蘇交規〔2023〕2號《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公路水運建設項目施工圖設計文件審批管理辦法〉的通知》

《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公路水運建設項目施工圖設計文件審批管理辦法〉的通知》







蘇交規〔2023〕2號

各設區市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門(mén)），廳屬各單位：

《江蘇省公路水運建設項目施工圖設計文件審批管理辦法》已經(jīng)第8次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予以發(fā)布，自2023年10月1日起施行。





 

江蘇省交通運輸廳

2023年8月12日




 

江蘇省公路水運建設項目施工圖設計文件審批管理辦法





第一章　總　則

第一條　為了規范公路水運建設項目施工圖設計文件審批行為，保障公路水運建設項目施工圖設計質(zhì)量，推進(jìn)公路水運建設高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《建設工程勘察設計管理條例》《公路建設市場(chǎng)管理辦法》《港口工程建設管理規定》《航道工程建設管理規定》等規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內新建、改建、擴建公路水運建設項目的施工圖設計文件（以下稱(chēng)施工圖）審批，適用本辦法。

前款所稱(chēng)公路建設項目包括高速公路、普通國省道和縣道建設項目，水運建設項目包括港口和航道建設項目。

第三條　公路水運建設項目應當依法辦理施工圖審批手續。施工圖未經(jīng)審批的，不得用于招標和施工。

第四條　省交通運輸主管部門(mén)主管全省施工圖審批工作，設區的市、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)根據職責負責本行政區域內施工圖審批工作。

省交通運輸主管部門(mén)所屬的相關(guān)單位和機構根據職責具體承擔施工圖符合性技術(shù)審查工作。設區的市、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)可以根據需要明確施工圖符合性技術(shù)審查的具體承擔單位或者機構。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)所屬的交通運輸綜合執法機構根據職責對施工圖的執行情況依法進(jìn)行監督檢查。

第五條　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)和省相關(guān)主管部門(mén)批準初步設計的高速公路（不含以單個(gè)設區的市為主投資且項目全線(xiàn)位于其行政區域內的省級高速公路、以單個(gè)設區的市為主投資單獨立項的高速公路互通等建設項目）、普通國省道、內河干線(xiàn)航道等建設項目，其施工圖由省交通運輸主管部門(mén)負責審批。

以單個(gè)設區的市為主投資且項目全線(xiàn)位于其行政區域內的省級高速公路、以單個(gè)設區的市為主投資單獨立項的高速公路互通等建設項目，其施工圖由設區的市交通運輸主管部門(mén)審批。

縣道、港口和本條第一款規定以外的其他航道建設項目的施工圖，由設區的市、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)負責審批，具體分工由項目所在地設區的市交通運輸主管部門(mén)明確。

第六條　省交通運輸主管部門(mén)可以按照“放管服”改革要求，根據公路水運發(fā)展需要，依法調整施工圖審批權限。管理權限按照法定程序賦權的公路水運建設項目，其施工圖由被賦權單位負責審批。

第七條　施工圖應當符合經(jīng)批準的初步設計，嚴格按照工程建設強制性標準、相關(guān)技術(shù)規范、項目勘察文件以及安全、質(zhì)量等方面規定進(jìn)行設計，綜合考慮自然災害風(fēng)險，滿(mǎn)足數字化設計、生態(tài)環(huán)保設計、人文藝術(shù)設計和項目建管養一體化發(fā)展要求。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)（以下稱(chēng)交通運輸主管部門(mén)）應當采用信息化手段，提升數字化、智能化的施工圖管理水平，優(yōu)化施工圖審批流程，提高審批效率。

 

第二章　審批程序

第八條　建設單位應當通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)綜合旗艦店或者各地政務(wù)服務(wù)交通窗口，依法向相關(guān)交通運輸主管部門(mén)提出申請。

第九條　申請施工圖審批時(shí)，建設單位應當向相關(guān)交通運輸主管部門(mén)提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）施工圖全套文件；

（三）初步設計批復文件。

申請文件應當明確申請范圍、建設規模、技術(shù)標準、主要設計方案、施工圖審查及修改情況、初步設計執行情況、有關(guān)標準和規范的符合情況、施工圖預算等主要內容。施工圖審批應當按項目集中申請；分批申請的，在首次申請時(shí)還應當明確分批安排。

申請審批的施工圖應當由設計單位和設計人員簽字蓋章；施工圖以電子文件形式提供的，應當按照交通運輸主管部門(mén)要求進(jìn)行電子簽名。

第十條　交通運輸主管部門(mén)收到申請材料后，依法進(jìn)行形式審查。對申請事項屬于本部門(mén)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，交通運輸主管部門(mén)應當受理。對不符合規定的申請，應當按照相關(guān)法律法規以及《江蘇省交通運輸行政許可實(shí)施程序規定》處理。

第十一條　交通運輸主管部門(mén)依法對施工圖進(jìn)行審查；涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的，可以由其所屬的相關(guān)單位或者機構開(kāi)展符合性技術(shù)審查。

第十二條　符合性技術(shù)審查單位或者機構（以下統稱(chēng)符合性技術(shù)審查單位）應當對施工圖中有關(guān)初步設計執行情況和涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的執行情況進(jìn)行審查。

省交通運輸主管部門(mén)負責審批的高速公路建設項目，符合性技術(shù)審查由省交通運輸主管部門(mén)組織，可以與建設單位組織的施工圖審查合并進(jìn)行。省交通運輸主管部門(mén)負責審批的普通國省道和內河干線(xiàn)航道建設項目，符合性技術(shù)審查由其所屬的公路、港航事業(yè)發(fā)展機構依據職責組織。符合性技術(shù)審查過(guò)程中，項目所在地設區的市交通運輸主管部門(mén)對項目施工圖有意見(jiàn)的，應當向符合性技術(shù)審查單位提交書(shū)面意見(jiàn)。

設區的市、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)負責審批的公路水運建設項目，符合性技術(shù)審查可以參照前款規定結合項目實(shí)際組織。

符合性技術(shù)審查應當遵循高效快捷原則，審查所需時(shí)間應當依法告知申請人。

第十三條　符合性技術(shù)審查單位組織審查會(huì )議的，應當形成審查會(huì )議紀要。參與審查會(huì )議的專(zhuān)家應當提供書(shū)面意見(jiàn)；專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的，應當在會(huì )議紀要中載明。

參與施工圖符合性技術(shù)審查的專(zhuān)家應當具備高級及以上技術(shù)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平，并具有相關(guān)項目的建設管理、施工、監理、勘察設計、造價(jià)或者運營(yíng)養護等工作經(jīng)歷。

第十四條　對于技術(shù)復雜、難度較大、風(fēng)險較大的建設項目，符合性技術(shù)審查單位應當根據國家和省相關(guān)規定委托施工圖編制單位以外的其他設計單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)；其他公路水運建設項目，可以根據項目實(shí)際需要進(jìn)行委托。

受委托的技術(shù)審查咨詢(xún)單位（以下稱(chēng)審查咨詢(xún)單位）應當具備不低于施工圖編制單位的資質(zhì)等級。

審查咨詢(xún)單位應當出具技術(shù)審查咨詢(xún)報告（附件1）。

第十五條　建設單位應當組織勘察設計單位根據審查會(huì )議紀要、技術(shù)審查咨詢(xún)報告對施工圖進(jìn)行修改完善，并將完善后的施工圖及相關(guān)材料及時(shí)上傳至江蘇政務(wù)服務(wù)綜合旗艦店或者所在地政務(wù)服務(wù)交通窗口。修改完善后的施工圖應當經(jīng)原審查專(zhuān)家或者原審查咨詢(xún)單位書(shū)面確認。

符合性技術(shù)審查單位應當對修改完善后的施工圖進(jìn)行核查，并出具符合性技術(shù)審查意見(jiàn)（附件2）（符合性技術(shù)審查由交通運輸主管部門(mén)組織的，可以直接出具審批意見(jiàn)）。核查材料主要包括以下內容：

（一）修改完善后的施工圖；

（二）審查會(huì )議紀要；

（三）專(zhuān)家個(gè)人審查意見(jiàn)；

（四）技術(shù)審查咨詢(xún)報告；

（五）勘察設計單位對相關(guān)意見(jiàn)的答復；

（六）原審查專(zhuān)家或者原審查咨詢(xún)單位對答復意見(jiàn)的確認；

（七）按規定開(kāi)展項目安全性評價(jià)、安全風(fēng)險評估、專(zhuān)題論證以及技術(shù)咨詢(xún)的相關(guān)材料。

第十六條　交通運輸主管部門(mén)應當依據符合性技術(shù)審查意見(jiàn)出具審批意見(jiàn)，依法做出許可決定。準予行政許可的，應當就許可實(shí)施明確具體要求。

交通運輸主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內作出行政許可決定。二十個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)交通運輸主管部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當向申請人送達交通運輸行政許可延期決定書(shū)，將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，從其規定。

交通運輸主管部門(mén)積極推行許可電子印章。加蓋電子印章的電子許可文件，與實(shí)體許可文件具有同等法律效力。

第十七條　建設單位應當嚴格按照審批后的施工圖組織實(shí)施，不得擅自變更。施工圖確需變更的，應當依法辦理相關(guān)變更手續。

第十八條　施工圖審批過(guò)程中所有資料應當按照檔案管理規定由負責審批的交通運輸主管部門(mén)歸檔、保管與利用。交通運輸主管部門(mén)應當按照檔案管理相關(guān)要求，加強施工圖審批材料相關(guān)電子文件的收集與保存，推進(jìn)施工圖審批電子檔案的管理。

 

第三章　相關(guān)單位責任

第十九條　交通運輸主管部門(mén)應當依法審批施工圖，并對施工圖許可決定負責。

符合性技術(shù)審查單位應當按照職責分工和本辦法規定進(jìn)行施工圖符合性技術(shù)審查，出具符合性技術(shù)審查意見(jiàn)，并對其審查意見(jiàn)負責。

第二十條　建設單位應當按照規定加強施工圖質(zhì)量管理，對提交的申請材料真實(shí)性、準確性、完整性負責；并根據交通運輸主管部門(mén)及其符合性技術(shù)審查單位要求配合做好審批相關(guān)工作。

第二十一條　勘察設計單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，依法進(jìn)行勘察設計，落實(shí)相關(guān)審查意見(jiàn)，并對施工圖設計質(zhì)量負責。

公路水運建設項目采用設計施工總承包的，總承包單位應當對承包范圍內的施工圖設計質(zhì)量和建設項目施工質(zhì)量負責。

第二十二條　審查咨詢(xún)單位應當按照相關(guān)規定和標準開(kāi)展技術(shù)審查咨詢(xún)工作，在咨詢(xún)過(guò)程中發(fā)現施工圖有違反法律法規規定、未執行工程建設強制性標準或者不符合初步設計批復等問(wèn)題的，應當及時(shí)以書(shū)面形式向委托單位反映。審查咨詢(xún)單位對其出具的報告負責。

第二十三條　施工圖審查專(zhuān)家應當遵守職業(yè)道德，科學(xué)、獨立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行審查，并對其出具的審查意見(jiàn)負責。

第二十四條　審查咨詢(xún)單位不得參與和本單位存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的單位編制的施工圖技術(shù)審查咨詢(xún)。

與施工圖編制單位有利害關(guān)系的人員，不得作為該項目施工圖符合性技術(shù)審查的專(zhuān)家。

第二十五條　施工圖審查、審批相關(guān)工作人員應當保守工作中獲悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

 

第四章　監督管理

第二十六條　交通運輸主管部門(mén)應當建立施工圖審批統計制度，加強施工圖審批工作的監督管理，定期組織開(kāi)展施工圖審批情況監督檢查，并納入公路水運建設市場(chǎng)綜合考評。

第二十七條　交通運輸主管部門(mén)按照職責分工和項目管理權限對建設單位、勘察設計單位、審查咨詢(xún)單位、審查專(zhuān)家等單位和人員在施工圖審批過(guò)程中的行為進(jìn)行監督管理。

第二十八條　交通運輸主管部門(mén)及其相關(guān)工作人員在施工圖審批或者監督檢查過(guò)程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)部門(mén)依法依規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　建設單位、勘察設計單位、審查咨詢(xún)單位、審查專(zhuān)家等單位和人員在施工圖審批過(guò)程中違反本辦法規定或者存在其他違法違規行為的，由交通運輸主管部門(mén)依法依規處理，并納入信用管理。

第三十條　任何單位和個(gè)人可以向交通運輸主管部門(mén)投訴舉報施工圖審批違法違規行為。交通運輸主管部門(mén)應當依法依規處理。

 

第五章　附　則

第三十一條　納入農村公路規劃的鄉道、村道的施工圖審批可以結合本地農村公路管理實(shí)際參照執行。

第三十二條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。江蘇省交通廳2007年5月23日印發(fā)的《江蘇省公路建設項目施工圖設計文件審批辦法》（蘇交計〔2007〕85號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/200942.html

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