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民政部關(guān)于印發(fā)《救災捐贈款物統計制度》的通知
民發(fā)〔2011〕14號 2011年1月17日
各省、自治區、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
為規范救災捐贈統計工作，切實(shí)加強救災捐贈款物管理使用的監管，強化信息公開(kāi)，發(fā)揮救災捐贈款物使用效益，民政部研究制定了《救災捐贈款物統計制度》，經(jīng)國家統計局審核批準，現印發(fā)你們，請遵照執行。
二○一一年一月十七日
(中華人民共和國民政部制定中華人民共和國國家統計局批準 2011年1月)
本統計制度根據《中華人民共和國統計法》等有關(guān)規定制定。
《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織…等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)提供統計調查所需的資料，不得提供不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十條規定：受贈人每年度應當向政府有關(guān)部門(mén)報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監督。
一、 總說(shuō)明
(一)為規范救災捐贈統計工作，加強救災捐贈物管理使用的監管，強化信息公開(kāi)，切實(shí)發(fā)揮救災捐贈款物使用效益，特制定本統計制度。
(二)本制度適用于所有按照有關(guān)規定開(kāi)展救災捐贈的救災捐贈接收機構，包括中央和國務(wù)院各部門(mén)、各單位、各人民團體及各類(lèi)全國性社會(huì )組織和地方各級黨委、政府及其組成部門(mén)、人民團體和民政部門(mén)批準可以開(kāi)展救災捐贈的種類(lèi)社會(huì )組織，未接收救災捐贈款物的不統計報送。使用救災捐贈款物的單位，應協(xié)助捐贈接收機構填報有關(guān)數據。
民政部門(mén)為救災捐贈款物統計匯總單位。民政部負責統計匯總中央級各捐贈接收機構和省級民政部門(mén)匯總上報的救災捐贈款物信息。地方各級民政部門(mén)負責統計本區域內同級救災捐贈接收機構的捐贈信息和下一級民政部門(mén)匯總的捐贈信息。
(三)本制度統計內容為救災捐贈款物信息，來(lái)源于財政性的資金不統計在內。統計數據以實(shí)際到帳或實(shí)際接收的為準，承諾的捐贈款物數據由各捐贈接收機構內部掌握，不需上報。
(四)統計報表分為快報和年報2種，快報用于單次救災捐贈活動(dòng)的統計，年報為全年開(kāi)展救災捐贈匯總統計。
由民政部組織開(kāi)展的全國性的救災捐贈活動(dòng)，凡已接收救災捐贈的捐贈接收機構，需及時(shí)填報快報報送同級民政部門(mén)，中央各捐贈接收機構、省級民政部門(mén)在每日10時(shí)前，將截至前一天12時(shí)本機構、本省(自治區、直轄市)的捐贈信息以快報形式報民政部。民政部可視情況調整統計時(shí)限要求。
各級民政部門(mén)在本轄區內自行開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)的，由地方各級民政部門(mén)負責統計、并規定具體統計時(shí)限要求。省級民政部門(mén)組織開(kāi)展的救災捐贈活動(dòng)，應分別在活動(dòng)中期和活動(dòng)結束后，將統計數據以快報形式報民政部。
各捐贈接收機構開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)的，在每次捐贈活動(dòng)中期和活動(dòng)結束后需向同級民政部門(mén)報送快報表，每年12月15日前向同級民政部門(mén)報送年報表，由民政部門(mén)匯總后逐級上報，省級民政部門(mén)于每年1月15日前，將本行政區域內上一年開(kāi)展的救災捐贈年報匯總數據報至民政部。
(五)按照誰(shuí)接收、誰(shuí)統計的原則，原則上實(shí)行在地統計管理。各捐贈接收機構只統計本級、本單位實(shí)際接收到的捐贈款物及其分配、使用情況;實(shí)行本系統內統一匯繳捐贈款物的，由匯繳最終接收單位統計，該系統內各級單位不單獨統計和報送。
為避免重復統計，防止漏報，已經(jīng)將接收的捐贈款物全部轉交給其他捐贈接收機構且不再接收救災捐贈的，可由接收方計入直接接收(即一筆捐贈款物只能由一個(gè)捐贈接收機構計入直接接收情況內)，轉出方可不再報送捐贈統計信息。捐贈接收機構將所接收款物交由其他單位使用，使用單位需及時(shí)如實(shí)向捐贈接收機構報送捐款使用情況。
(六)各捐贈接收機構要指定人員負責填寫(xiě)《救災捐贈款物接收和使用情況統計表》并及時(shí)報送，各單位要逐步建立和完善捐贈臺帳，對救災捐贈進(jìn)行分帳管理，分類(lèi)統計。
(七)救災捐贈綜合統計信息由民政部門(mén)管理并對外公布。依照誰(shuí)接收、誰(shuí)公開(kāi)的原則，各捐贈接收機構要通過(guò)有效方式及時(shí)公布發(fā)布本機構接收和使用捐贈款物的有關(guān)情況，為捐贈人提供查詢(xún)相關(guān)信息的平臺。
二、報表目錄
表號 表名 報告
期別 填報范圍 報送單位 報送日期及方式
救災捐贈1表 救災捐贈款物接收情況統計表 年報、快報 所有按照有關(guān)規定開(kāi)展救災捐贈的救災捐贈接收機構 各捐贈接收機構 各捐贈接收機構每年12月15日前，各地民政部門(mén)次年1月15日前電子郵件
救災捐贈2表 救災捐贈款物使用情況統計表 年報、快報 所有按照有關(guān)規定開(kāi)展救災捐贈的救災捐贈接收機構 各捐贈接收機構 同上
三、調查表式
(一) 救災捐贈款物接收情況統計表
填報單位： 表號：救災捐贈1表
開(kāi)展救災捐贈的時(shí)間(只限快報使用)： 年 月 日至 年 月 日 批準機關(guān)：國家統計局
開(kāi)展救災捐贈類(lèi)型(只限快報使用)：全國□ 省級□ 地級□ 縣級□
報表類(lèi)型：快報□ 年報□ 批準文號：國統制〔2010〕216號
有效期至：2012.12
計量單位： 萬(wàn)元
指標名稱(chēng) 代碼 金額(保留小數點(diǎn)四位)
一、捐贈接收總計 A0000
二、直接接收款物合計 A1000
三、直接接收資金合計 A1100
四、接收定向資金合計 A1110
其中：內地 A1111
香港 A1112
澳門(mén) A1113
臺灣 A1114
國外 A1115
五、接收非定向資金合計 A1120
其中：內地 A1121
香港 A1122
澳門(mén) A1123
臺灣 A1124
國外 A1125
六、直接接收物資折價(jià)合計 A1200
七、直接接收定向物資折價(jià)合計 A1210
其中：內地 A1211
香港 A1212
澳門(mén) A1213
臺灣 A1214
國外 A1215
八、直接接收非定向物資折價(jià)合計 A1220
其中：內地 A1221
香港 A1222
澳門(mén) A1223
臺灣 A1224
國外 A1225
九、間接接收款物合計 A2000
十、間接接收資金合計 A2100
其中：定向 A2110
非定向 A2120
十一、間接接收物資折價(jià)合計 A2200
其中：定向 A2210
非定向 A2220
(二) 救災捐贈款物使用情況統計表
表號：救災捐贈2表
指標名稱(chēng) 代碼 金額(保留小數點(diǎn)后四倍)
一、捐贈支出總計 B0000
二、捐贈款物直接使用合計 B1000
三、直接使用資金合計 B1100
四、直接使用定向資金合計 B1110
其中：救災應急期災民臨時(shí)生活等支出 B1111
倒損民房重建 B1112
學(xué)校及配套設備 B1113
醫院及配套設備 B1114
社會(huì )福利等公共服務(wù)設施及配套設備 B1115
其它 B1116
五、直接使用非定向資金合計 B1120
其中：救災應急期災民臨時(shí)生活等支出 B1121
倒損民房重建 B1122
學(xué)校及配套設備 B1123
醫院及配套設備 B1124
社會(huì )福利等公共服務(wù)設施及配套設備 B1125
其它 B1126
六、直接使用物資折價(jià)合計 B1200
七、直接使用定向物資折價(jià)合計 B1210
其中：救災應急期災民臨時(shí)生活等支出 B1211
恢復重建方面支出 B1212
其它 B1213
八、直接使用非定向物資折價(jià)合計 B1220
其中：救災應急期災民臨時(shí)生活等支出 B1221
恢復重建方面支出 B1222
其它 B1223
九、轉其他受贈單位款物合計 B2000
十、轉其他受贈單位資金合計 B2100
其中：定向捐贈資金 B2110
非定向捐贈資金 B2120
十一、轉其他受贈單位物資折價(jià)合計 B2200
其中：定向捐贈資金 B2210
非定向捐贈資金 B2220
單位負責人： 統計負責人： 填表人： 報出日期： 年 月 日
表中鉤稽關(guān)系： A0000=A1000+A2000 A1000=A1100+A1200 A2000=A2100+A2200 A1100=A1110+A1120
A1200=A1210+A1220 A2100=A2110+A2120 A2200=A2210+A2220 A1110=A1111+A1112+A1113+A1114+A1115
A1120=A1121+A1122+A1123+A1124+A1125 A1210=A1211+A1212+A1213+A1214+A1215
A1220=A1221+A1222+A1223+A1224+A1225
B0000=B1000+B2000 B1000=B1100+B1200 B2000=B2100+B2200 B1100=B1110+B1120 B1200=B1210+B1220
B2100=B2110+B2120 B2200=B2210+B2220 B1110=B1111+B1112+B1113+B1114+B1115+B1116
B1120=B1121+B1122+B1123+B1124+B1125+B1126
B1210=B1211+B1212+B1213 B1220=B1221+B1222+B1223
四、 有關(guān)指標解釋
1、直接接收捐贈：指各捐贈接收機構直接接收的國內外社會(huì )各界捐贈的現金和物資。間接接收捐贈：指各捐贈接收機構接收的其他捐贈接收機構(填報本統計表的單位)轉入的捐贈款物，即指上級部門(mén)下?lián)?、下級部門(mén)上交或其他捐贈接收機構轉入的捐贈款物。
捐贈機構A所接收的捐贈轉交捐贈機構B時(shí)，如A機構和B機構同時(shí)填報本表，則A機構計為直接接收捐贈，B機構計為間接接收捐贈;如A機構不填報報表，則B機構計為直接接收。
2、定向捐贈：根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《社會(huì )捐助基本術(shù)語(yǔ)》(國家標準)，捐贈人有權決定其所捐款物的用途和方式，可以將所捐款物指定用于救災應急期災民臨時(shí)生活等支出以及恢復重建民房、學(xué)校、醫院、福利設施等公益用途，但不能指定特定的受益對象(人或項目)。
3、內地、香港、澳門(mén)、臺灣、國外捐贈：指分別來(lái)自?xún)鹊?、香港、澳門(mén)、臺灣、國外捐贈。地域區分標準為：以個(gè)人名義捐贈的以捐贈人戶(hù)籍所在地為準，以單位名義捐贈的以單位注冊地為準。
4、捐贈物資折價(jià)：指捐贈物資折合人民幣的價(jià)值。依據相關(guān)規定，捐贈的新物資一般按照以下依據定價(jià)：進(jìn)口貨物以海關(guān)報價(jià)為依據;購買(mǎi)的商品以實(shí)際交易為依據;企業(yè)自產(chǎn)的以成本價(jià)為依據;難以定價(jià)的，以成本價(jià)為依據，舊物資和不能提供成本價(jià)的參照同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格。具體折價(jià)可商請或委托價(jià)格部門(mén)和評估機構共同參與定價(jià)。
5、捐贈款物直接使用：指接收捐贈機構直接分發(fā)或委托其他非本報表填報單位轉交給受益人、由捐贈接收機構直接或委托其他非本報表填報單位用于救災應急期災民臨時(shí)生活等支出以及重建民房、學(xué)校、醫院、福利設施等公益項目的款物。
6、轉到其他受贈單位：指接收捐贈機構將所接款物轉交其他接收捐贈部門(mén)(本報表填報單位)、并由款物接收機構下?lián)芑蛑苯邮褂玫目钗铩?/p>
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