文市發(fā)〔2017〕15號《文化部關(guān)于規范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》

文化部關(guān)于規范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通知

文市發(fā)〔2017〕15號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)（綜合）行政執法總隊：

近年來(lái)，隨著(zhù)演出市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快普及應用，演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)模式更加多樣、渠道手段更加便捷，有效促進(jìn)了演出市場(chǎng)消費和行業(yè)發(fā)展。同時(shí)也要看到，囤票捂票炒票、虛假宣傳、交易不透明等違法違規演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)行為仍時(shí)有發(fā)生，嚴重損害了消費者權益，擾亂了演出市場(chǎng)正常秩序。為規范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格資質(zhì)管理，強化演出經(jīng)營(yíng)單位主體責任

（一）從事?tīng)I業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》及其實(shí)施細則關(guān)于演出經(jīng)紀機構的有關(guān)規定，按照《文化部關(guān)于加強演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》（文市發(fā)〔2011〕56號）有關(guān)要求，向文化行政部門(mén)申請取得營(yíng)業(yè)性演出許可證。利用信息網(wǎng)絡(luò )從事?tīng)I業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屬于演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，應當按上述規定辦理營(yíng)業(yè)性演出許可證。文化行政部門(mén)向演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證時(shí)，應當在經(jīng)營(yíng)范圍中載明“演出票務(wù)”。

（二）演出舉辦單位除自行經(jīng)營(yíng)演出票務(wù)外，應當委托具有資質(zhì)的演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)本單位營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票。演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票，應當取得演出舉辦單位授權。取得授權的演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，可以委托其他具有演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的機構代售演出門(mén)票。未經(jīng)委托或授權，演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票。舉辦大型演唱會(huì )的，應當按照公安部門(mén)的要求，在提交大型群眾性活動(dòng)申請時(shí)，向公安部門(mén)一并提交演出票務(wù)銷(xiāo)售方案。文化行政部門(mén)應當聯(lián)合公安部門(mén)督促演出舉辦單位按照票務(wù)銷(xiāo)售方案進(jìn)行售票。

（三）為營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供宣傳推廣、信息發(fā)布等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，應當核驗在其平臺上從事?tīng)I業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)及相關(guān)營(yíng)業(yè)性演出的批準文件，不得為未取得營(yíng)業(yè)性演出許可證的經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，不得為未取得營(yíng)業(yè)性演出批準文件的營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，不得為機構和個(gè)人倒賣(mài)門(mén)票、買(mǎi)賣(mài)演出工作票或者贈票提供服務(wù)。

二、規范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費者合法權益

（四）演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位預售或者銷(xiāo)售演出門(mén)票前，應當核驗演出舉辦單位的營(yíng)業(yè)性演出批準文件，不得預售或銷(xiāo)售未取得營(yíng)業(yè)性演出批準文件的演出門(mén)票。演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應當按規定明碼標價(jià)，不得在標價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售，不得捂票囤票炒票，不得對演出內容和票務(wù)銷(xiāo)售情況進(jìn)行虛假宣傳。

（五）演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數量，不得低于公安部門(mén)核準觀(guān)眾數量的70%。經(jīng)公安部門(mén)批準，全場(chǎng)可售門(mén)票數量確需調整的，應當及時(shí)明示相應區域并予以說(shuō)明。

（六）演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位在銷(xiāo)售演出門(mén)票時(shí)，應當明示演出最低時(shí)長(cháng)、文藝表演團體或者主要演員信息，涉及舉辦演唱會(huì )的，還應當明示主要演員或團體及相應最低曲目數量；應當公布全場(chǎng)可售門(mén)票總張數、不同座位區域票價(jià)，實(shí)時(shí)公示已售、待售區域，保障消費者知情權和監督權，促進(jìn)公平交易。演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應當留存演出門(mén)票銷(xiāo)售記錄（包括銷(xiāo)售時(shí)間、購買(mǎi)賬號等信息）及相關(guān)合同6個(gè)月備查。

三、加強重點(diǎn)演出監管，維護市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序

（七）文化行政部門(mén)要將社會(huì )關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營(yíng)業(yè)性演出作為重點(diǎn)監管對象，提前進(jìn)行研判，對有炒票等潛在問(wèn)題的，及時(shí)采取相應措施，防止問(wèn)題發(fā)生。發(fā)現在票務(wù)經(jīng)營(yíng)中有違規苗頭或可能造成不良影響的，應當及時(shí)約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，督促整改；對拒不整改的，要及時(shí)依法處置，并視情將演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位列入文化市場(chǎng)警示名單或黑名單予以信用警示或懲戒。

（八）鼓勵各地探索對重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票銷(xiāo)售實(shí)行實(shí)名制管理。支持有條件的地區建設演出票務(wù)管理平臺，與演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的票務(wù)系統進(jìn)行對接，實(shí)施實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出行業(yè)倡議，共同抵制高票價(jià)、豪華消費等行為。加強輿論正面引導，對虛抬票價(jià)、惡意炒作的行為予以揭露。

四、加大執法處罰，嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

（九）各級文化市場(chǎng)綜合執法機構要加強對違法違規演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執法力度。對擅自從事?tīng)I業(yè)性演出票務(wù)代理、預售、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的，依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第四十三條的規定給予處罰；對預售、銷(xiāo)售未經(jīng)批準的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票，或者未經(jīng)演出舉辦單位授權，擅自預售、銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票的，依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》第五十五條的規定給予處罰；對不明示信息、不落實(shí)平臺責任的，應當依照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》第二十八條第（四）項、第（七）項、第五十四條的規定給予處罰。

（十）各級文化市場(chǎng)綜合執法機構要加強與相關(guān)部門(mén)的執法協(xié)作，有條件的地方可建立由文化部門(mén)牽頭，公安、物價(jià)、工商等部門(mén)參加的演出票務(wù)執法協(xié)作機制。對有捂票囤票、炒作票價(jià)、虛假宣傳、倒票等違規行為的演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，文化市場(chǎng)綜合執法機構應當及時(shí)將有關(guān)信息抄告當地公安、工商等部門(mén)，配合有關(guān)部門(mén)依法處置。

地方文化行政部門(mén)可以根據本通知精神，結合地方實(shí)際制定營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)管理的具體辦法。

特此通知。
 

文化部

2017年7月6日

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