新廣出辦發(fā)〔2017〕59號《國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于重申“三審三?！敝贫纫篝唛_(kāi)展專(zhuān)項檢查工作的通知》

國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于重申“三審三校”制度要求暨開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作的通知

新廣出辦發(fā)〔2017〕59號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門(mén)，中國出版集團公司，中國教育出版傳媒集團有限公司，中國科技出版傳媒集團有限公司：

近年來(lái)，國家新聞出版廣電總局連續開(kāi)展“出版物質(zhì)量年”專(zhuān)項檢查工作，著(zhù)力加強圖書(shū)質(zhì)量管理，指導督促出版單位及其主管主辦部門(mén)建立并實(shí)施圖書(shū)質(zhì)量保障體系，切實(shí)提高了圖書(shū)出版的整體水平。但在管理工作中也發(fā)現一些出版單位內部管理失范，造成圖書(shū)質(zhì)量不合格的問(wèn)題。這些圖書(shū)有的內容質(zhì)量存在導向問(wèn)題；有的差錯率較高，編校質(zhì)量問(wèn)題嚴重。出現這些問(wèn)題的重要原因之一是“三審三校”制度落實(shí)不到位。有的以審代編、以編代校，有的審讀意見(jiàn)空洞無(wú)物、流于形式，有的甚至業(yè)務(wù)外包、“買(mǎi)賣(mài)書(shū)號”。為嚴格執行“三審三校”制度，保障圖書(shū)質(zhì)量，根據《出版管理條例》《圖書(shū)出版管理規定》《圖書(shū)質(zhì)量管理規定》《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》等法規規章，現重申相關(guān)要求并對有關(guān)工作部署如下。

一、充分認識做好“三審三校”工作的重要意義

質(zhì)量是圖書(shū)的生命。書(shū)稿的“三審三校”是出版單位的中心工作，對保障圖書(shū)出版質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。各出版單位要嚴格執行“三審三校”制度，始終堅持把內容建設放在第一位、把提高質(zhì)量放在第一位、把多出好書(shū)放在第一位，以嚴格的流程防止質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。要本著(zhù)對社會(huì )和讀者高度負責的態(tài)度，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量觀(guān)念，強化精品意識，踐行工匠精神。要處理好數量和質(zhì)量的關(guān)系，數量服從質(zhì)量，不斷優(yōu)化出版結構，多出精品力作。

二、嚴格落實(shí)“三審三校”責任制

1.明確分工，各司其職。初審應由出版社具有編輯職稱(chēng)或具備一定條件的助理編輯人員擔任（一般為注冊責任編輯）。初審在審讀全部稿件的基礎上，要對書(shū)稿的社會(huì )效益、文化學(xué)術(shù)價(jià)值和出版價(jià)值進(jìn)行審核，嚴格把好導向關(guān)、知識關(guān)、文字關(guān)，并寫(xiě)出初審報告，對稿件提出取舍意見(jiàn)和修改建議。

復審應由出版社具有副編審以上職稱(chēng)的編輯室主任一級的人員擔任。復審應審讀全部稿件，并對稿件質(zhì)量及初審報告提出復審意見(jiàn)，作出總體評價(jià)，并解決初審中提出的問(wèn)題。

終審應由具有正、副編審職稱(chēng)的社長(cháng)、總編輯（副社長(cháng)、副總編輯）或由社長(cháng)、總編輯指定的具有正、副編審職稱(chēng)的人員擔任。非社長(cháng)、總編輯終審的書(shū)稿意見(jiàn)，要經(jīng)過(guò)社長(cháng)、總編輯審核。終審根據初審、復審意見(jiàn)，主要負責對稿件的內容，包括出版導向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì )效果、是否符合黨和國家的政策法規等方面作出評價(jià)；對涉及重大選題備案內容的選題，要按規定督促履行重大選題備案程序；對初審和復審意見(jiàn)不一致的，終審者應在通讀稿件基礎上，對稿件能否采用做出決定。

校對應由專(zhuān)業(yè)校對人員擔任，校對人員負責校樣的文字技術(shù)整理，各校次的質(zhì)量監督檢查以及付印樣的通讀。一般圖書(shū)的專(zhuān)業(yè)校對不低于三個(gè)校次，重點(diǎn)圖書(shū)、工具書(shū)等，應相應增加校次。堅持責任校對制度，出版社應配備足夠的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職校對人員，負責專(zhuān)業(yè)校對工作。終校工作必須由本社有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員擔任。

2.體現專(zhuān)業(yè)，兼顧特殊。在三審工作中，任何兩個(gè)環(huán)節的審稿工作不能同時(shí)由一人擔任。同時(shí)要體現專(zhuān)業(yè)性，初審一般應具有書(shū)稿涉及的相應或相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識背景；對綜合性較強或涉及邊緣學(xué)科的書(shū)稿，要注重初審和復審的學(xué)科交叉。

3.注重導向，打造精品。在三審的每個(gè)環(huán)節都要嚴把政治關(guān)和政策關(guān)，確保書(shū)稿堅持正確的出版導向。同時(shí)切實(shí)檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識性，努力打造精品力作。

4.加強培訓，建設隊伍。出版社要注重編校隊伍的梯隊建設，不斷提升編校隊伍整體質(zhì)量。要注重加強對編校隊伍政治理論、政策法規和出版業(yè)務(wù)知識的教育培訓。

5.完善制度，促進(jìn)落實(shí)。各出版單位要結合各自實(shí)際，細化和完善稿件“三審三校”責任制度，并將相關(guān)工作和制度落實(shí)情況納入本單位社會(huì )效益考核評價(jià)體系，促進(jìn)相關(guān)制度落實(shí)到位。

三、分層開(kāi)展專(zhuān)項檢查

為落實(shí)全國出版工作會(huì )議精神，按照出版物“質(zhì)量管理2017”專(zhuān)項工作安排，總局決定開(kāi)展“三審三校”制度執行情況專(zhuān)項檢查。具體安排如下：

1.出版單位自查階段（2017年8月20日-9月10日）。各出版單位對照《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》《關(guān)于開(kāi)展出版物“質(zhì)量管理2017”專(zhuān)項工作的通知》以及本通知要求，對“三審三校”制度建設和執行情況進(jìn)行自查，對2016年以來(lái)出版的圖書(shū)書(shū)稿檔案認真對照檢查，對不符合或未達到規定要求的，應立即采取必要措施予以糾正和完善。

2.主管部門(mén)檢查階段（2017年9月11日-9月30日）。各省級新聞出版廣電行政部門(mén)、中央在京出版單位主管部門(mén)根據出版單位自查情況對所轄、所屬出版單位相關(guān)情況進(jìn)行檢查。每家隨機檢查不少于10種圖書(shū)（2016年以來(lái)出版）的書(shū)稿檔案。對檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改。檢查情況匯總后于檢查結束10日內報送總局出版管理司。

3.總局抽查階段（2017年10月1日-10月31日）?？偩謱⒔M成檢查組到部分?。▍^、市）和中央在京出版單位進(jìn)行實(shí)地抽查。抽查采取座談、實(shí)地查看和隨機查看有關(guān)書(shū)稿“三審三校”檔案等方式。抽查情況和各地各部門(mén)檢查情況，總局將及時(shí)予以通報。對違反本通知規定，情節嚴重的，總局將按照有關(guān)規定給予相應的處罰。

各級新聞出版廣電行政管理部門(mén)、中央在京出版單位主管部門(mén)和各出版單位要結合實(shí)際，根據本通知要求，進(jìn)一步健全“三審三校”制度檢查長(cháng)效機制，確保相關(guān)責任落實(shí)到位。

特此通知。

聯(lián)系人：陸  洋 尹永奇

聯(lián)系電話(huà)：010-83138614，83138680

傳    真：010-83138281

電子郵箱：bookdivision@126.com
 

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2017年8月8日

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