財建[2006]317號《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》全文

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》的通知

財建[2006]317號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、總工會(huì )、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳（局）、教育廳（委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、人事廳（局）、國防科工委（辦）、國資委（經(jīng)貿委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商聯(lián)：

為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神，實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號），推動(dòng)“創(chuàng )建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)深入開(kāi)展，培養和造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，更好地為實(shí)施“十一五”規劃綱要、建設創(chuàng )新型國家、實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標提供人才保證，有關(guān)部門(mén)共同制定了《關(guān)于企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們。請結合工作實(shí)際，認真組織落實(shí)。

附件：關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)

財政部
全國總工會(huì )
國家發(fā)改委
教育部
科技部
國防科工委
人事部
勞動(dòng)保障部
國務(wù)院國資委
國家稅務(wù)總局
全國工商聯(lián)

二00六年六月十九日

附件：關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)

為認真落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神，推動(dòng)“創(chuàng )建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)深入持久開(kāi)展，加速職工隊伍的知識化進(jìn)程，現就企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用管理，提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識企業(yè)職工教育培訓的重要性

（一）全面提高職工隊伍素質(zhì)，建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的職工隊伍，是實(shí)現“十一五”規劃的關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會(huì )強調加快推進(jìn)人才強國戰略，加強人力資源能力建設，實(shí)施人才培養工程。企業(yè)職工教育培訓是開(kāi)發(fā)人力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和競爭力的基礎工作，是提高職工職業(yè)技能和崗位能力，適應經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步不可或缺的重要環(huán)節。各類(lèi)企業(yè)要充分認識加強職工教育培訓的重要性，承擔本企業(yè)職工教育培訓的組織、實(shí)施和管理工作。

（二）企業(yè)職工教育培訓是我國教育和人才工作的重要組成部分，是實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略和加強人力資源能力建設的重要途徑。加強職工教育培訓工作，加快培養創(chuàng )新型人才和專(zhuān)業(yè)化高技能人才，帶動(dòng)企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，是企業(yè)的重要職責；企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作是企業(yè)職工教育培訓的重要內容，對于提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和創(chuàng )新能力，提高企業(yè)的科研技術(shù)水平、自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用?！稕Q定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興國戰略和人才強國戰略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會(huì )的重要途徑。各類(lèi)企業(yè)都必須高度重視職工教育培訓工作，履行職工教育培訓的職責。

（三）提高職工的學(xué)習能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)維護職工的學(xué)習權、發(fā)展權的迫切需要。企業(yè)要進(jìn)一步完善各項措施，提供職工參加學(xué)習和培訓的必要保障，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，加速工人階級知識化進(jìn)程，為全面建設小康社會(huì )提供人才保證和智力支持。


二、進(jìn)一步明確企業(yè)職工教育培訓的內容和要求

（一）企業(yè)職工教育培訓的主要內容有：政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓以及適應性培訓；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育；企業(yè)富余職工轉崗轉業(yè)培訓；根據需要對職工進(jìn)行的各類(lèi)文化教育和技術(shù)技能培訓。

（二）企業(yè)要強化職工教育和培訓，突出創(chuàng )新能力和技能培養，加大高技能人才培養力度，鼓勵職工崗位自學(xué)成才，切實(shí)提高職工技能素質(zhì)，提升職業(yè)競爭力。


三、切實(shí)保證企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費足額提取及合理使用

（一）切實(shí)執行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開(kāi)支”的規定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。要保證經(jīng)費專(zhuān)項用于職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

（二）按照國家統計局《關(guān)于工資總額組成的規定》（國家統計局1990年第1號令），工資總額由計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等六個(gè)部分組成。企業(yè)應按規定提取職工教育培訓經(jīng)費，并按照計稅工資總額和稅法規定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。當年結余可結轉到下一年度繼續使用。

（三）企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費提取、列支與使用必須嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計和稅收制度的規定。

（四）職工教育培訓經(jīng)費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，面向全體職工開(kāi)展教育培訓，特別是要加強各類(lèi)高技能人才的培養。

（五）企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費列支范圍包括：

1、上崗和轉崗培訓；

2、各類(lèi)崗位適應性培訓；

3、崗位培訓、職業(yè)技術(shù)等級培訓、高技能人才培訓；

4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育；

5、特種作業(yè)人員培訓；

6、企業(yè)組織的職工外送培訓的經(jīng)費支出；

7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經(jīng)費支出；

8、購置教學(xué)設備與設施；

9、職工崗位自學(xué)成才獎勵費用；

10、職工教育培訓管理費用；

11、有關(guān)職工教育的其他開(kāi)支。

（六）經(jīng)單位批準或按國家和省、市規定必須到本單位之外接受培訓的職工，與培訓有關(guān)的費用由職工所在單位按規定承擔。

（七）經(jīng)單位批準參加繼續教育以及政府有關(guān)部門(mén)集中舉辦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、崗位培訓、職業(yè)技術(shù)等級培訓、高技能人才培訓所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支。

（八）為保障企業(yè)職工的學(xué)習權利和提高他們的基本技能，職工教育培訓經(jīng)費的60%以上應用于企業(yè)一線(xiàn)職工的教育和培訓。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要將職工教育培訓經(jīng)費的重點(diǎn)投向技能型人才特別是高技能人才的培養以及在崗人員的技術(shù)培訓和繼續學(xué)習。

（九）企業(yè)職工參加社會(huì )上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費用應由個(gè)人承擔，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費。

（十）對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費用應從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓經(jīng)費開(kāi)支。

（十一）礦山和建筑企業(yè)等聘用外來(lái)農民工較多的企業(yè)，以及在城市化進(jìn)程中接受農村轉移勞動(dòng)力較多的企業(yè)，對農民工和農村轉移勞動(dòng)力培訓所需的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中支出。


四、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的補充

（一）企業(yè)新建項目，應充分考慮崗位技術(shù)技能要求、設備操作難度等因素，按照國家規定的相關(guān)標準，在項目投資中列支技術(shù)技能培訓費用。

（二）企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項目引進(jìn)、研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品，應按相關(guān)規定從項目投入中提取職工技術(shù)技能培訓經(jīng)費，重點(diǎn)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養的需要。

（三）企業(yè)工會(huì )年度內按規定留成的工會(huì )經(jīng)費中，應有一定部分用于職工教育與培訓，列入工會(huì )預算掌握使用。


五、加強職工教育培訓經(jīng)費的管理

（一）建立健全企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取和使用的規章制度，嚴格按照規定范圍和控制額度開(kāi)支。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應確保本企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工教育培訓主管部門(mén)要根據職工教育與培訓計劃合理安排職工教育培訓經(jīng)費使用，大型企業(yè)集團提取的職工教育培訓經(jīng)費可與二級單位（或二級法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。

（三）鼓勵各企業(yè)建立職工個(gè)人學(xué)習與培訓帳戶(hù)制度，采取單位、個(gè)人、工會(huì )共同向帳戶(hù)注資方法，支持職工個(gè)人學(xué)習與培訓，并建立學(xué)習檔案，完整記錄職工學(xué)習與培訓的情況。

（四）對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓，以及未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè)，應按照《意見(jiàn)》要求，由縣級以上地方人民政府對其職工教育培訓經(jīng)費實(shí)行統籌，由勞動(dòng)保障等部門(mén)統一組織培訓服務(wù)。


六、完善經(jīng)費提取與使用的監督

（一）企業(yè)工會(huì )應當積極組織開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)，切實(shí)維護職工的學(xué)習權利，督促企業(yè)履行對職工的培訓義務(wù)，并依據已簽訂的集體合同中有關(guān)職工教育培訓的條款參與監督企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )、企業(yè)審計等有關(guān)部門(mén)要分別履行監督企業(yè)提取與使用職工教育培訓經(jīng)費的職責。

（三）企業(yè)應將職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用情況列為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容，向職工代表大會(huì )或職工大會(huì )報告，定期或不定期進(jìn)行公開(kāi)，接受職工代表的質(zhì)詢(xún)和全體職工的監督。

（四）各級勞動(dòng)保障、審計部門(mén)要加強對企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用情況的監督，引導企業(yè)落實(shí)職工培訓特別是高技能人才培訓任務(wù)。

（五）充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關(guān)法律法規實(shí)施監督的作用，促進(jìn)企業(yè)按要求承擔職工教育與培訓義務(wù)。

本文關(guān)鍵詞： 財建[2006]317號, 企業(yè), 職工教育經(jīng)費, 提取, 使用管理, 意見(jiàn), 全文

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