國標委聯(lián)〔2023〕61號 關(guān)于印發(fā)《基本公共服務(wù)標準體系建設工程工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《基本公共服務(wù)標準體系建設工程工作方案》的通知






國標委聯(lián)〔2023〕61號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、退役軍人事務(wù)廳（局）、廣播電視局、體育行政部門(mén)、醫保局、文物局、中醫藥局、疾控局、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，更好推進(jìn)實(shí)施基本公共服務(wù)標準體系建設工程，并為《國家基本公共服務(wù)標準》的滾動(dòng)落實(shí)提供技術(shù)支撐，國家標準化管理委員會(huì )等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定了《基本公共服務(wù)標準體系建設工程工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

國家標準化管理委員會(huì ) 國家發(fā)展改革委 教育部

民政部 司法部 財政部

人力資源社會(huì )保障部 住房城鄉建設部 文化和旅游部

國家衛生健康委 退役軍人事務(wù)部 廣電總局

體育總局 國家醫保局 國家文物局

國家中醫藥局 國家疾控局 中國殘聯(lián)

2023年12月26日

基本公共服務(wù)標準體系建設工程工作方案

為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，組織實(shí)施基本公共服務(wù)標準體系建設工程，充分發(fā)揮標準化在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化中的基礎性、引領(lǐng)性、支撐性作用，增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞《國家基本公共服務(wù)標準》中的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9大領(lǐng)域，持續健全標準化協(xié)調推進(jìn)機制，增加標準有效供給，強化標準應用實(shí)施，力爭到2027年，制修訂基本公共服務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準200項，配套地方標準更加完善有效，創(chuàng )建80個(gè)基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)，建立健全基本公共服務(wù)標準體系，顯著(zhù)提升基本公共服務(wù)資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量；到2035年，標準化支撐基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、重點(diǎn)工作

（一）持續健全基本公共服務(wù)標準體系。圍繞《國家基本公共服務(wù)標準》列出的9大領(lǐng)域、22類(lèi)服務(wù)事項，重點(diǎn)聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步完善設施設備等資源配置、服務(wù)流程與質(zhì)量要求、運行管理、績(jì)效評價(jià)等標準，形成層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標準體系（見(jiàn)附件），更好支撐《國家基本公共服務(wù)標準》中各服務(wù)事項有效落實(shí)，以標準優(yōu)化資源配置、規范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量和治理效能。

（二）加大基本公共服務(wù)國家標準、行業(yè)標準有效供給。重點(diǎn)加大基本公共服務(wù)基礎通用標準，以及9大領(lǐng)域相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的政府供給，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線(xiàn)、均等享有。

——基礎通用領(lǐng)域。重點(diǎn)開(kāi)展統計指標、均等化評價(jià)、滿(mǎn)意度測評、基本公共服務(wù)基礎設施共用共享等國家標準研制。

——幼有所育領(lǐng)域。健全優(yōu)孕優(yōu)生、兒童健康管理等標準,加強兒童活動(dòng)場(chǎng)所標準化建設，加強針對婦女、兒童的醫療、康復等服務(wù)標準制定。推動(dòng)兒童福利機構、未成年人救助保護機構相關(guān)標準制修訂工作。

——學(xué)有所教領(lǐng)域。健全義務(wù)教育階段學(xué)校設立、建設、運行、教師隊伍建設等學(xué)校設置與管理標準，加強教學(xué)裝備、教育數字化標準化建設。

——勞有所得領(lǐng)域。制定實(shí)施公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)設施、設備配置、服務(wù)規范、服務(wù)平臺等指導性標準，推進(jìn)勞動(dòng)用工指導、勞動(dòng)調解、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、檔案管理服務(wù)，以及社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)標準化建設，制定適應業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)供給、風(fēng)險防控的經(jīng)辦管理服務(wù)標準規范。

——病有所醫領(lǐng)域。圍繞數字健康、數字醫療，全要素、全周期健康管理、健康素養提升、傳染病及突發(fā)公共衛生事件應急處置和防范知識培訓，以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務(wù)制定相應標準，加強社區衛生服務(wù)中心（站）、鄉鎮衛生院和村衛生室等各級各類(lèi)醫療衛生機構的設施設備和服務(wù)標準化建設。加強醫保重點(diǎn)領(lǐng)域標準化，制定并完善醫療保障業(yè)務(wù)標準和技術(shù)標準，完善醫療保障經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)醫療保障經(jīng)辦管理服務(wù)、全民健康信息標準化建設。建立并完善長(cháng)期護理保險需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法。

——老有所養領(lǐng)域。健全完善老年人能力綜合評估、日間照料、康復護理、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員培訓、養老服務(wù)設施設備配置等標準。建立長(cháng)期照護服務(wù)標準體系，發(fā)揮標準對基本養老服務(wù)的技術(shù)支撐作用。開(kāi)展老年人能力綜合評估，鼓勵實(shí)施《老年人能力評估規范》國家標準，推動(dòng)評估結果全國范圍互認、各部門(mén)按需使用。分批出臺適老化產(chǎn)品和服務(wù)標準，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品推廣和服務(wù)改進(jìn)。加快推進(jìn)養老保險精算數據指標體系、經(jīng)辦流程等國家標準制定。推動(dòng)制定老年人健康評估、醫療護理、健康監測、中醫養生保健等健康管理標準。

——住有所居領(lǐng)域。深化推動(dòng)公租房設計、建設、運營(yíng)、服務(wù)、管理等適用住宅、宿舍建筑設計規范等標準。

——弱有所扶領(lǐng)域。完善困難群眾基本生活保障、基本殯葬、醫療救助相關(guān)設施設備配置、服務(wù)管理標準。制修訂受災損毀識別、人員集中安置、生活救助等標準。健全流浪乞討人員轉介處置、救助管理站建設與服務(wù)、托養機構設施設備配置與管理、救助管理信息共享等標準。健全法律援助、公益訴訟等領(lǐng)域的標準。積極推動(dòng)殘疾人康復、殘疾人托養、殘疾人撫養照護服務(wù)、殘疾人就業(yè)、殘疾人文體服務(wù)等服務(wù)標準及康復輔助器具標準、無(wú)障礙設施建設標準制定。

——優(yōu)軍服務(wù)保障領(lǐng)域。加快制定退役軍人服務(wù)中心（站）、優(yōu)撫醫院、光榮院建設等設施設備配置、服務(wù)管理標準。

——文體服務(wù)保障領(lǐng)域。完善公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、村（社區）綜合性文化服務(wù)中心標準，應急廣播等廣播電視設備設施標準，提升面向少兒、老年人的公共文化服務(wù)質(zhì)量和便捷性。健全體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館、社會(huì )足球場(chǎng)地、健身步道、戶(hù)外運動(dòng)設施等建設和服務(wù)標準規范，完善全民健身賽事活動(dòng)標準，建立健全科學(xué)規范的評估標準體系。

（三）細化基本公共服務(wù)實(shí)施配套地方標準。各地區對照《國家基本公共服務(wù)標準》及本地區細化完善的基本公共服務(wù)事項，以及各行業(yè)領(lǐng)域標準規范，制定基本公共服務(wù)實(shí)施配套地方標準，加快補齊軟硬件短板弱項。標準中的相關(guān)要求應充分考慮本地區經(jīng)濟發(fā)展、空間布局、人口結構和變動(dòng)趨勢、文化習俗等因素，不得脫離實(shí)際、盲目攀高。

（四）推進(jìn)基層服務(wù)機構標準化規范化建設。鼓勵直接面向服務(wù)對象提供基本公共服務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì )組織等基層服務(wù)機構推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)記錄追溯等規范化建設，建立完善內部管理標準，有效執行基本公共服務(wù)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，開(kāi)展基本公共服務(wù)績(jì)效評價(jià)等全流程標準化規范化工作，規范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）持續推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)建設。持續選取部分基礎較好、積極性高的地方開(kāi)展基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)工作。做深做精專(zhuān)項試點(diǎn)，鼓勵專(zhuān)項試點(diǎn)在體制機制、長(cháng)效措施等方面形成可復制可推廣經(jīng)驗。擴大綜合性試點(diǎn)覆蓋范圍，打造一批基本公共服務(wù)標準化水平較高的典型城市。進(jìn)一步深化京津冀區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持三地持續開(kāi)展試點(diǎn)建設，提高試點(diǎn)層級、擴大試點(diǎn)區域和領(lǐng)域；鼓勵長(cháng)三角、成渝、粵港澳大灣區開(kāi)展區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉、區域、人群基本公共服務(wù)均等化。

（六）強化基本公共服務(wù)標準與政策有序銜接。開(kāi)展事前論證和風(fēng)險評估，建立健全推動(dòng)基本公共服務(wù)標準實(shí)施監測預警、標準動(dòng)態(tài)調整機制，促進(jìn)標準動(dòng)態(tài)調整與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財政承受能力相協(xié)調。推動(dòng)各地依據標準合理配置基本公共服務(wù)資源、提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵將基本公共服務(wù)標準作為政府采購或政府購買(mǎi)服務(wù)的參考，促進(jìn)城鄉區域間基本公共服務(wù)均衡化。

（七）深化基本公共服務(wù)標準實(shí)施監督和評價(jià)。促進(jìn)基本公共服務(wù)標準信息公開(kāi)共享，完善基本公共服務(wù)標準信息資源庫，集中公開(kāi)各級各類(lèi)基本公共服務(wù)標準，主動(dòng)開(kāi)展標準宣貫、培訓、咨詢(xún)和解釋工作。建立基本公共服務(wù)標準實(shí)施反饋機制，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準實(shí)施監督。制定基本公共服務(wù)均等化評價(jià)、社會(huì )滿(mǎn)意度相關(guān)標準，支撐開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化評價(jià)。

三、保障措施

（八）加強統籌協(xié)調。充分發(fā)揮國務(wù)院標準化協(xié)調機制作用，統籌推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化工作。建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )協(xié)調機制，加強各領(lǐng)域標準的銜接。各地區市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調機制，落實(shí)基本公共服務(wù)標準體系建設工程，持續提升本地區基本公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

（九）強化能力保障。圍繞基礎通用、兒童福利等領(lǐng)域，健全基本公共服務(wù)標準化技術(shù)組織。完善人才激勵政策，加強基層人才隊伍建設，著(zhù)力培養數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)標準化人員隊伍。

（十）加大宣傳引導。充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、廣播電視、新聞出版媒體和新媒體平臺等，加強基本公共服務(wù)標準宣傳解讀，支持采用數字化手段推動(dòng)標準直達、服務(wù)直享。通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、案例集等方式，及時(shí)總結推廣各部門(mén)、各地區基本公共服務(wù)標準化工作成果，探索推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國際標準化工作，增進(jìn)基本公共服務(wù)標準化合作交流，推廣基本公共服務(wù)標準化典型經(jīng)驗。



附件：基本公共服務(wù)標準體系框架圖

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本文關(guān)鍵詞： 國標委聯(lián), 基本公共服務(wù), 標準體系, 建設工程, 方案, 通知