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)（以下統稱(chēng)食鹽定點(diǎn)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)行為，依據《行政許可法》《食品安全法》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》等相關(guān)規定，制定本規范條件。在中華人民共和國境內，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)的審核及監督檢查，適用本規范條件。

一、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力

（一）在中華人民共和國境內具有法人資格。

（二）持有有效期內的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

（三）擁有自有的或其他食鹽定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)合法程序許可使用的食鹽注冊商標。

（四）能夠持續開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）原料鹽應來(lái)自食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)），該企業(yè)應擁有相應的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權或采礦權。不滿(mǎn)足上述要求的，可使用所屬集團公司內部其他企業(yè)提供的原料鹽，且該企業(yè)也應擁有相應的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權或采礦權。多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）購進(jìn)。

（六）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）食鹽生產(chǎn)能力應不低于10萬(wàn)噸/年，西部少數民族自治區和南方海鹽區食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）食鹽生產(chǎn)能力應不低于3萬(wàn)噸/年。多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)能夠持續生產(chǎn)符合相關(guān)標準的多品種食鹽，且上一年度多品種食鹽產(chǎn)量占其食鹽總產(chǎn)量的60%以上。其中多品種食鹽指添加食品添加劑、調味輔料或經(jīng)特殊工藝加工制得，具有特定功能，且非執行GB/T5461的食用鹽產(chǎn)品。

二、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)能力

（一）在中華人民共和國境內具有法人資格。

（二）持有有效期內的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。

（三）能夠持續開(kāi)展正常的批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)配送食鹽應有符合食品安全和運輸資質(zhì)要求、且與其業(yè)務(wù)能力匹配的自有配送車(chē)輛或相對穩定的社會(huì )運力資源。

三、技術(shù)和設備設施條件

（一）海鹽和湖鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當有較高的自動(dòng)化、機械化水平，采、收、運原料鹽的機械化水平達到90%以上（日曬鹽工藝除外）；井礦鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當完全采用多效真空蒸發(fā)或機械式蒸汽再壓縮生產(chǎn)工藝。

（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)從事食鹽生產(chǎn)應有固定的、滿(mǎn)足生產(chǎn)需要和產(chǎn)品質(zhì)量要求的自有廠(chǎng)房和設備設施；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應有與其經(jīng)營(yíng)規模相匹配的、獨立完整的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉儲設施，與其他功能區域分開(kāi)設置，避免受到外部環(huán)境影響。

（三）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食鹽包裝設備應當采用自動(dòng)的灌裝和箱（袋）裝設備，西部少數民族自治區的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可采用半自動(dòng)的灌裝和箱（袋）裝設備。  

（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加碘食鹽應采用自動(dòng)控制加碘設備。

四、質(zhì)量和安全管理

（一）食鹽定點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》及相關(guān)政策法規要求，近五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，且未發(fā)生導致嚴重不良社會(huì )影響的食鹽質(zhì)量安全事故。

（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應通過(guò)相關(guān)質(zhì)量管理體系認證以及食品安全管理體系認證，并符合相應的環(huán)境保護法律法規要求。

（三）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛生規范》（GB14881）及相關(guān)質(zhì)量管理技術(shù)規范要求；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應符合《食品安全國家標準 食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛生規范》（GB31621）以及相關(guān)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分技術(shù)要求。

（四）食鹽定點(diǎn)企業(yè)員工應通過(guò)必要的教育和培訓具備相應崗位所需的能力或資質(zhì)。

（五）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合相應標準的要求，其中加碘食鹽應符合《食品安全國家標準 食用鹽碘含量》（GB26878）要求。

（六）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的所有食鹽品種應當有國家級食品綜合檢測機構或國家級鹽業(yè)專(zhuān)業(yè)檢測機構每年一次的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。

（七）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應按照相關(guān)信息追溯體系規范要求，建立食鹽電子追溯系統并與全國統一的追溯平臺對接，實(shí)現追溯數據的有效上傳。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應建立食鹽電子追溯系統并有效運行。

五、信用和儲備管理

（一）食鹽定點(diǎn)企業(yè)應當建立信用信息記錄、信用信息公示以及社會(huì )資本（含企業(yè)和個(gè)人）進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域準入前信用信息公示制度等。

（二）食鹽定點(diǎn)企業(yè)及其高級管理人員未被列入嚴重失信主體名單。

（三）食鹽定點(diǎn)企業(yè)應當在最低庫存基礎上（最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量），建立食鹽社會(huì )責任儲備管理制度，輪儲和出入庫食鹽有相關(guān)憑證，保留詳細的食鹽社會(huì )責任儲備庫存記錄。

六、附則

（一）本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（二）本規范條件自發(fā)布之日起實(shí)施。


 

食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法



 

第一章　總則

第一條　為順利實(shí)施《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范條件》），規范食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)的審核及監督管理工作，制定本辦法。

第二條　省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當依據《規范條件》和本辦法，負責接受食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，下同）和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)（以下統稱(chēng)食鹽定點(diǎn)企業(yè)）審核申請，組織審核專(zhuān)家組對企業(yè)進(jìn)行審核，并將審核結果和企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部。

 

第二章  申請

第三條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)可依據《規范條件》組織自查自改，符合《規范條件》所有要求后向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)申請審核。

第四條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審核申請書(shū)》（見(jiàn)附1）和相關(guān)材料（見(jiàn)附3），食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審核申請書(shū)》（見(jiàn)附2）和相關(guān)材料（見(jiàn)附4）。

第五條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)應提交紙質(zhì)申請材料一式五份，及相應電子版材料。

 

第三章　審核

第六條　省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當對食鹽定點(diǎn)企業(yè)審核申請材料組織審查，申請材料齊全、符合規定形式的，應當在5個(gè)工作日內予以受理，并告知申請企業(yè)；申請材料不齊全或不符合規定形式的，應當場(chǎng)或在5個(gè)工作日內，一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部材料內容。

第七條　省級鹽業(yè)主管部門(mén)受理申請后，應組織相關(guān)專(zhuān)家組成審核專(zhuān)家組，并委托審核專(zhuān)家組對予以受理的企業(yè)開(kāi)展審核。審核專(zhuān)家不得參加與其存在利益關(guān)系的企業(yè)的審核。鹽業(yè)主管部門(mén)的工作人員不得作為審核專(zhuān)家組人員。

第八條　審核包括對申請企業(yè)的材料審核和現場(chǎng)審核。材料審核時(shí)，應當審核申請材料的完整性、規范性，以及是否符合《規范條件》要求；現場(chǎng)審核時(shí)，應當審核企業(yè)的實(shí)際狀況是否符合《規范條件》要求，是否與申請材料一致。審核工作結束前，審核專(zhuān)家組組長(cháng)應當召集審核專(zhuān)家組人員研究形成審核意見(jiàn)，在《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審核申請書(shū)》或《食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審核申請書(shū)》中填寫(xiě)審核專(zhuān)家組意見(jiàn)。

第九條　省級鹽業(yè)主管部門(mén)應根據審核專(zhuān)家組意見(jiàn)，在受理之日起15個(gè)工作日內作出是否準予頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)或食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)的決定；15個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)省級鹽業(yè)主管部門(mén)相關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)不超過(guò)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請企業(yè)。

第十條　對未通過(guò)審核的企業(yè)，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當書(shū)面告知申請企業(yè)整改事項。經(jīng)整改符合《規范條件》所有要求的企業(yè)，應按程序重新向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)申請審核。
 

第四章　證書(shū)管理

第十一條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)（以下統稱(chēng)證書(shū)）有效期為5個(gè)自然年，截止到發(fā)證機關(guān)作出頒發(fā)或延續證書(shū)決定后第5個(gè)自然年（不含發(fā)證當年）的12月31日。鼓勵有條件的地區開(kāi)展證書(shū)電子化工作，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具備同等效力。

第十二條　證書(shū)分為正本、副本。正本、副本載明內容一致，并具有同等效力。工業(yè)和信息化部負責設計全國統一的證書(shū)正本、副本模板（見(jiàn)附5-6）。省級鹽業(yè)主管部門(mén)負責按模板印制證書(shū)，并向本行政區域內通過(guò)審核的食鹽定點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)。

第十三條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)應當載明：

（一）企業(yè)名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照載明的“名稱(chēng)”；

（二）法定代表人：營(yíng)業(yè)執照載明的“法定代表人”；

（三）注冊地址：營(yíng)業(yè)執照載明的“住所”；

（四）生產(chǎn)地址：食鹽生產(chǎn)場(chǎng)所的詳細地址；

（五）生產(chǎn)品種：企業(yè)所生產(chǎn)的食鹽品種（品種應具有相應的國家標準或行業(yè)標準，且有明確的產(chǎn)品質(zhì)量要求，所列品種名稱(chēng)應與標準中規定的名稱(chēng)一致）；

（六）社會(huì )信用代碼：營(yíng)業(yè)執照載明的“統一社會(huì )信用代碼”；

（七）證書(shū)編號：延用原有證書(shū)編號不變，其中食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）編號前兩位為“SD”，多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)編號前兩位為“DZ”；

（八）發(fā)證機關(guān)：頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)的省級鹽業(yè)主管部門(mén)名稱(chēng)；

（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關(guān)作出頒發(fā)證書(shū)決定的日期；

（十）有效期至：證書(shū)有效期的截止時(shí)間。

第十四條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)應當載明：

（一）企業(yè)名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照載明的“名稱(chēng)”；

（二）法定代表人：營(yíng)業(yè)執照載明的“法定代表人”；

（三）注冊地址：營(yíng)業(yè)執照載明的“住所”；

（四）批發(fā)地址：企業(yè)主要辦公地址；

（五）批發(fā)區域：省級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)為“全國”、省級以下食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)為“XX省”（或“XX自治區”、“XX直轄市”）；

（六）社會(huì )信用代碼：營(yíng)業(yè)執照載明的“統一社會(huì )信用代碼”；

（七）證書(shū)編號：統一由PD和9位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：2位?。ㄗ灾螀^、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、3位順序碼；

（八）發(fā)證機關(guān)：頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)的省級鹽業(yè)主管部門(mén)名稱(chēng)；

（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關(guān)作出頒發(fā)證書(shū)決定的日期；

（十）有效期至：證書(shū)有效期的截止時(shí)間。

 

第五章 變更、延續與注銷(xiāo)

第十五條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)在證書(shū)有效期內因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，需要變更證書(shū)載明內容的，應向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)提出變更申請。

第十六條　申請變更食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)載明內容的，應當提交下列申請材料：

（一）食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)載明內容變更申請書(shū)（見(jiàn)附7）；

（二）與證書(shū)載明內容變更有關(guān)的其他說(shuō)明或佐證材料。

第十七條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)申請變更證書(shū)載明內容時(shí)有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當對企業(yè)符合《規范條件》的情況進(jìn)行現場(chǎng)審核。

（一）“注冊地址”“生產(chǎn)地址”或“批發(fā)地址”發(fā)生變化的；

（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)增加或變更“生產(chǎn)品種”的；

（三）其他導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化的情況。

第十八條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)載明內容發(fā)生變更的，證書(shū)有效期保持不變。

第十九條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)要延續依法取得的食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)有效期的，應當在該證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前4個(gè)月內，向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)提出申請，需要提交的材料應與新申請證書(shū)時(shí)一致。

第二十條　省級鹽業(yè)主管部門(mén)收到食鹽定點(diǎn)企業(yè)延續證書(shū)有效期的申請后，應當重新按照《規范條件》及本管理辦法的要求開(kāi)展審核，對通過(guò)審核的企業(yè)予以換發(fā)證書(shū)，新證書(shū)的發(fā)證日期不應晚于原證書(shū)有效期。

第二十一條　有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應將證書(shū)注銷(xiāo)，編號不得再次使用，并及時(shí)向社會(huì )公布：

（一）證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請延續的；

（二）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或行政許可證件被依法吊銷(xiāo)的；

（三）食鹽定點(diǎn)企業(yè)依法終止或因不可抗力導致無(wú)法開(kāi)展食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（四）法律法規規定的應當注銷(xiāo)證書(shū)的其他情形。

第二十二條　不再新增食鹽定點(diǎn)企業(yè)，鼓勵食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)兼并重組、做大做強，但應確保食鹽定點(diǎn)企業(yè)數量只減不增。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)延續或載明內容變更時(shí)不得增加生產(chǎn)地址。

 

第六章　監督管理

第二十三條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當建立真實(shí)完整的生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄并保存相關(guān)憑證，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應當建立真實(shí)完整的批發(fā)采購銷(xiāo)售記錄并保存相關(guān)憑證。相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于2年。

第二十四條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)開(kāi)展批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的范圍應與其食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)載明的批發(fā)區域一致，并執行業(yè)務(wù)行為發(fā)生地鹽業(yè)主管部門(mén)對食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的管理要求，其中省級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)可在全國范圍內開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；省級以下食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應在本?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第二十五條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的食鹽應為本企業(yè)生產(chǎn)，或從其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)。

第二十六條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)受委托加工的食鹽應當完整標注委托生產(chǎn)企業(yè)和受委托生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式及受委托生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證號等相關(guān)信息。

第二十七條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)不得委托非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽，不得受非食鹽定點(diǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)加工食鹽，不得在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)載明生產(chǎn)地址之外的地點(diǎn)生產(chǎn)加工食鹽。

第二十八條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)應當配合有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)及其負責人和高管人員相關(guān)信用信息，并納入全國信用信息共享平臺，通過(guò)鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)平臺、“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

第二十九條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)違反本辦法規定的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門(mén)責令限期整改，并按照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等有關(guān)法律法規處罰。

第三十條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請審核的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)不予頒發(fā)證書(shū)，并給予警告，企業(yè)在一年內不得再次申請。食鹽定點(diǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書(shū)的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內不得再次申請，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　食鹽定點(diǎn)企業(yè)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當依法給予行政處罰。

第三十二條　鹽業(yè)主管部門(mén)可根據工作需要，對食鹽定點(diǎn)企業(yè)符合《規范條件》和本管理辦法的情況實(shí)行不定期監督檢查。

第三十三條　鹽業(yè)主管部門(mén)接到有關(guān)證書(shū)審核管理過(guò)程中的舉報，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的應立即糾正，直至追究相關(guān)法律責任。

第三十四條　鹽業(yè)主管部門(mén)及其工作人員應當自覺(jué)接受食鹽定點(diǎn)企業(yè)和社會(huì )監督，對于審核期間濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員和審核專(zhuān)家組人員，構成犯罪的，應依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應按相關(guān)規定予以處分。

第三十五條　鹽業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )建立食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統一的社會(huì )信用體系；要配合有關(guān)部門(mén)加大監管力度，對有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，要依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽供應及質(zhì)量安全的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取行業(yè)禁入等措施。

第三十六條　行業(yè)協(xié)會(huì )應組織食鹽定點(diǎn)企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助鹽業(yè)主管部門(mén)做好《規范條件》及本辦法的實(shí)施和跟蹤監督工作。

 

第七章　附則

第三十七條　本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第三十八條　本辦法中所稱(chēng)省級鹽業(yè)主管部門(mén)，包括各省、自治區、直轄市從事食鹽行業(yè)管理的部門(mén)，以及有食鹽領(lǐng)域相應管理職能和執法權限的部門(mén)。在執行《規范條件》及本辦法過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)應按職責分工開(kāi)展工作。

第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。






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1.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審核申請書(shū)

2.食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審核申請書(shū)

3.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）申請審核應提交的材料清單

4.食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)申請審核應提交的材料清單

5.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)樣式

6.食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)樣式

7.食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)載明內容變更申請書(shū)




 

《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件》《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法》解讀

2023年底，全國食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)及食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的證書(shū)將全部到期。為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，規范食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做好食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)到期換發(fā)工作，工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布了《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范條件》《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規范管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范條件》和《管理辦法》）。為便于《規范條件》《管理辦法》貫徹實(shí)施，現就有關(guān)內容解讀如下：

一、《規范條件》《管理辦法》有何意義和作用？

一是落實(shí)國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的重要舉措?！斗桨浮诽岢龉I(yè)和信息化部牽頭制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規范條件，嚴格規范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)等要求，《規范條件》《管理辦法》的出臺保證了鹽業(yè)體制改革任務(wù)的順利完成。二是明確行政許可事項辦理流程和要求的重要依據?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/28945.html' title='《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（2017年修訂版全文）國務(wù)院令第696號' target='_blank'>食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》僅僅規定了由省級鹽業(yè)主管部門(mén)對食鹽定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，但并未規定具體審核流程和要求等內容，《規范條件》《管理辦法》是對食鹽定點(diǎn)企業(yè)審核這一行政許可事項具體操作方式的細化。三是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手?！兑幏稐l件》從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、設備設施、質(zhì)量安全管理等方面提出了企業(yè)應符合的條件，對企業(yè)開(kāi)展食鹽生產(chǎn)批發(fā)活動(dòng)設定了基本的門(mén)檻，有利于推動(dòng)行業(yè)供給側結構性改革，保障食鹽質(zhì)量安全和供應安全。

二、為什么要對《規范條件》《管理辦法》進(jìn)行修訂？

一是適應行業(yè)發(fā)展的需要。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，鹽業(yè)體制改實(shí)施六年多來(lái)，各項改革任務(wù)基本完成，食鹽行業(yè)進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期，規范食鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、提高行業(yè)科技水平、滿(mǎn)足食鹽產(chǎn)品多樣化需求等是下一步重點(diǎn)發(fā)展方向。因此，2018年制定的《規范條件》《管理辦法》中部分條款需要隨著(zhù)行業(yè)發(fā)展變化而進(jìn)行調整。二是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署的需要。2021年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，工業(yè)和信息化部也與同年下發(fā)了《關(guān)于深化“證照分離”改革的通告》，對食鹽定點(diǎn)企業(yè)審核要求及辦理時(shí)限等內容進(jìn)行了一定調整和優(yōu)化，因此，有必要對《規范條件》《管理辦法》中的相應表述加以修改。三是細化完善相關(guān)手續辦理要求的需要。2018年制定的《規范條件》《管理辦法》中，并未對食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的變更、延續、注銷(xiāo)等手續辦理要求和程序加以明確規定，給食鹽定點(diǎn)企業(yè)辦理相關(guān)手續帶來(lái)不便。本次修訂后的《管理辦法》拿出專(zhuān)門(mén)篇章，對相關(guān)內容進(jìn)行明確和細化，提升了文件的指導性和可操作性。

三、此次《規范條件》《管理辦法》修訂的主要內容是什么？

此次修訂工作主要包括以下三個(gè)方面內容：一是在簡(jiǎn)化辦理程序方面，按照《工業(yè)和信息化部深化“證照分離”改革貫徹落實(shí)措施（2021年版）》中的規定，《管理辦法》不再要求企業(yè)在申請時(shí)提供營(yíng)業(yè)執照復印件等材料，并將省級鹽業(yè)主管部門(mén)的審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。二是在細化完善流程方面，增加了食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)變更、延續、注銷(xiāo)等的流程和要求，使得各地鹽業(yè)主管部門(mén)對證書(shū)的管理更加規范化，也讓食鹽定點(diǎn)企業(yè)申請相關(guān)手續更加明確。三是在統一證書(shū)管理要求方面，明確了食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)及食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)樣式、編碼規則及載明事項等方面內容，并制作了標準化的定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)正本、副本樣式模板，各地鹽業(yè)主管部門(mén)可按照模板開(kāi)展證書(shū)印制，有利于實(shí)現全國統一管理，也給企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)帶來(lái)便利。

四、食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)申請及審核的流程是怎樣的？

根據《方案》確定的食鹽定點(diǎn)企業(yè)“只減不增”的要求，申請食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的企業(yè)首先應持有有效期內食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)。流程主要包括企業(yè)申請、材料審核、現場(chǎng)審核、頒發(fā)證書(shū)、向工業(yè)和信息化部備案。

企業(yè)申請環(huán)節：食鹽定點(diǎn)企業(yè)依據《規范條件》《管理辦法》組織自查自改，符合《規范條件》《管理辦法》所有要求后向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)申請審核。

材料審核環(huán)節：省級鹽業(yè)主管部門(mén)對食鹽定點(diǎn)企業(yè)申請材料進(jìn)行審核，申請材料齊全、符合規定形式的予以受理。

現場(chǎng)審核環(huán)節：省級鹽業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家組成審核專(zhuān)家組，委托審核專(zhuān)家組對予以受理的企業(yè)開(kāi)展審核。

頒發(fā)證書(shū)環(huán)節：省級鹽業(yè)主管部門(mén)確認企業(yè)符合《規范條件》《管理辦法》所有要求后，按統一模板印制并頒發(fā)證書(shū)。

備案環(huán)節：省級鹽業(yè)主管部門(mén)將獲得食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部備案。

五、食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)變更、延續、注銷(xiāo)的程序是怎樣的？

食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)變更程序：食鹽定點(diǎn)企業(yè)在證書(shū)有效期內因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，需要變更證書(shū)載明內容的，應向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)提出變更申請。申請變更食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)載明內容的需提交食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)變更申請書(shū)及與變更食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)事項有關(guān)的其他材料。其中，除注冊地址、生產(chǎn)/批發(fā)地址、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種等內容的變更需要現場(chǎng)審核外，其他事項變更僅需要材料審核。省級鹽業(yè)主管部門(mén)審核通過(guò)后，重新印制食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)并向企業(yè)頒發(fā)。

食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)延續程序：食鹽定點(diǎn)企業(yè)要延續依法取得的食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)有效期的，應當在該食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前4個(gè)月內，向所在地省級鹽業(yè)主管部門(mén)提出申請，并按照《規范條件》《管理辦法》的要求開(kāi)展審核，需要提交的材料與新申請證書(shū)時(shí)一致。省級鹽業(yè)主管部門(mén)審核通過(guò)后，重新印制食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)并向企業(yè)頒發(fā)。

食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)注銷(xiāo)程序：出現食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請延續，或因行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或行政許可證件被依法吊銷(xiāo)，或食鹽定點(diǎn)企業(yè)依法終止或因不可抗力導致無(wú)法開(kāi)展食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)，或法律法規規定的應當注銷(xiāo)證書(shū)的其他情形的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應將食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)注銷(xiāo)。

六、食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)載明內容有哪些？

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)應當載明：企業(yè)名稱(chēng)，法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)品種、社會(huì )信用代碼、證書(shū)編號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期至。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)應當載明：企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、注冊地址、批發(fā)地址、批發(fā)區域、社會(huì )信用代碼、證書(shū)編號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期至。

七、如何按《規范條件》《管理辦法》要求組織食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的重新?lián)Q發(fā)？

為保證食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的順利換發(fā)，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）鹽業(yè)主管部門(mén)應提前做好食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)的審核準備工作，首先組織本省企業(yè)開(kāi)展《規范條件》《管理辦法》的宣貫，強化政策的解讀和培訓，幫助企業(yè)正確理解政策要求。其次做好審核換證部署安排，規劃好審核工作進(jìn)度，組織企業(yè)對照《規范條件》《管理辦法》進(jìn)行自查自改，有計劃的提出審核申請，并組建專(zhuān)家組開(kāi)展現場(chǎng)審核，對審核過(guò)程中出現的問(wèn)題及時(shí)溝通解決。最后對通過(guò)審核的企業(yè)頒發(fā)新的食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)，并及時(shí)將新獲證的食鹽定點(diǎn)企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部備案。


 

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本文關(guān)鍵詞： 修訂, 條件, 〈食鹽, 定點(diǎn)企業(yè), 規范, 管理辦法, 工業(yè)和信息化部公告, 2023年, 第20號, 全文, 解讀