安委辦〔2017〕20號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貴州省黔西南州晴隆縣“7·2”中石油輸氣管道燃燒爆炸事故的通報》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貴州省黔西南州晴隆縣“7·2”中石油輸氣管道燃燒爆炸事故的通報

安委辦〔2017〕20號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年7月2日9時(shí)50分，位于貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，當天12時(shí)56分現場(chǎng)明火被撲滅，事故造成8人死亡、35人受傷（其中危重4人、重傷8人、輕傷23人）。經(jīng)初步分析，當地持續降雨引發(fā)公路邊坡下陷側滑，擠斷沿邊坡埋地敷設的輸氣管道，導致天然氣泄漏引發(fā)燃燒爆炸。事故詳細原因正在進(jìn)一步調查，事故性質(zhì)待調查后認定。

事故發(fā)生以后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好傷員救治和事故處置工作，查明事故原因，采取有效措施，防止類(lèi)似事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強油氣輸送管道保護和安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，現提出如下要求：

一、立即組織開(kāi)展油氣輸送管道周邊隱蔽致災隱患排查整治。各油氣輸送管道企業(yè)要深刻吸取本次事故和2016年湖北省恩施市“7·20”中石化川氣東送天然氣管道燃燒爆炸事件教訓，立即全面組織排查油氣輸送管道途經(jīng)容易發(fā)生滑坡、塌陷、泥石流、洪水嚴重侵蝕等地質(zhì)災害地段的風(fēng)險和隱患，因地制宜，采取加密地質(zhì)災害識別評價(jià)、科學(xué)有效防護等綜合措施，及時(shí)降低風(fēng)險、消除隱患，最大限度地減少避免地質(zhì)災害對油氣輸送管道安全運行的破壞。當前正值汛期，要進(jìn)一步加強與氣象、國土資源、水利等部門(mén)的聯(lián)系，準確掌握惡劣天氣、地質(zhì)災害及雨情水情的預測預報，超前采取安全防范措施，扎實(shí)做好汛期油氣輸送管道保護和安全生產(chǎn)工作。

二、切實(shí)加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區安全風(fēng)險管控。油氣輸送管道輸送介質(zhì)易燃易爆，途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區一旦發(fā)生泄漏處置不當不及時(shí)，極易造成周邊人員傷亡，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響。油氣輸送管道企業(yè)要認真執行國家發(fā)展改革委等五部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2197號）要求，加快建立完善油氣輸送管道完整性管理體系，重點(diǎn)加強途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區管段本體和周邊安全風(fēng)險評價(jià)，依法組織開(kāi)展內外檢測，加強陰極保護定期監測，嚴格監護周邊施工作業(yè)，加密線(xiàn)路標志警示牌和日常巡護，及時(shí)消除安全風(fēng)險隱患。

三、持續鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。各省級安全生產(chǎn)委員會(huì )要將油氣輸送管道保護和安全監管工作納入年度重點(diǎn)工作，完善監督考核機制，督促省級主管油氣輸送管道保護工作的部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及市、縣級人民政府依法加強對本行政區域油氣輸送管道保護和安全監管工作的領(lǐng)導，加快明確落實(shí)市、縣級油氣輸送管道保護和安全監管部門(mén)職責，及時(shí)協(xié)調處理本行政區域油氣輸送管道保護重大問(wèn)題，指導監督有關(guān)單位認真履行油氣輸送管道保護義務(wù)，依法嚴肅查處油氣輸送管道企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和其他行為主體前清后占、盲目施工等危害油氣輸送管道安全的違法行為，加快構建油氣輸送管道安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。

四、加快研究完善油氣輸送管道相關(guān)法律法規和標準規范體系。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分考慮我國地形地貌復雜、部分地區人口分布稠密的特點(diǎn)，認真組織開(kāi)展油氣輸送管道安全規劃、設計、施工和保護研究，強化紅線(xiàn)意識，加強源頭管控，分析總結有關(guān)事故事件教訓，加快研究完善適合我國國情的油氣輸送管道相關(guān)法律法規和標準規范體系。企業(yè)新建油氣輸送管道項目要嚴格執行有關(guān)規定要求，主動(dòng)避開(kāi)城鄉規劃區，認真做好地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)地區的合理選線(xiàn)和有效防護。有關(guān)地方要避免重復規劃使用油氣輸送管道建設用地，減少各類(lèi)施工活動(dòng)對油氣輸送管道安全運行的影響，并與企業(yè)建立完善油氣輸送管道安全聯(lián)防機制，強化協(xié)作配合聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障油氣輸送管道周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全。

請迅速將本通報傳達到轄區內地方各級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )和所有油氣輸送管道企業(yè)。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年7月7日

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