財綜〔2023〕15號《財政部自然資源部關(guān)于做好政策性停止圍填海項目相關(guān)海域使用金退還工作的通知》

財政部自然資源部關(guān)于做好政策性停止圍填海項目相關(guān)海域使用金退還工作的通知








財綜〔2023〕15號

天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政廳（局）、自然資源主管部門(mén)，上海市海洋局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局，財政部天津、河北、遼寧、大連、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、廈門(mén)、山東、青島、廣東、深圳、廣西、海南監管局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格管控圍填海的決策部署，保護海域使用權人合法權益，根據《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國發(fā)24號文）有關(guān)規定，現就政策性停止圍填海項目退還海域使用金有關(guān)事項通知如下：

一、政策性停止圍填海項目以自然資源部圍填?，F狀調查確定的相關(guān)項目為準。

二、國發(fā)24號文出臺前已辦理填海項目竣工驗收的項目，已批準填海但未填海成陸部分不予退還海域使用金。

三、國發(fā)24號文出臺前未辦理填海項目竣工驗收的項目，按以下情形處理：

（一）不再繼續填海的，根據已填海成陸部分少于批準填海面積的差額，按當時(shí)執行的征收標準相應退還海域使用金。

（二）按優(yōu)化方案辦理變更登記繼續填海的，根據優(yōu)化方案填海面積少于原批準填海面積的差額，按當時(shí)執行的征收標準相應退還海域使用金。

（三）被確定為房地產(chǎn)和低水平重復建設旅游休閑娛樂(lè )項目，其已批準填海但未填海成陸部分或國發(fā)24號文出臺后新增填海成陸部分的海域（土地）使用權被依法收回的，對其收回部分，按當時(shí)執行的征收標準相應退還海域使用金。

四、政策性停止圍填海項目涉及退款的用海面積，屬于海域使用權變更情形的，為變更前后海域使用權證記載的填海面積差額；屬于海域使用權注銷(xiāo)情形的，為注銷(xiāo)海域使用權證記載的填海面積。具體由有關(guān)自然資源（海洋）主管部門(mén)核定。

五、政策性停止圍填海項目的海域使用權變更或注銷(xiāo)登記作為退還海域使用金的前置程序。相關(guān)海域使用權人應先行向原不動(dòng)產(chǎn)登記機構按規定申請辦理海域使用權變更或注銷(xiāo)登記。

六、由國務(wù)院批準的圍填海項目，退還海域使用金前置程序按以下情形相應辦理：

（一）已實(shí)施部分填海且不再繼續填海的，應當申請填海項目竣工驗收，并根據實(shí)際填海面積，依法申請辦理海域使用權變更登記；

（二）未實(shí)施填海且不再繼續填海的，應當直接申請辦理海域使用權注銷(xiāo)登記。

（三）優(yōu)化方案繼續填海且減少填海面積的，應當向省級自然資源（海洋）主管部門(mén)提出用海方案調整申請，由省級自然資源（海洋）主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)省級人民政府同意后報自然資源部審查，自然資源部審查同意后復函，此復函作為海域使用權人依法申請辦理海域使用權變更登記的要件之一。

七、由國務(wù)院批準的圍填海項目，申請海域使用權變更登記，應當提交自然資源部出具的填海項目竣工驗收或同意項目用海方案調整的文件，以及法律、行政法規、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》規定的材料；申請海域使用權注銷(xiāo)登記，應當提交海域使用權人放棄海域使用權的書(shū)面文件，以及法律、行政法規、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》規定的材料。

由省級人民政府批準的圍填海項目，申請海域使用權變更或注銷(xiāo)登記，相關(guān)要求由省級自然資源（海洋）主管部門(mén)確定。

八、符合條件的海域使用權人應在2024年12月31日之前，向項目所在地省級自然資源（海洋）主管部門(mén)申請退還相應的海域使用金，逾期不予受理。海域使用權人申請退還海域使用金需提交以下材料：

（一）退還海域使用金的書(shū)面申請，包括退還理由、退還數額等內容。

（二）海域使用金繳納憑證。

（三）已完成海域使用權變更登記或注銷(xiāo)登記的相關(guān)材料。

（四）省級自然資源（海洋）主管部門(mén)規定的其他材料。

九、省級自然資源（海洋）主管部門(mén)收到退還海域使用金的申請材料后，應當對項目用海批準及變更情況、不動(dòng)產(chǎn)變更或注銷(xiāo)登記情況、已繳納海域使用金情況等進(jìn)行審核，并將審核結果轉送省級財政部門(mén)。省級財政部門(mén)應當對應退還海域使用金的數額，已繳納海域使用金繳納時(shí)間、數額和分成等情況進(jìn)行核實(shí)。上述審核工作應于收到申請材料后30個(gè)工作日內完成。

十、中央分成的海域使用金退還工作授權財政部當地監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管局）負責。省級財政部門(mén)會(huì )同省級自然資源（海洋）主管部門(mén)對退還申請審核同意后，聯(lián)合向有關(guān)監管局提出退還申請，提供核實(shí)情況的說(shuō)明，并按照監管局的要求積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。監管局應在收到退還申請及相關(guān)材料的30個(gè)工作日內，完成審核工作，向省級財政部門(mén)、自然資源（海洋）主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)，按規定程序辦理就地退庫手續，并報財政部、自然資源部備案。

地方分成的海域使用金退還由省級財政部門(mén)、自然資源（海洋）主管部門(mén)負責，具體辦法由省級財政部門(mén)、自然資源（海洋）主管部門(mén)確定。




 

財政部

自然資源部

2023年4月7日

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