《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步規范綜合保稅區電子賬冊管理有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2023年第158號）

海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步規范綜合保稅區電子賬冊管理有關(guān)事項的公告







海關(guān)總署公告2023年第158號

為進(jìn)一步規范綜合保稅區電子賬冊管理，根據《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區管理辦法》（海關(guān)總署令第256號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及有關(guān)法律法規的規定，現將綜合保稅區電子賬冊管理有關(guān)事項公告如下：

一、海關(guān)通過(guò)電子賬冊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)賬冊）對綜合保稅區內保稅貨物、監管年限內的自用設備等的進(jìn)、出、轉、存和耗用情況進(jìn)行管理，憑保稅核注清單核注賬冊。

根據綜合保稅區不同業(yè)務(wù)類(lèi)型，賬冊分為加工賬冊、物流賬冊、設備賬冊等。

二、企業(yè)應用金關(guān)二期海關(guān)特殊監管區域管理系統設立賬冊時(shí)，應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際狀態(tài)，選擇相匹配的賬冊類(lèi)型和用途，不得隨意擴大特定用途賬冊的適用范圍。對同時(shí)開(kāi)展多種類(lèi)型業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以根據實(shí)際需要，設立不同類(lèi)型和用途的賬冊。

企業(yè)開(kāi)展同一類(lèi)型業(yè)務(wù)的，原則上采用一本賬冊管理。企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要提出申請，經(jīng)主管海關(guān)同意的，可以設立多本同一類(lèi)型和用途賬冊。

三、企業(yè)申請設立賬冊，應當滿(mǎn)足以下條件：

（一）已辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，取得所在地綜合保稅區內企業(yè)海關(guān)注冊編碼；

（二）在區內具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的場(chǎng)所和設施。

賬冊設立后，企業(yè)可以根據實(shí)際情況對相關(guān)信息申請變更。

四、企業(yè)申請注銷(xiāo)賬冊的，應當提前辦結該本賬冊所有保稅業(yè)務(wù)，賬冊保稅貨物無(wú)庫存，其中實(shí)施核銷(xiāo)管理的賬冊，海關(guān)在企業(yè)辦理賬冊核銷(xiāo)手續后予以注銷(xiāo)。

五、企業(yè)在綜合保稅區內開(kāi)展加工、維修、研發(fā)等業(yè)務(wù)，應當設立加工賬冊。加工賬冊管理應當符合以下規定：

（一）除另有規定外，企業(yè)申報的料件、成品存在以下情形之一的，海關(guān)不予賬冊設立變更：

1.進(jìn)口料件或出口成品屬于國家禁止進(jìn)口、出口的；

2.進(jìn)口料件或出口成品按照加工貿易禁止類(lèi)商品進(jìn)行管理的；

3.加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內加工生產(chǎn)的；

4.進(jìn)口料件屬于海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監管的。

（二）經(jīng)主管海關(guān)同意，具備條件的企業(yè)可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采用單耗、耗料清單和工單等不同方式核算保稅料件耗用。

企業(yè)選用單耗核算方式的，應當如實(shí)向海關(guān)申報進(jìn)口料件、出口成品、單耗等信息，海關(guān)實(shí)施備案式賬冊管理。

企業(yè)選用耗料清單核算方式的，應當符合海關(guān)監管要求，并如實(shí)向海關(guān)申報進(jìn)口料件、出口成品及耗料單信息，海關(guān)實(shí)施記賬式賬冊管理。

企業(yè)選用工單核算方式的，應當依托信息化系統使用工單記錄保稅貨物生產(chǎn)、庫存等情況，并如實(shí)向海關(guān)申報工單數據，海關(guān)實(shí)施備案式賬冊管理。

實(shí)施備案式管理的賬冊，企業(yè)可以自主備案商品信息。

（三）海關(guān)按照核銷(xiāo)周期對加工賬冊進(jìn)行核銷(xiāo)管理。核銷(xiāo)周期可結合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定，除另有規定外，原則上不超過(guò)1年。

企業(yè)應當在加工賬冊核銷(xiāo)周期結束之日起60日內完成報核。確有正當理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關(guān)批準可以延期，但延長(cháng)后報核期限不得超過(guò)90日。

（四）企業(yè)應當在規定時(shí)間內向海關(guān)辦理加工賬冊報核手續，如實(shí)報送本核銷(xiāo)周期內的下列電子數據：

1.參與本核銷(xiāo)周期核算的核注清單編號。除特殊情況外，本核銷(xiāo)周期內已核扣的核注清單應當全部納入核算；

2.期末實(shí)際庫存數據；

3.邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災保稅貨物、銷(xiāo)毀貨物等處置的電子數據；

4.選用耗料清單核算方式的，報送耗料清單核算電子數據；選用工單核算方式的，報送工單核算結果。

海關(guān)認為有必要的，可以要求企業(yè)以電子或紙本方式提供關(guān)于核銷(xiāo)有關(guān)情況的補充說(shuō)明。

（五）海關(guān)實(shí)施賬冊核銷(xiāo)，將電子底賬核算結果與企業(yè)申報的實(shí)際庫存量進(jìn)行對比，并分別進(jìn)行以下處理：

1.實(shí)際庫存量與電子底賬核算結果一致的，直接辦結核銷(xiāo)手續；

2.實(shí)際庫存量多于電子底賬核算結果且企業(yè)可以提供正當理由的，按照實(shí)際庫存量調整電子底賬的當期結余數量；

3.實(shí)際庫存量少于電子底賬核算結果且企業(yè)可以提供正當理由的，對短缺部分，企業(yè)應當辦理后續補稅手續；

4.實(shí)際庫存量與電子底賬核算結果不一致且企業(yè)不能提供正當理由的，海關(guān)按有關(guān)規定進(jìn)行相應處置。

（六）企業(yè)在區內開(kāi)展維修、研發(fā)、委托加工等業(yè)務(wù)的，應當在設立加工賬冊時(shí)選擇相應的賬冊用途，賬冊管理按照相關(guān)業(yè)務(wù)政策規定執行。

六、企業(yè)在綜合保稅區內開(kāi)展保稅貨物存儲、物流分撥等業(yè)務(wù)，應當設立物流賬冊。物流賬冊管理應當符合以下規定：

（一）企業(yè)申請設立物流賬冊，應當如實(shí)向海關(guān)備案倉儲地址、倉儲面（容）積等信息。

（二）物流賬冊實(shí)施記賬式管理，企業(yè)可以根據實(shí)際需要，自主選擇賬冊記賬模式為可累計或不累計。

七、《辦法》第十二條所列貨物和第二十條所列機器、設備，以及從區內企業(yè)結轉而來(lái)的自用設備（包括機器設備、基建物資和辦公用品等），海關(guān)納入設備賬冊實(shí)施監管。設備賬冊管理應當符合以下規定：

（一）海關(guān)對設備賬冊實(shí)施記賬式管理，記賬模式為不累計。

（二）設備賬冊下的貨物，監管年限屆滿(mǎn)的，按規定解除監管，不再按照海關(guān)監管貨物實(shí)施監管。

（三）設備賬冊下的貨物，可以在不同企業(yè)設備賬冊間自由流轉，監管年限連續計算，轉入、轉出企業(yè)申報的核注清單表體內容應當一一對應。設備維修、檢測期間，監管期限連續計算。

八、企業(yè)確有正當理由需要調整電子底賬數據的，可以申報調整類(lèi)核注清單。海關(guān)審核同意后，對電子底賬數據進(jìn)行調整。

九、保稅區等其他類(lèi)型海關(guān)特殊監管區域賬冊管理參照本公告實(shí)施。

十、本公告自2023年12月1日起實(shí)施。

特此公告。


 

海關(guān)總署

2023年11月3日

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