人社廳發(fā)〔2023〕55號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于加強農民工職業(yè)技能培訓工作的意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于加強農民工職業(yè)技能培訓工作的意見(jiàn)







人社廳發(fā)〔2023〕55號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

農民工是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現共同富裕的重點(diǎn)群體。為認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，健全終身職業(yè)技能培訓制度，促進(jìn)農民工技能提升和就業(yè)創(chuàng )業(yè)，現就加強農民工職業(yè)技能培訓工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，將農民工職業(yè)技能培訓作為實(shí)施人才強國戰略、就業(yè)優(yōu)先戰略的具體舉措和重要抓手，深入推進(jìn)“十四五”職業(yè)技能培訓規劃。以農村轉移勞動(dòng)力、返鄉農民工、脫貧勞動(dòng)力等為重點(diǎn)，面向廣大農民工群體開(kāi)展大規模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓。進(jìn)一步優(yōu)化組織實(shí)施、嚴格過(guò)程監管、提升就業(yè)質(zhì)效、加強管理服務(wù)，努力提升農民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和融入城市的能力和水平，推動(dòng)其穩定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，為推進(jìn)鄉村全面振興和實(shí)現共同富裕提供技能要素支撐。

二、主要內容

（一）加強組織發(fā)動(dòng)和信息公開(kāi)。充分利用信息共享、比對、調查等手段，摸排農民工求職意愿和就業(yè)技能需求，通過(guò)信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式，組織發(fā)動(dòng)農民工積極參加職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)穩崗技能水平。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、人力資源社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺、微信公眾號等多種信息渠道公布并更新職業(yè)技能培訓項目目錄和機構目錄，方便農民工根據個(gè)人實(shí)際需要選擇合適的培訓機構參加有針對性的培訓項目。

（二）大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓。農村轉移勞動(dòng)力密集的地方可結合當地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)制造、建筑、鄉村旅游等領(lǐng)域開(kāi)展就業(yè)技能培訓，促使當地農村轉移勞動(dòng)力能就業(yè)、返鄉農民工再就業(yè)。指導培訓機構對擬參訓的農村轉移勞動(dòng)力知識技能基礎、就業(yè)意愿等情況進(jìn)行分析，因地因人制宜，立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大勞務(wù)品牌和鄉村工匠培育力度。以農民工輸入為主的地方可結合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和用工企業(yè)要求，大力開(kāi)展建筑、維修、家政、餐飲、保安、物流等有效實(shí)用的技能培訓，幫助其穩定就業(yè)，更好融入城市。

（三）強化在崗農民工職業(yè)技能培訓。支持各類(lèi)企業(yè)對新錄用農民工和在崗轉崗農民工廣泛開(kāi)展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓和高技能人才培訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開(kāi)展在崗農民工培訓。推動(dòng)用工企業(yè)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構、培訓機構等與農民工主要輸出地對接，根據用工企業(yè)實(shí)際需求開(kāi)展農民工訂單、定向、定崗和項目制培訓，促進(jìn)技能培訓與就業(yè)崗位精準對接。

（四）創(chuàng )新開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。鼓勵準備創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)初期的農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持和創(chuàng )業(yè)培訓后續指導服務(wù)。針對學(xué)習能力強、創(chuàng )業(yè)意識足的新生代農民工，積極開(kāi)展電子商務(wù)、數字經(jīng)濟、人工智能等新技術(shù)新領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)提高創(chuàng )業(yè)質(zhì)量和層次。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺等的引領(lǐng)作用，開(kāi)展直播銷(xiāo)售員、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、網(wǎng)絡(luò )送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓。

（五）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技能培訓銜接融通。對在就業(yè)公共服務(wù)平臺等登記有培訓就業(yè)意愿的農民工，提供相應的培訓信息或統籌組織參加就業(yè)技能培訓。依托公共就業(yè)服務(wù)中心、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構、人力資源服務(wù)機構等為準備外出就業(yè)的農民工提供有針對性的就業(yè)及培訓政策解讀、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦等全鏈條服務(wù)。堅持就地就近、輻射全域打造“家門(mén)口就業(yè)服務(wù)圈”，為農民工實(shí)現家門(mén)口就業(yè)提供“最后一公里”服務(wù)。強化零工市場(chǎng)即時(shí)快招服務(wù)，為零散務(wù)工農民工提供便捷化、扁平化、實(shí)用化的短期技能培訓，提升零工就業(yè)能力。

（六）加強職業(yè)技能培訓載體建設。積極構建市場(chǎng)主導、政府支持的載體建設體系。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等興辦職業(yè)培訓集團（聯(lián)盟），推進(jìn)培訓、就業(yè)一體化發(fā)展。依法規范民辦職業(yè)培訓機構發(fā)展，鼓勵建立行業(yè)自律機制，挖掘一批品牌培訓機構和品牌培訓項目，支持其發(fā)展壯大。指導高技能人才培訓基地和技能大師工作室開(kāi)展高層次、高質(zhì)量技能培訓，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（七）加強職業(yè)技能培訓資源建設。加大國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范、專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范開(kāi)發(fā)力度，加強職業(yè)培訓教材、數字資源體系建設和師資隊伍建設。大力推動(dòng)職業(yè)培訓機構、技工院校、高技能人才培訓基地等開(kāi)展標準化職業(yè)技能培訓。結合實(shí)際，加大汽車(chē)維修工、養老護理員、家政服務(wù)員、育嬰員、砌筑工等適合農民工培訓就業(yè)的職業(yè)（工種）國家職業(yè)培訓規劃教材、國家基本職業(yè)培訓包推廣使用力度。用好“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”、多媒體資源培訓等培訓形式，滿(mǎn)足更多農民工特別是新生代農民工的多樣化、個(gè)性化培訓需求。

三、統籌培訓資金來(lái)源及使用

（八）強化各類(lèi)資金統籌。統籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費以及人才隊伍建設有關(guān)經(jīng)費，支持農民工職業(yè)技能培訓工作。引導激勵督促企業(yè)按照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》等規定，足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線(xiàn)職工的教育和培訓。

（九）落實(shí)職業(yè)技能培訓支持政策。農民工參加職業(yè)技能培訓，符合條件的按規定給予職業(yè)培訓補貼。脫貧（含防返貧監測對象）、就業(yè)困難、零就業(yè)家庭的農民工以及城鄉未繼續升學(xué)應屆初高中畢業(yè)生中的農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓期間可按規定給予生活費補貼。個(gè)體工商戶(hù)用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)農民工，可按規定納入職業(yè)培訓補貼范圍。對于企業(yè)吸納農民工就業(yè)，直接組織其培訓且承擔培訓成本的，可按規定將培訓補貼直補企業(yè)。

（十）完善培訓補貼使用機制。市（地）級（含）以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)可商財政部門(mén)動(dòng)態(tài)調整職業(yè)培訓補貼的職業(yè)（工種）范圍，并結合經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價(jià)指數等情況調整職業(yè)培訓補貼標準。鼓勵農民工培訓后參加職業(yè)技能評價(jià)，對取得職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)）的，按規定落實(shí)職業(yè)技能評價(jià)補貼和技能提升補貼等政策。同一職業(yè)（工種）的同一等級不可重復申領(lǐng)培訓補貼（含參保職工技能提升補貼）。

四、加強服務(wù)和規范管理

（十一）加強組織領(lǐng)導。充分認識做好農民工職業(yè)技能培訓工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，將農民工職業(yè)技能培訓工作提上重要日程安排。建立人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭協(xié)調、多部門(mén)共同參與的工作機制，加強統籌、明確責任、細化分工，形成工作合力。做好現有各項培訓政策措施的銜接與融合，確保政策措施落實(shí)到位。

（十二）提升經(jīng)辦服務(wù)效率。進(jìn)一步優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程，明確申領(lǐng)職業(yè)培訓補貼、生活費補貼等所需的申請材料、辦理條件、辦理時(shí)限等，提升經(jīng)辦服務(wù)效率。提升信息化便民服務(wù)水平，減少證明材料，對可通過(guò)大數據等信息化手段比對確認信息的，不再要求提供紙質(zhì)證明材料。探索推行職業(yè)培訓補貼“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”“一站辦”等方式，切實(shí)提升勞動(dòng)者領(lǐng)取補貼效率。

（十三）壓實(shí)資金安全主體責任。定期組織開(kāi)展補貼經(jīng)辦流程風(fēng)險防控和排查，建立風(fēng)險隱患清單，明確日常監督重點(diǎn)，規范職權行為。建立政府補貼培訓資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的責任追究機制，對關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵流程經(jīng)辦人員加強警示教育，簽訂廉政守紀承諾書(shū)。對經(jīng)辦人員違紀違法行為保持零容忍態(tài)勢，對套取騙取、虛報冒領(lǐng)職業(yè)培訓補貼資金等違紀違法問(wèn)題發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。

（十四）加強政策宣傳引導。加大政策宣傳解讀力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分運用新媒體等多種途徑提高政策的公眾知曉度，為院校、機構、企業(yè)、農民工等全面了解并享受政策提供支持，促進(jìn)農民工職業(yè)技能培訓工作取得實(shí)效。積極總結經(jīng)驗做法，宣傳推廣典型案例，大力營(yíng)造技能就業(yè)、技能成才的良好社會(huì )氛圍。






 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2023年12月28日

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本文關(guān)鍵詞： 人社廳發(fā), 人力資源社會(huì )保障部, 辦公廳, 農民工, 職業(yè), 技能, 培訓, 意見(jiàn)