辦河湖函〔2023〕883號《水利部辦公廳關(guān)于做好長(cháng)江河道采砂管理條例貫徹實(shí)施工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好長(cháng)江河道采砂管理條例貫徹實(shí)施工作的通知





辦河湖函〔2023〕883號

長(cháng)江水利委員會(huì )，四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等?。ㄖ陛犑校┧ㄋ畡?wù)）廳（局）：

近日，國務(wù)院公布第764號令《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》，對《長(cháng)江河道采砂管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）部分條款作出修改。為做好條例學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識條例修改實(shí)施的重要意義

河道采砂管理是維護河湖安瀾健康的基礎性工作。條例自2002年施行以來(lái)，對加強長(cháng)江河道采砂管理、維護長(cháng)江河勢穩定、保障防洪安全和生態(tài)安全提供了有力法治保障。2021年3月長(cháng)江保護法施行，2023年7月，國務(wù)院對條例部分條款作出修改決定，保留了采砂統一規劃、采砂許可、年度采砂總量控制等制度，完善了采砂船舶集中停放制度，細化了涉砂禁止性或限制性行為，明確了采砂全過(guò)程管理要求，強化了非法采砂行為法律責任。條例的修改實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法的重要體現，對強化長(cháng)江河道采砂體制機制法治管理、保障長(cháng)江防洪和生態(tài)安全、推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展意義重大。長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江各級水行政主管部門(mén)要充分認識條例修改實(shí)施的現實(shí)意義和長(cháng)遠影響，全面領(lǐng)會(huì )條例的立法精神，準確把握條例作出的制度規定，依法依規嚴格履行管理職責，切實(shí)做好長(cháng)江河道采砂管理各項工作。

二、做好條例宣傳貫徹工作

本次對條例部分條文修改，既有新的制度性安排，也有管理規定的細化、具體化，充分貫徹了新發(fā)展理念和習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，充分遵循了長(cháng)江保護法，充分結合了長(cháng)江河道采砂管理實(shí)際，是新階段做好長(cháng)江河道采砂管理工作的根本遵循。長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江各級水行政主管部門(mén)要把宣傳貫徹條例作為當前加強長(cháng)江河道采砂管理的首要任務(wù)，納入“八五”普法一體推進(jìn)，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央治水工作方針銜接起來(lái)，與落實(shí)長(cháng)江保護法貫通起來(lái)，組織本單位、本地區采砂管理干部職工開(kāi)展條例集中培訓、研討交流，聯(lián)系實(shí)際深學(xué)深悟，完整準確全面理解條文內涵和適用場(chǎng)景。要落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任制，依托報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等各類(lèi)媒體，以專(zhuān)題報道、發(fā)表解讀文章、印發(fā)工作簡(jiǎn)報等多種方式開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)社會(huì )公眾學(xué)法懂法、自覺(jué)守法，調動(dòng)全社會(huì )積極支持并參與河道采砂管理，凝聚形成全社會(huì )共治共管的濃厚氛圍。要結合本地區本單位實(shí)際，認真細化條例相關(guān)規定，分解落實(shí)部門(mén)職責任務(wù)，把條例的新制度、新要求貫徹落實(shí)到河道采砂管理工作中。

三、做好條例實(shí)施工作

法律法規的生命在于實(shí)施，法律法規的權威在于實(shí)施。長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江各級水行政主管部門(mén)要結合落實(shí)長(cháng)江保護法，做好條例實(shí)施各項工作。

一要完善配套制度。長(cháng)江水利委員會(huì )要加強調查研究，做好長(cháng)江河道采砂管理條例實(shí)施辦法修改相關(guān)工作。沿江各級水行政主管部門(mén)要依據長(cháng)江保護法和條例，盡快制定或修改地方河道采砂管理法規制度文件和技術(shù)標準，建立完善長(cháng)江河道采砂管理制度標準體系，為維護長(cháng)江河道采砂管理秩序提供制度保證。

二要全面履職盡責。長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江各級水行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮河湖長(cháng)制作用，壓實(shí)長(cháng)江河道采砂管理責任，加強河道采砂規劃和許可管理，嚴格落實(shí)采砂船舶集中停放制度，建立統一的長(cháng)江河道采砂管理信息平臺，全面實(shí)行河道砂石采運管理單制度，強化長(cháng)江河道砂石開(kāi)采、運輸、收購、銷(xiāo)售全過(guò)程管控。

三要強化監管執法。長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江各級水行政主管部門(mén)要持續深化水利部、公安部、交通運輸部長(cháng)江河道采砂管理合作機制，推動(dòng)建立健全流域統籌、區域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加強信息共享與協(xié)作配合，常態(tài)化開(kāi)展巡查執法，重點(diǎn)江段、敏感水域加密巡查頻次，強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊非法開(kāi)采、運輸、收購、銷(xiāo)售河道砂石行為，切實(shí)維護長(cháng)江河道采砂管理秩序。




 

水利部辦公廳

2023年9月18日

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本文關(guān)鍵詞： 辦河湖函, 水利部, 辦公廳, 長(cháng)江, 河道, 采砂, 管理條例, 貫徹實(shí)施, 通知