《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入管理辦法〉的公告》（海關(guān)總署公告2023年第195號）

《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入管理辦法〉的公告》






海關(guān)總署公告2023年第195號

為做好高風(fēng)險特殊物品進(jìn)境生物安全管理工作，海關(guān)總署制定了《高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入管理辦法》，現予以發(fā)布。

特此公告。




 

海關(guān)總署

2023年12月26日

高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入管理辦法

第一章 總則

第一條  為了防范和應對進(jìn)境特殊物品生物安全風(fēng)險，根據《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《出入境特殊物品衛生檢疫管理規定》等法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于海關(guān)對首次進(jìn)境或者暫停后恢復進(jìn)境的高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入管理，國家另有規定的除外。

第三條  高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入管理堅持以科學(xué)為依據，遵循風(fēng)險預防、分類(lèi)管理、公開(kāi)透明的原則。

第四條  海關(guān)總署統一管理高風(fēng)險特殊物品衛生檢疫準入工作。

第五條  海關(guān)總署負責制定和公布《實(shí)施準入管理的高風(fēng)險特殊物品名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準入管理名錄》），并動(dòng)態(tài)調整。

第六條  列入《準入管理名錄》的高風(fēng)險特殊物品在辦理進(jìn)境衛生檢疫審批前應當獲得準入資格。

第七條  海關(guān)運用信息化手段提升高風(fēng)險特殊物品準入管理水平。


 

第二章 準入條件與程序

第八條 申請準入的高風(fēng)險特殊物品應當符合中國法律法規，中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。

第九條  申請人應當指定中國境內的代理人辦理高風(fēng)險特殊物品準入相關(guān)事項。代理人應當持有申請人的委托證明，履行申請人義務(wù)。

申請人與代理人均不得為自然人。

第十條  本辦法實(shí)施后，申請人首次向我國輸出列入《準入管理名錄》的高風(fēng)險特殊物品，應當向海關(guān)總署提出準入申請，并提交以下申請材料：

（一）高風(fēng)險特殊物品準入申請表；

（二）申請人合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)憑證，如所在國家（地區）主管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照等；

（三）申請準入的高風(fēng)險特殊物品產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或其他包含生物安全信息的證明材料。對于在境外已上市的高風(fēng)險特殊物品，應當提供上市或銷(xiāo)售等相關(guān)證明材料。

第十一條  海關(guān)總署向申請人發(fā)放評估問(wèn)卷。申請人應當在6個(gè)月內反饋評估問(wèn)卷，并隨附問(wèn)卷要求的文件資料。

第十二條  申請材料、評估問(wèn)卷及隨附問(wèn)卷要求的文件資料（以下統稱(chēng)準入材料）應當使用中文表述。準入材料原件是外文的，應當提供中文譯本。

申請人對準入材料的真實(shí)性、完整性、有效性負責。

準入材料不符合要求的，申請人可以修改、補充相關(guān)材料。

第十三條 海關(guān)總署組織專(zhuān)家通過(guò)資料審查、現場(chǎng)檢查、視頻檢查等形式及其組合，實(shí)施準入評估。

準入評估內容包括：

（一）申請人及其所在國家（地區）生物安全狀況；

（二）申請人及其所在國家（地區）生物安全管理體系和運行情況；

（三）高風(fēng)險特殊物品的生物安全風(fēng)險特征；

（四）高風(fēng)險特殊物品在境外生產(chǎn)、保藏、貯存、包裝、運輸、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口等環(huán)節的生物安全風(fēng)險情況及歷史合規情況；

（五）與高風(fēng)險特殊物品相關(guān)的其他生物安全風(fēng)險情況。

申請人應當為準入評估提供必要的協(xié)助。準入評估過(guò)程中，海關(guān)總署可以根據需要，要求申請人提供必要的補充材料。

第十四條  有下列情形之一的，海關(guān)總署應當終止準入評估，并通知申請人：

（一）申請人收到評估問(wèn)卷之日起6個(gè)月內未反饋；

（二）申請人收到海關(guān)總署要求補充材料的通知之日起3個(gè)月內未按照要求提供；

（三）申請人不配合完成現場(chǎng)檢查或者視頻檢查；

（四）申請人主動(dòng)申請終止準入評估；

（五）其他需要終止的情形。

前款第一項、第二項情形，申請人因合理理由申請延期的，經(jīng)海關(guān)總署同意，按照海關(guān)總署重新確定的期限遞交相關(guān)材料。

第十五條  準入評估完成后，海關(guān)總署向申請人通報準入風(fēng)險評估結果。需要整改的，海關(guān)總署同時(shí)通報整改事項。

申請人應當在規定期限內向海關(guān)總署提交整改報告。海關(guān)總署對整改情況進(jìn)行審查，并通報審查結果。

第十六條  海關(guān)總署根據準入評估結果決定是否給予準入資格。對獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品，海關(guān)總署給予相應高風(fēng)險特殊物品及其申請人準入編號，納入《獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準入清單》），準入資格有效期為5年。

《準入清單》由海關(guān)總署公布，并動(dòng)態(tài)調整。

對獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品，有進(jìn)口需求的單位可憑相應準入編號向海關(guān)申請辦理衛生檢疫審批，海關(guān)在受理衛生檢疫審批時(shí)核實(shí)驗證準入結果。


 

第三章 動(dòng)態(tài)管理

第十七條  出現下列情形之一時(shí)，海關(guān)總署應當實(shí)施回顧性審查：

（一）獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品申請人或其所在國家（地區）發(fā)生生物安全事件，可能影響進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品生物安全的；

（二）獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品申請人或其所在國家（地區）生物安全管理體系發(fā)生重大變化，可能影響進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品生物安全的；

（三）發(fā)現進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品可能存在嚴重生物安全風(fēng)險的；

（四）我國生物安全法律法規等發(fā)生變化，對進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品生物安全提出更高或者特別要求的；

（五）其他需要開(kāi)展回顧性審查的情形。

第十八條  在準入資格有效期內，高風(fēng)險特殊物品準入信息發(fā)生變化的，申請人應當按照以下方式及時(shí)辦理：

（一）高風(fēng)險特殊物品生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)環(huán)境等發(fā)生重大變化的，應當通過(guò)準入申請途徑重新申請準入；

（二）高風(fēng)險特殊物品說(shuō)明書(shū)增加安全性風(fēng)險相關(guān)內容的，申請人名稱(chēng)或法定代表人、高風(fēng)險特殊物品名稱(chēng)或包裝標簽內容等發(fā)生改變的，以及準入材料中與高風(fēng)險特殊物品生物安全直接相關(guān)的信息發(fā)生變化的，應當向海關(guān)總署提交準入事項變更信息對照表及與變更信息有關(guān)的證明材料申請變更。海關(guān)總署應當對變更事項進(jìn)行評估，評估認為應當變更的，予以變更；評估認為不應當變更的，可通過(guò)準入申請途徑重新申請準入；

（三）申請人聯(lián)系方式、代理人主體、準入材料中其他信息發(fā)生變化的，應當提交變化的信息，經(jīng)海關(guān)總署確認后變更。

第十九條  高風(fēng)險特殊物品需要延續準入的，應當在準入有效期屆滿(mǎn)前3至6個(gè)月內，向海關(guān)總署提出延續準入申請。

延續準入申請材料包括：

（一）高風(fēng)險特殊物品延續準入申請表；

（二）承諾持續符合準入要求的聲明。

海關(guān)總署對符合準入要求的高風(fēng)險特殊物品延續準入資格，有效期延長(cháng)5年，并可以根據需要實(shí)施回顧性審查。

第二十條  獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品有下列情形之一的，海關(guān)總署應當依據法律法規對相關(guān)高風(fēng)險特殊物品采取暫停進(jìn)境的控制措施，并予以公布：

（一）申請人或其所在國家（地區）突發(fā)重大生物安全事件，可能造成進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品生物安全風(fēng)險的；

（二）高風(fēng)險特殊物品被發(fā)現不符合準入要求的；

（三）未按照要求及時(shí)提交材料申請變更的。

如需恢復向中國境內輸出高風(fēng)險特殊物品，申請人應當向海關(guān)總署提出申請，根據被暫停原因提供整改報告。海關(guān)總署對整改情況進(jìn)行評估，符合要求的，可以解除暫停進(jìn)境措施。

第二十一條  獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品有下列情形之一的，海關(guān)總署將其調出《準入清單》，并予以公布：

（一）因申請人原因導致進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品存在不合格情況，造成生物安全危害的；

（二）因申請人原因導致進(jìn)境高風(fēng)險特殊物品存在嚴重生物安全風(fēng)險的；

（三）準入有效期屆滿(mǎn)，未申請延續準入資格，或者雖申請但是未獲得延續準入資格的；

（四）申請人主體資格依法終止的；

（五）其他應當調出的情形。

因申請人或代理人故意提供虛假材料或者以其他欺騙手段獲得準入資格的，海關(guān)總署將獲得準入資格的高風(fēng)險特殊物品調出《準入清單》，并且3年內不受理該申請人或代理人的高風(fēng)險特殊物品準入申請。

第二十二條  海關(guān)總署根據風(fēng)險管理需要，可以要求高風(fēng)險特殊物品從指定的口岸進(jìn)境。


 

第四章 附則

第二十三條  本辦法中“高風(fēng)險特殊物品”，是指含有或者可能含有病原微生物，具有傳染病傳播風(fēng)險的特殊物品。

本辦法中“申請人”，是指向中國境內申請輸出高風(fēng)險特殊物品的境外生產(chǎn)、保藏單位。

第二十四條  出于人道主義、救死扶傷目的，用于患者、臨床急需的特殊血液出入境按照有關(guān)規定執行。

第二十五條  海關(guān)總署與申請人所在國家（地區）主管部門(mén)簽訂議定書(shū)的，按照相關(guān)議定書(shū)執行。

第二十六條  準入材料涉及商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息的，海關(guān)按照國家有關(guān)規定承擔保密義務(wù)。

第二十七條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十八條  本辦法自實(shí)施之日起設立1年過(guò)渡期。過(guò)渡期內，列入《準入管理名錄》的高風(fēng)險特殊物品未獲得準入資格前，可以按照海關(guān)現行規定直接辦理進(jìn)境衛生檢疫審批手續。

第二十九條  本辦法自2025年1月1日起施行。


附件：實(shí)施準入管理的高風(fēng)險特殊物品名錄




 

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