國函〔2024〕10號《國務(wù)院關(guān)于〈云南省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈云南省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》







國函〔2024〕10號

云南省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《云南省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《云南省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥窃颇鲜】臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。云南省是我國面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區開(kāi)放的重要通道和前沿，承擔著(zhù)維護區域生態(tài)安全的重大責任?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力將云南建設成為我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設云南篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，云南省耕地保有量不低于7857.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于5709.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于11.32萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)177.0億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加強滇中城市群與成渝地區雙城經(jīng)濟圈、北部灣城市群、黔中城市群等功能協(xié)調，促進(jìn)云南省與其他沿長(cháng)江省份的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，對接粵港澳大灣區建設和長(cháng)三角一體化發(fā)展，打造西南地區對外開(kāi)放的新高地，加快建設我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護壩區耕地，夯實(shí)糧食安全基礎，拓展高原特色農業(yè)發(fā)展空間，建設特色現代農業(yè)基地，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。筑牢西南地區生態(tài)安全屏障，加強青藏高原東南緣、哀牢山—無(wú)量山、滇南邊境等重要生態(tài)空間保護，加強流域源頭、上中下游、干支流、岸線(xiàn)、周邊陸域等一體化系統保護修復。加強高黎貢山等地區生物多樣性保護，對重要物種重要棲息地、亞洲象等重要物種遷徙通道、候鳥(niǎo)遷飛和水生生物洄游通道等進(jìn)行特殊保護。嚴格河湖水域空間管控，對高原湖泊實(shí)施保護治理，提升水源涵養功能，優(yōu)化水資源配置，提升水資源戰略?xún)淠芰?。發(fā)揮滇中城市群核心帶動(dòng)作用，完善昆明都市圈核心功能，推進(jìn)昆明面向南亞?wèn)|南亞的區域性中心城市建設，加快曲靖省域副中心城市建設，促進(jìn)滇中城市群和滇東北、滇西地區協(xié)調發(fā)展，培育發(fā)展沿邊城鎮帶，整合建設河口、磨憨、瑞麗等若干沿邊產(chǎn)業(yè)園區，完善沿邊城鎮和口岸布局，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，優(yōu)先保障科技創(chuàng )新、生產(chǎn)服務(wù)、先進(jìn)制造等功能用地需求，推動(dòng)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化，完善城鄉生活圈，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)，分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，支撐鄉村振興。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。推進(jìn)大型水電站和風(fēng)光電基地等綠色電力開(kāi)發(fā)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，加強三江并流、麗江古城、紅河哈尼梯田等世界遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍υ颇鲜量臻g作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。云南省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

國務(wù)院

2024年1月19日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 云南省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復